大湾区最牛街道之一南海桂城强势登场

■千灯湖三期。 容铸华/摄

■广东金融高新区。 王维家/摄

一个国家的竞争力，不仅在于大开大合的头部城市，也藏于那些毛细血管般的基层经济中，一个街道也能爆发洪荒之力！

在大湾区，有四条如雷贯耳的“超级街道”，它们分别是深圳的粤海街道（深圳湾核心区）、广州的猎德街道（珠江新城核心区）、佛山的桂城街道、东莞的南城街道。

这四条超级街道中，桂城街道凭借超强的产业聚集（GDP超过南城），稳居珠江西岸第一街。

请记住桂城这个名字，未来10年，它将成为佛山乃至整个广州大都市圈一个举足轻重的产业极核。未来粤港澳大湾区的英雄谱，也一定会有它的名字。

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一个街道，有　栋亿元纳税楼23

身在大湾区，你也一定听说过这些名字：千灯湖、文翰湖！

千灯湖、文翰湖等商务区近年风头正盛，名气遍传湾区，映月湖、怡海湖也开始崭露头角，动作频频，而这些网红产城的操盘手正是佛山南海区桂城街道。

桂城到底有多牛？

2020年度，桂城街道GDP为655.95亿元，仅次于全国百强镇——狮山和北滘，位列佛山各镇街第3，同时以3.8%的增速，位列为南海全区第1。

桂城街道的GDP之高，实现了跨级打击，相当于1.7倍的广州从化区（386.31亿元），超过湖南张家界、云南丽江等不少地级市。

真是人狠话不多，一条街道打败一座城。

税收亿元楼的数量上，桂城更是惊艳四射，一举打败众多省会城市的CBD。

横向比较中国主要城市CBD里亿元纳税楼的数量，截至2019年底，桂城街道的税收亿元楼有19栋，比南京河西CBD（15）、重庆江北嘴CBD（13）、宁波南部CBD（7）都高，相当于每4.7平方公里就有一栋税收亿元楼。

到了2020年，桂城的亿元楼更是增至23栋！税收总额超85亿元，其中纳税额最高的一栋以18.55亿元的成绩位列全市第一，像这种十亿元级的纳税楼宇，就是在广州、深圳也不多见。

依托于这些“楼宇印钞机”，桂城的纳税能力更是称冠全市。

2020年度，桂城街道税收为162.36亿元，超过狮山和北滘，排名佛山32个镇街第一。

如果把桂城当成一个城市纳入全省排名，其税收收入超过了阳江、河源、揭阳、云浮、潮州、汕尾六个地级市。一条街道超过一座城，所言不虚。

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桂城有四个湖，个个都是武林高手

桂城经济为何如此厉害？

区域经济讲究的是“筑巢引凤”，凤凰来不来，关键要看“巢”好不好。正好，桂城在这方面的造诣非常深。

常去佛山的朋友应该都有一个体会，论高楼大厦，论商业繁华，论公园绿化，论城市界面，南海都是做得非常出色的，甚至不输给广州。为啥呢？南海的城市规划很大气，造城筑巢的水平高。

大家知道，佛山造城，特别喜欢在湖泊上做文章，有湖的话，围着它造城，没湖的话，无中生有，挖一个。这种“以湖造城”的手法跟谁学的呢？就是千灯湖，千灯湖就是佛山所有湖岸新城的老师。

千灯湖在哪？桂城。

关键是桂城不仅有千灯湖，还有文翰湖、映月湖、怡海湖，个个都颜值出众、武艺高强，呈现出一个“四湖并进、错位发展”的新格局。

千灯湖不用多说，佛山首屈一指的金融中心区，高楼大厦鳞次栉比，金融巨头与创投基金在这里繁忙运转，同时还是蜚声国际的公园城市范本，曾拿下有全球景观设计行业“奥斯卡”之称的美国ULI大奖。

南方日报曾这样描述千灯湖畔的盛景：“佛山千灯湖畔，有一条正在拔地而起的‘天际线’：荣耀国际金融中心、友邦金融中心、广发金融中心……数十幢高楼错落矗立，在这些玻璃幕墙内，从世界各地打来的电话声此起彼伏，电脑前各类信息汇聚流向全球。”

文翰湖是佛山一号工程“三龙湾”的核心片区，拥有著名的季华实验室，致力于对接打造佛山版“中关村”，对接广深港澳科技走廊，最近它也成功出圈了！虎牙、欢聚时代、宏旺等科技巨头纷纷抢滩进驻文翰湖片区。随着佛山迈入“三龙湾”时代，文翰湖的前途不可估量。

千灯湖、文翰湖之后，则是映月湖、怡海湖两个后起之秀。

映月湖将打造映月新城，定位是广佛品质新都芯、智产转化加速器。环湖区域将建设城市三馆一厅，包括文化馆、图书馆、体育馆以及音乐厅，周边汇聚海逸经济小镇、平西时尚小镇、平洲珠宝玉器小镇，志在打造产城融合、生态优美的城市新客厅。

如果说2020年属于映月湖的话，那么2021年就轮到怡海湖闪亮登场了。

3月29日，桂城举办南海桂城·主题产业社区投资环境推介暨怡海湖鲲鹏科创区发布活动，怡海湖鲲鹏科创区规划正式亮相，该区域定位为“小巨人的家园，大创新的舞台”。

根据规划，怡海湖鲲鹏科创区将推进1个重点产业发展片区、8个产业总部、3+1产业项目改造升级，包括打造建筑产业集聚区、佛山青松科技等8大企业总部、南海生物医药高新产业园等3大产业园区。

当天的签约活动中，华鑫总部、博地集团映月湖项目、林氏木业新经济运营中心、南凯建设集团等17个重点项目签约落户桂城。

和千灯湖一样，怡海湖同样是一个配套先行的宜居产城，目前已打造怡海湖公园、海逸公园、怡翠公园等高品质城市形态，拥有南海实验中学、华南师范大学附属中学南海实验高级中学、南海区妇幼保健院等高标准城市配套。

综合来看，这四个湖各有特色，各自精彩，共同成为桂城的四朵金花。

千灯湖的业态主要是金融，相当于深圳的香蜜湖；文翰湖主要做科创，相当于东莞松山湖；映月湖是城市新客厅，相当于广州万博；怡海湖侧重于先进制造与生物科技，相当于一个高新区。

每一个都定位清晰、战斗力极强。

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放弃眼前利益，新增　亩工业用地4000

湖挖得好、城造得好、产引得多、税纳得多，这是桂城经济对外的几个醒目标签。

如此宝地，自然人气满满，特别是受到年轻人的青睐。以地铁客流量为例，从2016年到2019年，桂城五个地铁站的客流增幅全部超过30%，其中有两个站的客流量直接翻倍，两个站的年客流量超过600万人次。

桂城的人气之高，可见一斑。

而且已建、在建和规划的轨道交通里程超100公里，超60个站点，平均每1.4平方公里就有1个站点，9条轨道交通接驳广州。

此外，深受年轻人喜爱的茶饮、面包甜点、咖啡、夜生活等消费新业态也云集桂城。

大众点评数据显示，南海区25.83%的茶饮店、28.41%的面包店、41.98%的咖啡店都在桂城核心商圈。另有数据显示，营业至晚上11点后的餐饮店，南海区共有416家，桂城街道就占了1***家，占比近40%。

这些数据说明，桂城是南海区最具商业活力、最受年轻人青睐的消费中心区，是年轻人在南海工作和生活的首选。

不仅如此，桂城还有一张王牌是教育。

众所周知，佛山教育看南海，南海教育看桂城，所以很多顺德、禅城的人都把小孩送到桂城上学。还有很多广州的年轻人，把第一套房子也买在了桂城，看中的也是上班便利和教育好。

于是，现在的桂城街道是佛山房价最贵的地方，说明桂城的好，是大家用真金白银投票出来的。

然后，享受镁光灯聚焦的桂城，并非没有危机感。眼下，桂城就在干一件非常重要也非常紧迫的事情。

这几年，湾区房价上涨较快，导致营商成本跟着攀升，不少经济强区都面临产业外溢的压力，例如粤海街道，华为、中兴等企业纷纷迁出，为什么？其中一个原因是产业用地不足，桂城对这个痛点有着清醒认知，决定疯狂增加产业用地，给产业更多迂回空间。

在3月29日的发布会上，桂城街道提出，未来三年要推进约4000亩产业用地改造，大力扶持“工改工”，鼓励“商改工”，暂停“工改住”，要集中精力把落后的村级工业园翻新，改造成现代的产业园区，布局工业载体项目42个。

仅2021年，桂城就要完成占地约3210亩的村级工业园拆除整理任务。3210亩，相当于1/3个珠江新城的面积，桂城这次真的是拼了！

为了帮高质量产业降低营商成本，桂城还做过不少“傻”事。去年10月份，桂城街道推出4宗“住改工”地块，以不到70万元/亩的均价被4家科技型总部企业拿下。这在外界看来，桂城街道的做法多少有点“傻气”，要知道，桂城商住地块的出让价早已超过了3000万元/亩。

除了新增工业用地，桂城在生态用地的供应方面，也毫不吝啬。作为一个小小的街道，桂城目前已建成各类大小公园180个，平均每平方公里有两个公园，慢行系统超过60公里，绿道超过120公里，未来还将每年投入10亿元，高标准建设公园城市。

这很难得，毕竟现在搞房地产、卖地来钱快，但桂城对这些“快钱”说不，把宝贵的土地拿来做产业、建公园！可以说，为了留在产业、吸引人才，桂城敢于放弃眼前的利益，选择长期主义，值得称赞。

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大城市的资源，小城市的成本

说实话，相比湾区其他小伙伴，佛山既无省会城市的虹吸效应，也没有经济特区的政策支持，还缺乏东莞那样的外资企业集聚，以桂城街道为代表的佛山经济，能够取得这样的成绩，几乎完全靠本土企业、民营企业一砖一瓦、一针一线干出来的。

这种自力更生的内生式发展模式，为粤港澳大湾区的发展增添了一抹不一样的色彩，非常值得研究。

尤其在当前，我国经济进入内循环为主导的时代，桂城这种内生式发展模式，显得更加珍贵了，后劲也更足。

不仅如此，桂城也在不断自我反思与革新，对自己的优势、机遇，有着非常清醒的认知。目前，桂城正大力推进“工改工”，就是对自己核心优势的巩固和加强，也是看清宏观趋势之后的顺势而为。

这个核心优势到底是什么？一言以蔽之：大城市的资源，小城市的成本。

从区位来看，桂城紧邻广州中心城区，可以广州为支点，享受世界级的海陆空基础设施，链接全国领先的科研资源与人才阵容。

但从营商成本与居住成本上看，桂城与周边三大一线城市（广深港）相比，又有着显著的低洼优势，这对桂城非常的有利。说白了，“工改工”、“商改工”等举措，就是为了帮桂城继续保持这种低洼优势，做好虹吸一线城市人才与产业的准备。

季华实验室、清华、浙大、香港科大、密歇根……一个小小的街道，居然能够云集这么多的高端科研资源，实在罕见。

不仅如此，汇丰、友邦、毕马威、富士通这些往往只能在一线城市CBD才能看到的跨国公司Logo，在桂城也都能清晰地看到，这种国际范儿，在整个大湾区都不多见。

世界在变，中国经济的增长逻辑也会跟着变化。有理由相信，在“双循环”新格局下，桂城将成为中国城市内生式发展的一个样本。

文/孙不熟