禅城区今年环保工作重点解决执法难问题

　　2016年，禅城区将“一门式综合执法”改为“一门式联合执法”，推进全区环境保护工作。2月26日，禅城区召开环境保护工作会议，禅城区区长孔海文强调，对于环保新常态要有新的认识，区环委会各成员单位要有紧迫感，要继续走环境“绿色发展”道路。

　　成绩

　　2015年禅城全市第一

　　2月15日，佛山市环境保护委员会通报了2015年全市环保“一岗双责”责任制考核（下简称“责考”）成绩：禅城区年度得分91.12分，位列全市五区第一，并获得全市唯一“优秀”等次。

　　随后，禅城区也公布了全区责考成绩：南庄镇93.33分，排名第一，祖庙街道93.25分，排名第二；张槎街道和石湾镇街道均为93.08分，并列第三。7个区直“责考”重点部门——市公安局禅城分局、区城市综合管理局（公用事业）、区城市综合管理局（城市综合执法）、区交通运输局、区环境保护局、区国土城建和水务局（城乡建设）、区国土城建和水务局（水务）考核等次均为优秀。

　　变化

　　环保工作重在成效

　　成绩永远只代表过去！今年春节过后，根据市的统一规定，禅城区环委办制定了全区今年“责考”规定，与之前相比有两个重大变化。

　　一是难度更大。今年“责考”重点考核大气、水环境共6个指标的改善情况，这6个指标占考核总分值的六成。换言之，“责考”从考“工作推进情况”，变为考“工作成效”。

　　二是惩罚更重。今年“责考”年度考核不合格的，被考核单位主要负责人要向区政府做检讨；考核人被评为“不称职”的按“为官不为”处理；各镇（街）季度考核连续两次垫底且与去年同期环境质量相比恶化的，主要负责人要向区委区政府做书面检讨。

　　措施

　　以问题为导向提升环境质量

　　新“责考”方案的难度更大，意味着所有对禅城空气、水环境质量可能产生影响的因素都要考虑到、都要去治理。会上，禅城区委常委、宣传部部长甘绮霞强调，区环委会成员单位一定要统一思想、主动履行职责，认真研究责考”新规，以问题为导向认真梳理工作切入点，先易后难，逐项治理。镇（街）和部门要一起努力，找准影响罗南、莲塘、弯梁、华材4个大气环境监测站和28个水环境监测点位监测数据的污染源，群防群治，共同加强监管；同时，今年各单位还要重点抓好“市环保100项民生实事”中涉及禅城区的36项任务；抓好“责考”季度考核的迎检准备工作。

　　禅城区环境保护局局长蒙海涛介绍，今年禅城将抓好8项重点工作，其中包括4项大气污染源防治工作：工业污染源方面，环保部门要牵头完成14台10蒸吨/小时及以下锅炉淘汰和15家VOCs企业整治任务；扬尘源防治方面，继续保持2015年工作的良好势头，区城管办、建设、交通、水务、执法等部门要更加主动的承担责任，要重点抓好4个测点周边工地、道路防尘降尘工作，特别是加强“两园”周边区域的防控；移动污染源方面，主要做好黑烟车管控工作；生活污染源方面，要扩大餐饮油烟治理范围。

　　禅城还要抓好4项水环境治理任务：内河涌方面，要做好16条第二批“一河一策”河涌的整治工作；污水厂配套设施方面，今年考核标准由“进水浓度”变为“浓度差”，对截污、管网建设的要求进一步提高；企业排污方面，今年11月前要完成重点企业污水管网规范化整治任务；村级工业园整治方面，继续按“一村一策”计划推进，并对已完成整治的企业开展“回头看”。

　　会上，孔海文代表区政府与4个镇街和9个重点部门签订了《禅城区2016年环境保护“一岗双责”工作任务责任书》，规定了今年的重要工作任务，主要涉及“一岗双责”责任制考核、环保100项民生实事、启动创建生态文明建设示范市等工作职责。责任书就是今年各单位需完成的环保工作的“军令状”，也代表了区政府在今年狠抓环境质量提升的决心。

　　创新

　　环保执法实行

　　“联动”机制

　　孔海文表示，今年环保工作将重点解决执法难的问题。在之前实行的“一门式综合执法”中，难免出现“跨部门、跨职权”的执法弊端；而今年考虑将“一门式综合执法”，改为“一门式联合执法”，在执法中实行“联动班组”制；环保执法信息将和禅城区综合治理云平台对接，实现“模块化、机动化、信息化”的执法新模式。孔海文强调，今年要全面清理环保违法违规建设项目，实行“网格化”监管与“随机抽查”制度相结合，加大对环境违法行为的惩处力度。

　　孔海文还为各单位的环保统筹工作出谋划策。孔海文举例说，镇街的自然村里，一般都有无环保手续企业、重点污染源企业等，那么村镇工作人员，可以将“环保事业”作为一个大口径，然后将这些具体的环保问题变成“子项目”进行协调统筹，再各个击破，这样就能为推进环保工作打下坚实的基础。

　　采写/珠江时报记者谢轲通讯员李梦