中共深圳市南山区水务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年5月18日至2020年6月24日，区委第一巡察组对区水务局党组进行了巡察。2020年7月27日，区委第一巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高站位，强化组织领导筑牢责任堡垒

　　（一）成立小组，加强领导

　　收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，就整改工作进行全面统筹，周密部署，针对巡察组指出的具体问题，照单全收，逐条分析，明确整改目标，细化责任分工，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，确保高质量完成整改工作。

　　（二）统一思想，深化认识

　　8月10日上午，召开巡察整改专题民主生活会，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，局领导班子认真进行检视剖析发言，开展相互批评与自我批评，把思想认识集中统一到巡察整改上来，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

　　（三）明确目标，压实责任

　　研究制定《南山区水务局党组关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改方向、整改步骤和整改时限。在此基础上，细化了《南山区水务局党组巡察反馈问题整改责任清单》，对于巡察反馈的三个方面16个小项的问题，详细制定了28项整改措施，将巡察整改责任落实到人、具体到事。

　　（四）加强监督，稳步推进

　　召开党组会、专题研讨会，认真落实巡察整改工作，围绕“事事有回音，件件有落实”的巡察整改工作要求，对重点领域开展督促检查。班子成员及时督查机关各科室、局属各单位，机关各科室、局属各单位及时落实整改任务并及时反馈汇报，层层督办，层层落实，上下一心，有效推动整改工作落实。

　　二、实处着力，真抓实干确保整改落地见效

　　（一）在“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署力度不足”方面

　　1.针对“学习和宣传***新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题

　　整改情况：一是制定学习计划，系统开展学习。认真梳理******关于生态文明建设、水污染防治攻坚战的***、批示精神和重要论述，结合上级理论学习指引，结合今年水污染治理成效巩固提升年要求，制定党组理论学习计划。目前已系统学习《***谈治国理政》第三卷“促进人与自然和谐共生”专题。10月15日至17日，组织了《***谈治国理政》第三卷集中学习研讨。近期，还组织学习了******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的***，视察广东、深圳***精神和党的十九届五中全会精神。其他党员同志通过支部“三会一课”、学习日、学习强国APP、个人自学等方式开展理论学习。二是全面升级机关办公场所关于党的理论路线方针政策宣传。全面升级环境大厦二、五、六楼公共区域的宣传海报布置，重点宣传党的理论和路线方针政策，开设党员风采、团员风采、工会风采专栏。三是参与“新时代宣讲师”宣讲，传递水务发展好声音。推选刘福明同志为我局新时代宣讲师开展理论宣讲和政策宣传，后续根据区里安排开展主题为《社会文明进程之南山区水务发展与实践》的宣讲。

　　2.针对“落实意识形态工作不力”的问题

　　整改情况：一是强化组织领导，确保各项工作落细落实。每季度召开一次意识形态专题部署会，同时印发《南山区水务局2020年意识形态工作实施方案》，明确工作内容、工作标准和工作要求。党组书记作为“第一责任人”，带头抓意识形态工作；其他班子成员履行“一岗双责”，对分管范围内的意识形态工作抓紧抓实。二是加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。充分利用各种平台，坚持正确导向，深入报道水资源保护、水污染防治等工作动态；进一步理顺新闻宣传工作机制，加强对新闻采访、组稿、审稿、发稿环节的管理。2020年，结合“世界水日”、“中国水周”为全区水务发展营造浓厚的舆论氛围。截至目前，完成网站信息公开265条、依申请公开1条。报刊宣传120次，网络宣传238次，协调采访7次。三是加强舆情监测，提高舆情应对能力。及时做好重要节点和敏感时期的言论监管，及时搜集、研判、处置含有不稳定因素的言论。截至目前，共监测受理舆情51条，退回13条，处理38条，38条均已办结。四是加强网络管理，净化办公环境。加强网络信息管控，在日常工作中贯彻网络意识形态工作要求。今年共对我局所有办公终端及应用系统进行了7次安全扫描，并及时完成整改。

　　3.针对“上级决策部署落实不到位”的问题

　　整改情况：一是制定落实“1+10+10”工作措施。2019年，按照全市部署要求完成了水污染治理决战年任务。对照巡察反馈问题和社会主义先行示范区要求，我局结合社会主义先行示范区“1+10+10”落实措施及今年水污染治理任务要求，印发实施了水污染防治相关文件，深入推进小区雨污分流、污水处理效能品质提升、暗涵整治、排水管理进小区等工作全覆盖，加快推进西丽水库水质保障工程，全面启动碧道建设，努力在水环境治理等方面先行示范。二是加强党建带团建工作。将团建工作纳入党的建设总体规划，强化党对共青团工作的领导和指导。成立团支部，制定《南山区水务局2020年团建方案》。每月，结合主题党日活动开展主题团日活动。

　　（二）在“作风建设不到位，重点领域存在廉政风险”方面

　　1.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题

　　整改情况：一是制定相关措施有效推进廉政执法和防控渎职风险。根据巡察整改意见，在2017年“环保执法廉政与渎职风险防控研究报告”中相关政策建议的基础上，结合水务执法实际，制定推进廉政执法与防控渎职风险措施，从“推动南山区水务执法创新”、“理顺水务相关体制机制”和“***执法力量不足难题”三个方面提出相关措施。二是完善关于项目调研的管理。贯彻落实广东省、深圳市有关项目调研管理的相关文件及规章制度，结合南山区水务工作实际，制定调研项目管理制度。三是制定精简发文管理办法。为提高公文办理质量和效率，结合我局工作实际，制定精简发文制度。通过严把发文关口，减少重复发文，不用发文的尽量不发文、不用复函的尽量不复函，做到以发文解决最集中、亟待解决的问题。公文篇幅简短，观点明确，条理清晰。

　　2.针对“工程决算存在慢作为问题”的问题

　　整改情况：根据这一情况，我局领导多次召开协调会，约谈施工单位法人，督促施工单位限期提交结算资料。目前，我局超期未完成决算的项目均已完成第三方决算工作。

　　3.针对“招标代理过于集中”的问题

　　整改情况：一是规范招标代理。我局目前已按照上级要求，遴选出五家招标代理单位作为我局政府采购招标代理备选单位，后续通过轮流选取的方式在备选单位中选取。建设工程招标代理单位严格按照有关文件要求选定。二是加强监督检查力度。加大对招标代理项目的监督检查力度，以积极稳妥的原则，对招标项目进行招前审查、过程监管、决算审计，防范廉政风险。

　　4.针对“合同管理漏洞较多”的问题

　　整改情况：一是规范合同签订制度。针对合同签订不规范问题，根据工作实际，在“内部控制规范手册”中专门规定《合同管理办法》，按照巡察整改要求规范合同履行和付款相关流程，完善合同签订的专项管理制度。二是严格合同审核把关。针对固定资产权属不清问题，完善合同内固定资产登记制度，制定相关合同模板，严格审核合同，抓好合同的规范管理。督促科室按制度做好合同呈批、签订、登记等工作，严格按照业务流程要求和合同模板签订合同，合同签订不规范的不予报销。

　　5.针对“行政执法不严谨”的问题

　　整改情况：一是规范执法程序。主动寻求市水务局的行业指导，同时咨询法律顾问，认真研究加强行政执法风险防范工作的措施，根据巡察反馈意见及时规范水土保持检查与执法程序。二是严格落实执法人员持证上岗制度。鼓励在编人员获取执法证加强执法力量，2020年区水务局通过执法考试新增19名持有执法证人员。三是加强水务行政执法制度建设。进一步明确案件受理、初核、立案、调查取证、案件审核、处罚告知、处罚决定、执行结案等工作要求，严格规范执法行为。四是加强执法培训教育。采用线上、线下培训相结合的方式，组织全局执法人员参加水务综合执法相关培训，切实提高执法人员综合素质。全年完成网络执法培训2次、法治政府建设工作能力提升培训2次、水务综合业务培训1次。五是规范法制审核。制定法制审核等制度，严格推进标准化执法，规范执法程序及法制审核环节，严格依照规定对所有行政处罚案卷出具法制审核意见。

　　6.针对“未休年休假补贴发放把关不严”的问题

　　整改情况：一是收回多发放的未休年休假补贴。当事人已退回多发放的未休年休假补贴。二是规范未休年休假补贴发放管理。深刻吸取教训，建章立制，完善补贴发放的制度，严格把关。

　　（三）在“组织建设不扎实，队伍管理待加强”方面

　　1.针对“局党组议事程序不规范”的问题

　　整改情况：党组认真学习党章、《***党组工作条例（试行）》，并严格按照要求规范党组议事程序，非党组成员的处级领导干部不参与表决，落实会议主持人末位表态制，人事议题不扩大讨论。

　　2.针对“党内组织生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是安排专门党务干部审核党内文件。召开党组会议确定审核党内文件的党务干部，党内文件由党务干部审核后报分管党建的局领导审阅。二是严格审核民主生活会材料。严审民主生活会材料，把紧每道程序，不放过每个环节。三是认真开展支部组织生活会。根据党员批评与自我批评的情况，再次对会议记录进行完善。认真学习党章、《***支部工作条例（试行）》，认真落实组织生活的要求。党总支安排专人加强对各党支部的指导、监督及检查，提高各支部组织生活会的质量。

　　3.针对“非编党员未纳入日常管理”的问题

　　整改情况：根据规定，党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（六个月以上）且地点比较固定的，应按规定转移正式组织关系。目前已将工作六个月以上的非编党员的正式组织关系转入我局。

　　4.针对“谈话提醒工作流于形式”的问题

　　整改情况：针对谈话提醒工作流于形式的问题，局党组深刻反思，按照区委巡察组要求，深入推进谈话提醒工作落细落实。一是严格落实谈话提醒工作。把纪律和规矩挺在前面，对局内各岗位，特别是对关键岗位、高风险岗位要重点谈、深入谈，使抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对党员干部出现苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，层层传导压力、层层压实责任，不断筑牢干部廉政思想防线。每季度按时报送《谈话提醒表》和《谈话提醒统计表》。二是抓好关键时间节点廉政提醒工作。在春节国庆等重要时间节点，提醒党员干部强化廉政意识，一对一，面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，认真查摆班子及自身问题和不足，督促干部守好廉政底线。

　　5.针对“廉政风险教育不到位”的问题

　　整改情况：一是再次开展廉政风险点排查工作。从重点领域、重点部门、重点环节入手，找准找全岗位廉政风险点，并提出相应的防控措施，推进廉政风险防控机制建设工作。二是加强工作人员廉政教育。根据排查出的廉政的风险点，科室（部门）会议、党支部会议均将廉政教育作为重要议题，不定期开展廉政教育谈话，不断提升工作人员廉政意识。

　　6.针对“党建经费使用不规范”的问题

　　整改情况：一是整改超范围、超标准使用党建经费的项目。整改项目到期后不再续签。组织学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，严格落实党建经费使用规定。二是结合局内工作实际，规范党建经费使用管理。印发了《关于加强党建经费使用管理的通知》，要求在活动前报送活动经费请示；活动中，不得超出活动请示的经费额度；活动后，按程序进行报销。

　　7.针对“下属事业单位领导岗位长期配备不齐”的问题

　　整改情况：一是配备相关岗位人选。现已启动条件成熟的相关岗位干部的选任工作，配备人员力量。二是加强干部培养。根据局内干部整体情况，加强梯队建设，加强后备干部培养，充分调动干部工作积极性。

　　（四）在“立行立改”方面

　　1.针对“事业单位党费收缴不足”的问题

　　整改情况：认真学习涉及党费的相关文件，按照文件要求重新核算了全体党员的党费。6月15日，全局党员已按新核算标准交纳党费。

　　三、常抓不懈，巩固整改成果完善长效机制

　　（一）坚持政治导向，放大格局强化担当

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，将巡察整改工作围绕中心、服务大局。

　　（二）深化整改成效，建章立制抓长抓常

　　持续跟进后续整改任务，在“持久治”上下功夫，巩固好、坚持好整改成果。对于已完成整改的问题，适时“回头看”。对已制发的规章制度，要认真抓好贯彻落实。对于需长时间***落实的重点难点整改任务，要加强指导、紧盯不放，做到真改实改，真落实，见实效。

　　（三）落实长效机制，营造良好政治生态

　　以问题为导向，通过聚焦破除形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的干事创业氛围。通过增强制度的刚性约束，及时堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，形成不能腐、不敢腐、不想腐的机制。加强干部队伍建设，打造一支对党忠诚、敢于担当、奋发有为、干净干事的水务干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86965957；邮政地址：深圳市南山区泉园路13号环境大厦613室；电子邮箱：swjbgs@szns.gov.cn。