融入粤港澳大湾区三水亮出新姿态

　　今天，三水区将举行2017年上半年重点项目投融资签约仪式，涵盖金、科、产、文、教、卫各领域的39个重点项目集体签约，投资总额191.7亿元，为三水补齐短板、提升城市价值和创新驱动发展提供了坚实的支撑。促进实体经济发展“二十条”政策也将通过31项配套文件实现精准落地。
　　面对粤港澳大湾区建设的时代机遇，肩负弯道超车的重大使命，三水以项目为核心、以创新为动力、以实体经济为根基，金科产文教卫“六箭”齐发，借势借力打造佛山新的经济增长极，进一步加速融入粤港澳大湾区建设，向着新一轮大发展、大跨越奋勇前行。
　　登台大湾区　打造佛山新增长极
　　伴随着第一季度经济社会各项工作的“开门红”，三水区2017年上半年重点项目投融资签约仪式在今天上午举行。从金、科、产、文、教、卫六大领域融合发力，千亿三水再一次掀起新一轮大发展的建设高潮。
　　弯道超车，关键在抢抓机遇。去年下半年以来，通过一记接一记重拳，三水在粤港澳大湾区舞台上亮出了新姿态，在打造佛山新增长极的新征程上跑出了“三水速度”。
　　自去年9月确立“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的新目标定位后，三水全区上下凝心聚力，迅速开启了激情实干勇争先的干事创业模式，一系列大手笔的新举措付诸实施，令三水在粤港澳大湾区舞台上的“舞步”愈加婀娜多姿。
　　去年9月，为提升区域竞争力、打造引人留人的优质城市环境，三水启动新一轮教育综合改革工作，计划到2020年新增教育投入12.8亿元，做强三水优质教育资源。
　　去年11月，三水举办百亿投资签约暨企业服务项目推介活动，18个超亿元投资项目落户三水，协议投资总额121亿元，为产业发展和城市配套完善注入新动力。
　　去年12月，三水开始全面规划推进西南水韵小镇等10个特色小镇建设，利用特色小镇模式整合产业、城市、农村以及生态环境和历史文化等元素，形成新的发展动能。
　　今年2月，三水召开了筹划已久的促进实体经济发展大会，向全区企业家代表解读新出台的“二十条”政策，以单项目最高奖励达1亿元的超常规力度，力挺实体经济发展，护航企业做大做强做优。
　　今年3月，三水召集区内300多家企业高规格召开高新技术企业培育工作会议，提出通过保存量、促增量、挖潜量等举措，推动三水加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
　　以时不我待的紧迫感与打造佛山新经济增长极的使命感，跨过GDP千亿大关的三水，在城市价值进一步提升，区位交通、产业基础、生态环境等比较优势进一步释放之际，开启了补强短板、提速提质发展的“加速跑”模式，一步一个脚印，全方位提升产业动能、城市价值以及核心竞争力。
　　“在新的历史机遇面前，坚持新发展理念、坚持改革开放，积极推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制，是我区实现新一轮大发展、实现弯道超车的必然要求。”区经科局相关负责人表示，三水将以此次签约仪式为契机，全面营造大发展、大跨越的工作氛围，凝聚全区合力，借势借力发展。
　　金科产融合　照亮产业升级大道
　　进入GDP千亿俱乐部，是一个地区经济发展和城市竞争力的标志性事件。在经历工业快速发展的黄金期后，三水积累了较好的产业基础和发展后劲，形成了一批具有特色和竞争力的产业。而制造业产值达3000亿元，也成为三水实现佛山经济新增长极重任的底气。
　　站在千亿三水的节点去观察，三水的产业布局既需要脚踏实地，也需要“仰望星空”，以更长远、更宽广、更深度的视野思考产业发展之路。
　　三水近年大力发展先进装备制造业、现代服务业等新兴产业，同时已形成食品饮料等传统优势产业为支柱的产业格局。但也存在着制造业企业中传统产业占据绝对地位、创新能力不强、满天繁星不见月亮等发展难题。
　　如何破局？以创新驱动做强实体经济，是三水的一步大棋。今年三水区政府工作报告提到，要以产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”为抓手，着力培育高新技术企业、加强创新平台建设、深化金融科技产业融合发展、构筑创新人才支撑体系。
　　此次集体签约中，除了科技、产业项目，还有金融服务。于三水而言，在招商引资中“金科产”融合，是全力推进产业转型升级，不断优化存量、发展优质增量的重要抓手。
　　科技项目中，新型有机氟功能材料院士工作站、航天恒星科技有限公司三水政务大数据战略合作项目、中国科学院兰州化学物理研究所佛山产业技术中心项目、南山高值农业与绿色生态产业项目等，将为三水产业提供技术支持。
　　在产业项目上，联东U谷·三水水都产业综合体项目、京科云计算产业基地项目、佛山市三水工业园区科创智慧港项目、佛山市尚贤居幸福社区项目、广东柏华包装股份有限公司金属包装容器项目、广州实量通信技术项目、广东南山生物产业城项目、广东葆德空压机项目等，都是三水当前大力推进的主导产业，将为食品饮料产业、先进装备制造业补足产业链。
　　同时，多家金融机构将与区内企业签订合作协议，为企业转型升级、发展壮大提供融资支持。
　　三水区相关部门负责人表示，“金科产”融合，除了培育新兴产业、助力科技型企业成长、引导企业股改、登陆资本市场外，也在企业转型升级中发挥重要作用，因此三水正在进一步完善科技金融领域的公共服务。
　　文教卫发力　塑造三水城市新竞争力
　　去年以来，三水区委书记黄福洪多次谈及人才引、留在区域竞争过程中的重要性。如企业提到最多的教育问题，黄福洪说：“区域的竞争本质核心是人才的竞争。人才建设的基础、人才培养的载体在于教育，因此我们必须肩负起推进新一轮教育改革的责任，否则就会错失三水教育发展，乃至三水未来发展的机遇。”
　　城市承载面的高低，决定这座城市竞争力和发展后劲的强弱。无论城市还是产业，其核心是人，城市或产业的竞争，最终是人的竞争，而教育、医疗、商业、文化等城市的公共服务供给水平将是引人、留人决定性因素。以城市吸引人、留住人，是三水的不二选择。
　　近两年，三水在发展现代服务业领域不断发力，为城市发展寻找新的动力源。在三水广场、恒福广场两大核心商圈难以承载市民消费需求的背景下，于去年11月开业的万达广场大大提升了三水的消费格局。而今，新动力广场开业在即，三水服务业对外辐射能力有望再次提升。
　　自去年9月，三水以“提质创优建高地”为目标拉开了教育综合改革的大幕，动员会由区长部署、区委书记作动员，规格之高前所未有，此次教育综合改革更被赋予了提升城市核心价值的重任。三水教育的综合质量与先发区域相比、与社会期盼之间尚存在一定差距，主要表现在优质学位不足、生源外流、品牌学校不突出等。
　　针对卫生医疗事业这一民生热点，三水目前高端医疗服务一时难以满足市民所需，不少市民在日常看病中宁可“舍近求远”的现状，不可谓不是三水城市发展进程中的一大困扰。今年，三水将重点实施资源优化、服务提升、人才强医、健康城市和智能卫生“五大工程”，未来几年将投入36亿元新建一批公立医疗机构。
　　文化旅游业被称为优化产业结构、促进消费的朝阳产业。伴随着尼克佛山文化生态海岸、荷花奇境、宝苞农场等优质文化旅游项目先后进驻，三水正迎来旅游文化产业的黄金发展期。近段时间，三水以芦苞、南山两镇携手为契机，开启全域旅游的新探索。但不可否认的是，三水文化旅游产业还停留在自发状态，区内星罗棋布的文化旅游景点尚待“串珠成链”。
　　此次集体签约中，不乏切合三水塑造城市新竞争力所需的医教文旅项目。其中，东方园林全域旅游开发项目计划对芦苞镇的华山景区、旧街区进行综合旅游开发；　南方医科大学珠江医院三水分院项目拟建成一家三级甲等综合医院；华中师范大学佛山附属学校项目计划按照广东省示范性高中标准建设。
　　城产融合共进　三水打开新想象空间
　　曾几何时，经济高速发展和城市建设存在“一只脚长，一只脚短”的问题，在一定程度上制约了三水的发展。三水过半数人口集中在西南城区，城市空间格局不能满足城市发展的需要。
　　在“城产人”融合发展的背景下，三水大手笔投建三水新城和北江新区，借力城市升级三年行动及两年延伸计划，搭建内优外畅的交通路网，剑指广佛城市中心向西辐射的桥头堡，城市从表到里实现蝶变，近悦远来。
　　过去5年，贵广（南广）高铁以及广佛肇城轨开通，三水正式迈入“高铁+城轨”时代；肇花高速、桃园路西延线、塘西大道等重点道路工程建成通车，全区道路公里数比2010年增加153公里，镇街实现15分钟上高速。内优外畅路网在三水逐步成型，要素资源在区内外快速流动。
　　伴随着百村升级、社区改造升级和新农村建设，“城产人”融合在三水城市、镇街、村居三级全面推进，现代管理、宜人环境被输送至村居，古村活化、新农村建设成效初显，老城区焕发新颜。
　　产业的大发展，离不开一座高水准的城市作为支撑。如果说“城不城、乡不乡”的城市面貌是制约三水发展的“紧箍咒”，无法承载三水城市崛起的雄心，城产融合共进则影响未来，将为三水城市发展带来新的想象空间。
　　迈上GDP千亿的台阶后，三水如何获取更大的发展红利？以城聚人、以产引人，促进“城产人”加快融合发展，是三水的答案。对于接下来的城市建设，今年三水区政府工作报告提到，实施城市治理三年行动计划，推进城市升级向城市升值转变。
　　纵览此次集体签约，在一批产业项目之间，不难发现一些旨在完善城市配套的落子。
　　其中，落户乐平镇的尚贤居幸福社区由中证城市发展管理有限公司、佛山市兆阳房地产投资有限公司以及佛山市南海金润投资有限公司共同投资，拟打造综合型幸福养老社区，建设内容包括兴建养老公寓、综合医院、度假酒店、商业服务中心等，同时还配套有老年活动中心、康体中心、老年大学等各类服务。
　　落户白坭镇的山水汇城市综合体项目将契合白坭镇打造三水南部副中心机遇、建设西江古镇的机遇，计划对旧三星锁厂进行改造，融入特色商业、商务配套等元素，建设一座大型的城市综合体。
　　城，所以盛民也。城市的意义是最终赋予人舒适的生活空间、完善的公共服务、平等的发展机会。于三水而言，要实现“千亿三水再出发”、“百万人口区域中心城市”等目标，不断补齐城市建设相对落后的短板，以良好的城市环境作为发展支撑，才能走得更远。文/佛山日报记者马永钊、唐易婷、陈梦
　　评论
　　城产共融共进　三水唱响新的精彩
　　后千亿三水再出发之征程，显现出振奋人心之应有气象。
　　今日，三水区举行2017年上半年重点项目投融资签约仪式，共有科技合作、医教文旅、产业、招商合作机构和融资合作五类合计超过40个项目签约。除了创新高的引资总额，三水还与珠江医院、华中师大附属学校、清华大学、中科院兰州化物所等机构建立紧密合作关系。此外，三水支持实体经济发展“二十条”的31项配套政策相继出台。
　　这是三水后千亿再出发的新姿态。过去，三水给人的印象是产业发展势头凌厉，制造业发展令人瞩目。今日，签约项目涵盖金融、科技、产业、文旅、教育、医疗等六大领域。除了16个产业项目超过160亿元投资总额、依旧保持迅猛势头外，三水还在金融、科技、文旅、教育、医疗五个方面与一批行业“大咖”达成合作。而这五项恰恰是三水过去发展相对较慢的“短板”。企业与金融机构合作，引入院士工作站、全域旅游第一品牌东方园林、珠江医院、华中师大附属学校……可以看到，五个领域三水已集纳了国内顶尖水平的资源和平台，目的就是以看齐先进地区的气魄，在推动城产人融合上补短板、创优势，实现高起点的再出发。
　　这是三水登上粤港澳大湾区这一区域经济舞台的应有姿态。过去二三十年，三水一直在朝东看、向东赶。新世纪以来，珠三角一体化风起云涌，三水比以往更便利、更积极地参与国际产业协作和区域一体协同，“登上舞台”已成为对三水发展时代机遇的共识。但“登台”只是第一步，并不意味着可以顺利地“抢到麦克风”。今年二月，三水出台“二十条”政策，以对标国内一流城市的力度加大对企业的扶持；金融、科技、教育、卫生等“补短板”的改革强势推进，动作频频。这是向市场发出信号：三水有决心、有能力将决定区域发展的要素提升至更高层级，三水成事前景可期。正因此，三水才能有底气地宣告：我准备好了。
　　这是三水向成为佛山经济“新增长极”迈进的应有姿态。过去几年间，无论是珠三角、长三角等国内经济发达区域，还是佛山，都在坚定地磨砺“城”的竞争力和向心力。三水，已经具备以城市发展更好地推动经济发展的基础，“用脚投票”的资本和人才流动也在不断倒逼三水加速这一进程。去年，市委赋予三水成为佛山经济新增长极的重任，市委书记鲁毅调研时勉励三水要擦亮品牌，做优做强城市特色。不难理解其中的深意：依托城市的禀赋和特色、不断提高发展的质量和效益的三水，必能为佛山实现“双中高”目标做出更大贡献。
　　浩荡三江，奔腾不息。期待这一新的出发，唱响不一样的精彩。
　　（佛山日报记者唐易婷）
　　解密
　　粤港澳大湾区舞台上，三水自信何来？
　　站在粤港澳大湾区这样一个群星闪耀、一举一动足以牵动全球经济走向的大舞台上，是什么让三水有了融入湾区、展现风采的自信？
　　信心来源于实力。2015年，三水GDP突破千亿。“2016年中国中小城市科学发展评价指标体系研究成果”显示，三水区跻身2016年度市辖区综合实力百强区第36位、全国投资潜力百强区第37位。
　　信心来源于潜力。经过发展，三水积累了一定的产业家底，毗邻广州、高铁高速城轨聚集的交通区位优势进一步凸显，生态环境得天独厚，作为后发地区的竞争优势为各方看好。
　　信心来源于动力。参与粤港澳大湾区建设，是佛山在更深层次更高水平上融入区域一体化进程，参与全球产业分工和竞争的又一次重大战略机遇。三水要打造成为佛山新的经济增长极，必须开足马力，全速前进，立足当前实际与长远发展，尽快将竞争优势转化为发展胜势。
　　信心更来源于精准发力。2016年，三水新一届党委政府经深入调研和全面研判，提出了打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的新目标定位，很快得到了社会各界的一致认同。在全新发展理念的引领下，三水开始愈加自信地融入粤港澳大湾区。
　　从提质创优建高地的教育综合改革，到“顶天立地”的卫生强区建设，到走差异化发展的特色小镇打造，再到今年以来在产业经济方面屡放大招，千亿三水的发展思路愈加清晰：以创新的理念、改革的锐气结合战略性的思考，推动城产人共融共进，精准补强短板，将比较优势转化为发展胜势，从而在激烈的区域竞争抢先一步融入粤港澳大湾区建设，获得弯道超车、打造佛山新增长极的“加速度”。
　　锁定发展路径的三水，自信不断增强，出招更加凌厉。
　　春节后不久，在促进实体经济发展大会上，三水发出了肩负时代使命、参与区域竞争的最强音。三水区委书记黄福洪在会上说：“今天的三水，就是要以千亿俱乐部会员的身份，迈上珠三角湾区世界级城市群的舞台。企业扎根三水，就是站到了中国最好的区域经济舞台上面。这里能干成的事，别的地方不一定能干成；这里干不成的事，在别的地方也难干成。”
　　三水区区长胡学骏表示：“我们下决心调高标准，就是要以不低于先进地区的产业扶持力度和城市配套能力去吸引优质项目，以更大的力度去补齐短板、扶持企业发展。”
　　两个多月后的今天，三水“二十条”政策的31个配套政策相继出台，并再次集体签约一批大项目，势将推动千亿三水在粤港澳大湾区的舞台上绽放出更加璀璨的光彩。
　　文/佛山日报记者马永钊
　　链接
　　“二十条”配套政策亮点
　　●《佛山市三水区支持企业融资专项资金管理暂行办法》
　　为贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的企业提供融资专项资金，单笔资金原则上不超过2000万元，使用时间原则上不超过7日，并采取差别化方式收取0.02%~0.04%的资金占用费。
　　●《修订佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》
　　企业贷款额度最高1000万元；合作保险机构收取贷款金额2%保费，由区“保险贷”专项资金支付。
　　●《佛山市三水区关于进一步加强高新技术企业培育工作的意见》
　　对首次通过认定的高新技术企业给予一次性20万元补助，对通过重新认定的高新技术企业给予15万元补助。对首次申报省高新技术企业培育库入库并递交完整申报资料的企业给予一次性3万元补助。对落户的有效高新技术企业，给予一次性20万元补助。将高新技术企业为科技人员缴纳的“五险一金”列入研发费用加计扣除范围。
　　●《佛山市三水区骨干企业培育方案》
　　年营业收入首次超过10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的，分别给予一次性扶持30万元、200万元、500万元、1000万元。成功并购重组并组建集团后，首年或次年营业收入首次超过10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的，分别给予一次性扶持15万元、50万元、150万元、300万元。
　　●《佛山市三水区加快先进装备制造业发展扶持办法》
　　对主营业务收入首次达到5亿元且税收超1000万元的企业奖励100万元；　对主营业务收入首次达到10亿元且税收超2000万元的企业奖励200万元；对主营业务收入首次达到50亿元且税收超过5000万元的企业奖励500万元。对认定为国内、省内首台（套）装备产品的生产企业给予当期研发费用50%的奖励，单个企业最高分别奖励300万元、100万元。
　　●《佛山市三水区高层次人才认定和管理办法》
　　“淼城英才”四个层次的人才，工作合同期间按每月30000、15000、7500、5000元的标准，生活补贴每半年发放一次，连续发放三年；工作满3年并在三水区购房落户的一次性发放购房补贴100万元、80万元、60万元、30万元。高层次人才配偶可由区人力资源社保局根据相关职能免费推荐就业。
　　●《佛山市三水区企业中高层管理人员和骨干科技人才子女入学暂行办法》
　　企业中高层管理人员和骨干科技人员子女入读义务教育阶段学校，可享受本区户籍学生同等待遇，安排到区内优质学校入读起始年级。公办学校按就近入学原则安排，申请入读优质民办学校超过安排人数的，通过抽签方式确定安排对象。
　　●《佛山市三水区促进社会办医加快发展实施方案》
　　社会资本举办的医疗机构，取得三级甲等医院资格、二级甲等医院资格，分别给予一次性补助500万元、100万元。对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，并确保医疗机构用地指标。
　　（佛山日报记者唐易婷整理）