新产业培育的昆山模式

　　上周，顺德区委宣传部组织媒体赴昆山、吴江、杭州三地采访“产城人融合”经验。采访回来看顺德，江浙产城人融合有何经验值得顺德借鉴？我们将以产业新引擎、城市新平台、人才新优势、展会新思路为主题推出四篇报道，全面报道江浙经验，供顺德参考。

　　来自河南的董慧杰在昆山华恒焊接股份有限公司工作，周末的时候，她只要花3元坐上R11号线，经昆山华侨、光明、兆丰，20多分钟就到了上海的安亭。去年，中国首条跨省际轨交工程将昆山的花桥拉进了上海“圈”。花桥人喊出了“不在上海，就在上海”的口号，7年时间从一个只有3万多人的农业小镇一跃成为大上海的国际商务卫星城。

　　近年来，顺德与昆山都把现代服务业和新兴产业作为布局未来产业的主要抓手，但如何打造现代服务业、新兴产业？造产城人融合的新引擎成为昆山发展现代服务业、新兴产业的主要做法，花桥国际商务城就是昆山现代服务业快速聚集的一个新引擎。

　　花桥样本 建平台快速聚集现代服务业

　　翻看昆山、吴江两地政府近年来的工作报告，现代服务业增加值和新兴产业产值占比两个数据必提。昆山去年完成新兴产业产值3175亿元，占规模以上工业比重的39%；完成服务业增加值1202亿元，增长15.1%，占地区生产总值比重达41.2%，提高2个百分点。吴江去年新兴产业完成产值1508.6亿元，占规模以上工业总产值的48.9%；服务业增加值占比达42.6%，提高2个百分点。

　　昆山依靠台商、电子信息而迅速崛起为全国百强县之首，然而，台商的“候鸟经济”、电子信息产业的“一业独大”却成为昆山未来发展的障碍。如何既能留住台商总部、又能突破“一业独大”的困局？在苏沪交界的花桥打造一个现代服务业聚集平台和台商精神家园是昆山政府一箭双雕的战略决策。

　　2005年8月，江苏省委省政府确定开发建设花桥国际商务城，作为全省产业转型升级的先行区；2006年8月被批准为江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区；2007年被列为江苏省首批服务外包示范区。7年多时间，如今的花桥已累计引进较具规模的现代服务业项目680多个，总投资超过620亿元，初步形成了以金融外包为特色的服务外包、以研发销售为特色的总部经济和以两岸合作为特色的商贸物流等产业。走在花桥，记者看到这里聚集了DELL、IBM、亚马逊、美国简伯特、法国凯捷、华道数据、易方呼叫以及央行电子服务有限公司、建设中国外汇交易中心、上海黄金交易所等一大批国内外知名的金融后台服务、总部、物流等企业。

　　是什么原因让花桥能快速聚集现代服务业？花桥经济开发区党政办副主任黄定会透露，花桥商务城在开发建设初期，就有了明确的产业定位，即“融入上海、面向世界、服务江苏”。为此邀请了美国麦肯锡、日本野村、英国阿特金斯等国际著名咨询机构进行商务策划和产业规划，明确建设以金融服务外包为特色，以现代商贸为支撑，总部经济、研发设计、物流供应链条管理协同发展的现代生产性服务业集聚区。

　　除了准确的定位外，完善的配套成为花桥快速发展的又一重要因素。在花桥，看不到人来人往、看不到烟囱工厂，看到的是满眼的绿，建成区绿化覆盖率达到46%。在花桥，你能看到台湾商品交易中心、邓丽君纪念馆、华人音乐蜡像馆、台北博物馆、两岸名人馆、台湾老街、台湾特色餐饮、台北文化馆、观光工厂、康桥学校等台湾18景，另外还有台商子女学校、硅湖职业技术学院、医院等配套。

　　机器人发展模式

　　政府引领帮扶新兴产业

　　政府引领帮扶新兴产业

　　在昆山市博士路1588号，华恒工程技术中心里绿意盎然，办公大楼旁边就是一片开满荷花的水塘。这家在1995年被面包车拉过来的上海企业如今年产值4~5亿元，正筹备上市，而其生产的“昆山1号”是我国民企自主研发的第一台工业焊接机器人。

　　华恒工程技术中心所在的地方正是昆山高新区，这里有昆山机器人产业园，聚集了昆山华恒、吉阳、柯昆、徕斯机器人、澳昆、高晟等国内外机器人领域的高端企业。预计2015年产值要达到200亿元。

　　其实，早在2006年，为突破电子信息业“一业独大”局面，昆山就提出了建设十大特色产业基地的战略构想。2012年，昆山提出新兴产业“3515”计划，即重点打造3个千亿元级产业，重点培育5个百亿级特色产业基地，重点支持15家百亿级企业。如今， 光电、新能源汽车、可再生能源、碳素材料、电工电气、智能电网、机器人、小核酸、软件和服务外包，以及物联网等新兴产业已经初具规模。

　　新兴产业如何培育？以机器人产业为例，政府主导引领的模式在昆山比较突出。华恒公司副总经理钱鲁泓给记者举了一个例子：2008年，昆山政府与华恒合股成立了工业技术研究所有限公司，政府占股49%，企业占51%，专门孵化机器人项目。每年一两千万元扶持，而且有退出机制，孵化完成后又扶持下一家，这给华恒砸钱搞研发提供了巨大支持。除了资金扶持外，完善的工作机制也为新兴产业快速发展提供了动力。据悉，昆山高新区就建立健全了机器人产业基地、大学科技园、科技产业园、机器人产业科普馆、专业孵化器、专业加速器“六位一体”的工作机制。

　　数据：

　　昆山：2013年完成服务业增加值1202亿元，增长15.1%，占GDP比重达41.2%，提高2个百分点。

　　吴江：2013年服务业增加值603亿元，占GDP比重达42.6%，提高2个百分点。

　　顺德：2013年服务业增加值1156.7亿元，占GDP比重达45.2%。

　　记者手记

　　随处可见的“顶层设计”

　　无论是在昆山还是在吴江，无论是发展现代服务业还是新兴产业，一个共同点让记者印象深刻，那就是政府的作用。可以说，在发展产业的过程中，随处可见政府“顶层设计”的影子，这一点与顺德不同。

　　这也是珠三角与长三角模式的最大不同点，珠三角更注重市场的力量，而长三角政府的力量更突出，孰优孰劣不好定论。

　　但在发展新产业方面，政府主导的“顶层设计”则能够更快地让新兴产业快速聚集，因为政府有着巨大的规划能力、资源调配能力，能在短时间内让一个新产业积聚式发展。

　　昆山和吴江的经验说明了这一点。在昆山花桥国际商务城，短短7年时间就能吸引600多较具规模的项目、荣膺“中国十大最佳服务外包园区”，除了其本身的区位优势外，政府精准的定位、国际化水平的规划以及完善的配套是主要原因。

　　近年来，顺德也在打造工业设计、电子商务、物联网等新产业，昆山、吴江的发展模式或许可借鉴。