大鹏新区2020年对口帮扶河源源城区重点工作计划

               (2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作带来了新的困难和挑战。深圳大鹏对口帮扶河源源城工作将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市署要求，对标对表坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战目标，以经济特区、先行示范区的担当，以走在前列、勇当尖兵的标准开展对口帮扶源城工作，推动源城疫情防控、精准脱贫、乡村振兴、产业发展、民生保障等各方面取得新发展，助力源城当好两个河源建设的“排头兵”，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列。)

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作带来了新的困难和挑战。深圳大鹏对口帮扶河源源城工作将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市署要求，对标对表坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战目标，以经济特区、先行示范区的担当，以走在前列、勇当尖兵的标准开展对口帮扶源城工作，推动源城疫情防控、精准脱贫、乡村振兴、产业发展、民生保障等各方面取得新发展，助力源城当好两个河源建设的“排头兵”，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列。

　　一、总体思路

　　围绕中央关于坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的部署安排，按照“突出党建引领、突出战疫固本、突出收官决战、突出长效脱贫”的工作思路，坚持以党建引领助力疫情防控和脱贫攻坚，锻造帮扶铁军打造帮扶示范工程；坚决防止因“疫”致贫返贫，评估疫情对脱贫攻坚任务带来的影响，实施分类施策，采取更有针对性的措施；坚守“两不愁三保障一相当”初心目标，提升贫困村、贫困户的获得感、幸福感、安全感，如期完成脱贫攻坚总体任务；坚定聚焦长效脱贫，激发当地内生动力，全力打造精准扶贫、产业共建、民生帮扶、软件帮扶、队伍建设“五大帮扶体系”。

　　二、工作任务

　　（一）突出党建引领，全面落实中央决策部署，确保打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战。

　　1.提高政治站位，深刻认识做好疫情防控和脱贫攻坚工作的极端重要性。认真学习贯彻******关于防疫工作的***精神和关于扶贫工作的重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变。统筹兼顾，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，为全面建成小康社会提供坚实支撑。（责任单位：大鹏新区对口支援工作领导小组成员单位，大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办）

　　2.加强党的建设，提升党组织的领导力和组织力。在疫情防控和脱贫攻坚中，发挥农村党组织和驻村第一书记密切联系服务群众、带领群众共同致富、动员群众参与乡村治理、培育文明乡风村风中的领导作用，筑牢党在农村的执政基础。继续将大鹏新区社区党建标准化的先进理念和做法引入到帮扶工作中，加快“党建为村”平台建设步伐，实施致富带头人“头雁”工程，充分发挥农村党组织战斗堡垒作用和基层一线党员模范带头作用，重点培养有意回乡创业、立志改变家乡面貌的有文化、有担当的本土青年，打造一支“带不走的工作队”。进一步加强5个省相对贫困村党支部标准化、规范化建设，创新思路和方法,推动陂角村党群服务中心建设，打造基层党组织物质形态战斗堡垒，教育、引导和服务党员群众。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区组织人事局、大鹏新区大鹏办事处）

　　3.完善制度建设，加强对口帮扶工作的计划性科学性。全面梳理清查扶贫专项资金的使用管理情况，联合当地纪检审计监督机构，建立项目和资金联合督办、联合审计、联合检查工作机制，完善项目预算管理和计划外支出管理，通过制度建设弥补漏洞、防范风险。推动各项工作的标准化规范化，确保阳光帮扶、廉洁帮扶。加强干部队伍管理，继续执行“六个不准”原则，在关爱关心基层一线援派干部的同时，强化检查督办力度，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把作风建设贯穿疫情防控和脱贫攻坚全过程。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区纪工委、大鹏新区发展和财政局、大鹏新区组织人事局、大鹏新区科技创新和经济服务局）

　　4.加强统筹协调，全力打赢疫情防控阻击战。深刻认识做好疫情防控的重要性、紧迫性，坚持到位不越位，帮忙不添乱，把投身农村疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。认真谋划做好疫情防控阻击战后对因病致贫返贫群众的帮扶工作，深入做好贫困村、贫困户受疫情影响的调研评估工作，针对性做好受疫情影响严重的贫困村、贫困户的重建复产、开源引流工作。多措并举拓宽筹集渠道，采取协调当地部门调剂、安排专项资金等多种方式，解决大鹏新区援派干部的口罩、体温计、消毒液等防疫物资短缺问题。统筹开展对口帮扶五个省定贫困村的对口联系指导服务工作，在疫情防控一线考察、识别、评价、使用大鹏新区援派干部，对表现突出的，将表扬表彰、大力向后方推荐使用；对不担当不作为、推诿扯皮、擅离职守的，进行严肃问责。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区组织人事局、大鹏新区科技创新和经济服务局、大鹏新区发展和财政局、大鹏新区各办事处）

　　5.压实工作责任，全力打赢脱贫攻坚战。充分发挥两区联席会议制度的作用，把两地各级各部门的思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署上来，在政策、资金、衔接保障等方面创造有利条件。坚决克服新冠肺炎疫情影响，加大力度巩固脱贫成果防止返贫，大鹏新区对口部门按照上级要求制定全面打赢脱贫攻坚战的实施方案和系列工作计划，受援地区应健全返贫监测预警和动态帮扶机制，制定打赢脱贫攻坚战的硬任务、硬措施，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。凝聚“鹏源两地”“区镇村三级”力量，做好脱贫成效考核验收和帮扶工作全面系统的总结工作，配合开展好第三方评估考核工作，确保不折不扣完成脱贫攻坚任务。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区对口支援工作领导小组成员单位）

　　6.加强宣传引导，为疫情防控和脱贫攻坚保驾护航。聚焦疫情防控和脱贫攻坚，通过健全完善基层一线约稿、信息员队伍建设、专业系统培训、媒体整合联动等工作机制，丰富宣传形式、畅通宣传渠道、扩大宣传覆盖面，深入挖掘疫情防控和脱贫攻坚中的生动案例和鲜活事例，着力推广宣传脱贫攻坚中的好经验好做法好路子，全方位展现大鹏对口帮扶源城的新作为新成果新风采，实现对口帮扶既有亮点“盆景”也有系列“风景”的工作目标，为决战决胜疫情防控和脱贫攻坚提供强大精神动力。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区对口支援工作领导小组成员单位）

　　（二）聚焦短板弱项，查漏补缺，确保5个帮扶村及贫困户全部有序退出，坚决完成脱贫攻坚伟大使命。

　　7.查漏补缺，确保圆满完成决胜脱贫攻坚任务。认真对照中央2020年一号文件要求、广东省委省政府、深圳市委市政府和大鹏新区党工委管委会关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，开展全面排查，持续***帮扶脱贫工作，逐项整改清零，逐户对账销号，确保在6月中旬以前全部摘帽，按照“一个都不能少”的工作原则，认真查找漏洞缺项，健全监测预警，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，确保所有建卡在册的贫困户全面脱贫，全面扎实做好迎接省级、考核验收的各项准备工作。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区对口支援工作领导小组成员单位）

　　8.着力提高精准帮扶长效性，确保持续稳定脱贫。一是强化落实帮扶责任。发挥督导、服务、协调作用，定期组织召开联席会、座谈会，研究推进有关帮扶工作。不定期组织进村入户检查督导工作，对发现的问题严格按照要求督促限时整改。二是强化带贫益贫产业帮扶。推动“五村连片”旅游项目规划运营，加快双头村“双创园”二期建设，引导贫困村因地制宜发展特色农业产业，同时挖掘当地特色旅游资源、文化资源等，推动一二三产业融合发展。三是强化消费帮扶。不断拓宽销售渠道，建立消费扶贫中心，推动市场主体与产业基地和贫困村建立长期稳定的产销关系；加强推动电商帮扶，帮助源城完善冷链仓储、物流配送和农村电商服务体系，组织源城农业企业参加农产品展销活动；推动农业品牌化，与源城区有关部门共同推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证工作，打造地方知名农产品品牌。四是强化就业帮扶。多渠道开发就地就近就业岗位，继续引导深圳企业在源城发展一批“扶贫车间”“扶贫工作坊”“就业安置基地”等，加强珠三角地区与源城贫困村人力资源市场信息联网和劳务输出合作，继续协助源城开展“春风行动”等系列精准扶贫招聘会，开展多层次就业技能培训。五是建立健全长效扶贫机制。进一步完善扶贫项目分配方案，推动集体经济股份制改造。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区科技创新和经济服务局、大鹏新区文化广电旅游体育局、市市场监督管理局大鹏监管局、大鹏新区发展和财政局、大鹏新区统战和社会建设局、大鹏新区葵涌办事处）

　　9.着力提高“三保障”稳定性，确保政策落地到户。深入实施教育帮扶，继续协助当地落实教育扶贫政策，继续推动深圳技师学院等职业院校招收贫困高中毕业生入读。深入实施健康帮扶，落实建档立卡贫困户基本医疗保障政策，支持贫困村卫生室标准化建设，降低因病因“疫”致贫返贫风险，提升贫困户幸福感。深入实施住房帮扶，切实保障贫困户住房安全，落实饮水安全保障，助力提升贫困村人居环境，提高贫困户安全感。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区教育和卫生健康局）

　　10.着力提高科技支撑性，创新推动精准脱贫。深入推动校企对接，加强与农业科研院校开展合作，推动科技下沉、人才下乡、服务“三农”，充分发挥科技兴农作用。继续推动“区块链+精准帮扶”，探索建立农产品溯源链等环节，实现帮扶项目、资金监管科学化管理。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区教育和卫生健康局、大鹏新区科技创新和经济服务局、市市场监督管理局大鹏监管局）

　　（三）加强产业共建，打造大湾区产业延伸牵引区，促进园区高质量发展。

　　11.坚持高质量招商，打造产业链经济。以深圳大鹏(河源源城)产业转移园为平台，整合招商资源，利用招商平台和信息共享，促进项目按产业布局进入共建园区。聚焦主导产业开展精准招商，通过招大、选优、引强，推动产业链横向拉宽、纵向加长，以大项目催生大产业，增强集群竞争优势。适时到珠三角地区举办5G产业园招商推介会。（责任单位：源城区工商信局、源城区工业园管委会，大鹏对口帮扶河源源城指挥部，大鹏新区科技创新和经济服务局）

　　12.坚持做强主导产业，推动项目落地建设。大力实施产业培育计划，围绕现有主导产业上中下游“补链强群”，弥补薄弱环节，延伸上下游产业链条，提升技术水平，做大产业规模，使产业集聚健康发展，协调推进，形成结构布局合理、创新能力强、经济效益好、产业链条完整的产业体系。全年力争引入一个大项目或培育一个主导产业，实现全年引入亿元以上项目不少于5个的年度目标。（责任单位：源城区工商信局、源城区工业园管委会，大鹏对口帮扶河源源城指挥部）

　　13.坚持抓好载体建设，促进园区提质增效。抢抓当前政策机遇，坚持以构建现代产业发展体系为目标，通过进一步强化政策引导扶持，优化产业布局，引导重点企业和生产要素加快向共建园区集中。加快河源鹏城科技生态园建设进度，推动项目进入实质开工阶段。加强城市发展配套，促进工业化与城市化相结合，改善企业生产生活条件，提升软硬件环境，提高园区产城融合一体化水平。深入贯彻落实******在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的***精神，全面落实***、***和省委省政府、深圳河源两市委市政府、大鹏源城两地党（工）委政府（管委会）的决策部署，多措并举助力产业共建园区企业复工复产、园区营商环境优化提升，共克时艰、共渡难关，促进产业共建园区经济平稳健康发展。（责任单位：源城区工商信局、源城区工业园管委会，大鹏对口帮扶河源源城指挥部）

　　14.坚持提升创新能力，增强要素保障。突出产学研融合、行业协同创新、企业主体创新，引导科技、资本、人才、信息等创新要素加速在产业共建园区集中集聚，营造创新生态。引导一批具备重大创新能力和带动产业提升的重大项目落地，推进创新要素的融合共享。对接广深港澳科技创新走廊，开展异地孵化，实现优势互补，引入创新研究院等研发或创新创业团队，构建多层级创新体系，抢占互联网产业发展先机，打造对标粤港澳大湾区的“智慧园区”。组织开展产业共建方面的政策研究，积极配合相关部门开展相关规划编制工作。（责任单位：源城区工商信局、源城区工业园管委会，大鹏对口帮扶河源源城指挥部）

　　（四）加强资源整合，扩大重点民生帮扶项目成果成效，以点带面全力提升基本公共服务水平。

　　15.聚焦民生热点焦点，推进重大民生工程建设。对标全面建成小康社会，支持加快补齐民生基础设施和公共服务短板。加快推进鹏城大道项目建设，按期推进工程进度，确保项目2020年如期竣工；加大乡镇和农村基础设施建设帮扶力度，支持开展“四好农村路”示范创建提质扩面，支持开展农村饮水安全巩固提升，支持开展农村户用厕所无害化改造、生活垃圾、污水治理等环境突出问题，复制推广坪围村垃圾收运模式。支持改善农村办学条件，支持推进标准化镇卫生院建设、办好区级医院，支持推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办、源城区卫健局、源城区教育局、源城区文广旅体局，大鹏新区对口支援工作领导小组成员单位）

　　16.聚焦开展软件帮扶，全面提升公共服务水平。一是在教育帮扶方面，支持落实教育补助政策，保障孩子义务教育阶段受教育的权利，支持做好控辍保学工作，解决特殊情况孩子就读问题，支持鼓励增加或者扩大教育保障，支持开展义务教育阶段教师校长交流轮岗、名师送教、骨干教师培训、人才支教等专项工作，持续提升当地的教学办学水平。二是在医疗卫生方面，支持开展完善提升全区医疗救助“一站式”即时结算系统、继续支持开展医疗技术人员传帮带、技术骨干业务培训等专项工作，持续提升当地医疗卫生服务水平。三是在专业技术培训方面，加大其他专业领域人才培养力度，继续开展产业技能培训、建筑从业人员培训、公路交通专业技术人员培训等工作，提升专业技能理念和水平。四是在文化旅游推广宣传方面，支持通过举办主题旅游推介活动和大型文体活动，铺开一批旅游线路，进一步拓宽源城的文化旅游、度假体验旅游市场，扩大河源旅游影响力和知名度。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办、源城区卫健局、源城区教育局、源城区文广旅体局，大鹏新区科技创新和经济服务局、大鹏新区教育和卫生健康局、大鹏新区统战和社会建设局、大鹏新区文化广电旅游体育局）

　　17.聚焦撬动社会帮扶形成合力，构建社会大扶贫格局。广泛发动社会力量，积极对接各类慈善基金会，多渠道筹措帮扶资源，整合各类社会帮扶力量，形成全社会帮扶合力。发动大鹏新区有关行业商（协）会、国有企事业单位、民间公益慈善组织参与对口帮扶，开展志愿者服务、专业人才支持、帮扶募捐等帮扶活动。（责任单位：大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区统战和社会建设局、大鹏新区科技创新和经济服务局、大鹏新区群团工作部、大鹏新区各办事处）

　　18.开展智力、精神残疾女童救助帮扶和关爱服务。将符合评定条件的智力、精神残疾女童家庭纳入重点帮扶对象，加大精准扶贫力度，定期走访慰问智力、精神残疾女童及其家庭，帮助解决实际困难，力争早日脱贫。（大鹏对口帮扶河源源城指挥部、源城区扶贫办，大鹏新区统战和社会建设局）