龙岗区司法局社会主义法治理念教育活动工作总结

　　从2006年5月份起，我局按照市司法局的统一部署，在全系统组织开展社会主义法治理念教育活动。局领导班子高度重视，全体干部认真学习严格贯彻，各部门上下联动精心组织，结合实际促进工作。经过一年来的学习教育，全系统工作人员能够用法治理念武装头脑，机关效能建设得到提高，司法行政各项工作亮点纷呈，社会主义法治理念教育取得良好成效。现将活动开展的情况做一综合汇报。

　　一、基本情况和主要做法

　　（一）围绕六个增强，抓好八项工作，确保社会主义法治理念教育活动深入开展。

　　我局领导班子高度重视开展社会主义法治理念教育活动，认为这是中央进一步贯彻落实三个代表重要思想和社会主义荣辱观、科学发展观，构建和谐社会的重大举措，是进一步加强政府形象建设、提高政府行政能力、规范政府行政规范的有效方式，也是加强组织建设、提高队伍素质的客观要求，更是适应当前司法行政工作发展形势需要，提高司法行政工作水平的良好契机。虽然司法局不是敏感部门，其工作职能也比较单一，没有什么行政审批权和行政处罚权，但司法行政工作是构建法制社会、创造法制环境的重要组成部分。我局社会主义法治理念教育活动树立五个理念的要求，确立了开展社会主义法治理念教育活动的具体目标，即通过法治理念教育活动达到六个增强（依法行政理念、法制理论水平、艰苦创业作风、机制规范建设、服务大局意识、党的领导原则）。

　　围绕六个增强的工作目标，我局注重抓好以下八项工作：

　　一是抓组织保障。我局严格按照上级司法行政机关的要求，组织成立了社会主义法治理念活动领导小组和办公室，由何旅华局长任组长，潘保军、吴浚弘副局长任副组长，从各职能科室抽调骨干人员组成办公室，坚持局领导和机关科室对基层的挂点联系制度，加强对基层司法所开展教育活动的指导督促，为活动的顺利开展打下了坚实的组织保障。

　　二是抓多次动员部署。去年57月，我局先后召开党支部会议和机关全体人员动员大会，认真传达上级文件精神，深入分析我区司法行政工作当前的形势和发展的趋势，印发了《龙岗区司法局开展社会主义法治理念教育活动实施方案》；10月份，根据上级行政机关的统一部署，我局又先后召开机关全体会议和基层司法所长工作会议，对社会主义法治理念教育活动进行再动员再部署，召开专题学习会传达社会主义法治理念教育宝安现场会的精神和内容。特别是今年，根据局领导班子的指示，我局将《关于继续深化社会主义法治理念教育的实施意见》作为我局2007年第1号文件予以下发，并于3月份召开的全区司法所长工作会议上进行专题部署，会上，局领导亲自组织专题学习。

　　三是抓学习培训。我局精心组织了一系列的学习培训工作。领导干部带头开展专题学习，并通过支部书记上党课、观看电教片等形式，切实加强全系统工作人员的法律理论教育、政治理论教育和思想道德教育；购买并下发了《社会主义法治理念教育读本》等一批学习资料，组织观看了《居安思危苏共亡党的历史教训》资料片；在全局范围开展业务知识培训活动，先后举行了公证业务知识、法律援助事务、基层管理、宣传教育、公证律师管理和人事文秘工作等6期培训班，这一做法得到市司法局领导的高度评价，并在市局得以推广；组织干部职工走访挂点联系的社区，了解基层建设情况，先后到西坑社区展览馆、平湖华南城商业区参观，到解放军某部驻平湖防化团开展主题教育活动，接受艰苦创业理念和改革开放成果教育；每位机关工作人员以社会主义法治理念和实际工作为主题撰写一篇调研论文和一篇个人学习心得体会。

　　四是抓宣传报道。我局开展社会主义法治理念教育活动以来，通过政府网站、宣传栏、专报、简报等形式及时报道我局的社会主义法治理念教育活动开展情况，宣传和树立了司法行政为民的良好形象，《深圳晚报》、《深圳侨报》等新闻媒体也对我局开展的专项工作进行了报道，取得了良好的社会效应。

　　五是抓联系实际。我局紧紧把握衡量开展教育活动是否有实效的三个看标准，即看是否真正提高了队伍素质，是否真正提高了业务工作水平，是否真正有利于司法行政工作的长期发展。各业务科处室从各自的岗位职责出发，结合社会主义法治理念的要求，从为民办实事、办好事等方面想办法、抓措施，保证法治理念教育不仅在思想上落到实处，并且能够在行动上取得实效。如公律科进一步改进和完善律师牌照的办理流程，简化流程，提高工作效率；根据群众进一步清理整顿法律服务市场的要求，加大了对黑律师的打击力度，联合相关部门，对多个街道的法律服务市场进行了清理整顿，并且根据我区法律服务市场的实际情况，建立健全清理整顿法律服务市场联席会议制度；基层科组织基层司法所力量，开展联合接访和矛盾纠纷大排查活动，解决基层群众的法律问题；法援处推行便民措施，为农民工和10人以上群体案件开辟绿色通道，做好法律援助咨询、受理、指派、办理等工作；公证处根据群众建议，在服务大厅设置了咨询服务台，进一步方便群众办证，受到了群众的好评。

　　六是抓检查督促。我局在开展法治理念教育活动中，始终注重实效，局领导高度重视，亲自参与活动方案的制定、落实，加强检查督促，特别是对关系到司法行政工作的制度化、规范化和长远发展问题的内容给予了极大的重视。局领导班子成员和各业务科室分别深入到挂点的街道基层司法所，指导基层开展社会主义法治理念教育活动；局社会主义法治理念教育办公室不定时对各科处室进行检查，重点是按照三个检验标准查专项教育活动与实际工作的结合情况。

　　七是抓整改提高。自查整改是开展法治理念教育活动的关键之关键，法治理念教育工作是否取得实效，就是坚持三个看标准是否得到落实和贯彻。我局多次召开机关全体人员会议、基层司法所长工作会议和各科处会议，深入开展批评和自我批评，并通过发放征求意见表，对我局在社会主义法治理念五个内容上存在的问题征求意见。去年10月份，我局召开党支部会议，对队伍建设、作风建设和业务工作三个方面的意见和建议进行汇总和讨论，研究整改方案，分别制定了9条整改措施，并设立了整改期限和责任人。去年11月16日，我局向区行政效能监督员汇报我局机关作风和行政效能建设情况，接受检查和票决，我局的行政效能建设和执行力建设得到了监督员们的一致肯定。今年3月份，局领导在全区司法所长会议上特别指示要将整改提高的各项措施坚持不懈的抓下去，抓出长效，抓出成绩。到目前为止，各项整改措施已经得到落实，效果明显。

　　八是抓阶段总结。我局特别重视对各阶段工作开展情况进行及时总结，要求机关各科处和各司法所要及时总结法治理念教育活动中的亮点和重点，对先进做法和经验进行总结推广，对存在的不足和问题进行及时改进和解决。局法治理念教育办公室根据上级领导机关的要求，及时上报各个阶段的总结材料，做好资料管理和文字整理工作。

　　（二）强调四个改进，坚持四个结合，建立健全社会主义法治理念教育的长效机制。

　　我局在开展社会主义法治理念教育活动中，注重结合实际，突出重点，从机制保障上下功夫，建立和健全法治理念教育的长效机制，全面推动我区司法行政工作的水平，主要体现在以下四个改进和四个结合方面。

　　1、改进工作思路，改进工作方法，改进管理方式，改进发展理念。社会主义法治理念教育的核心在于加强法治理念，提高工作水平，我局全体干部职工通过认真学习，严格贯彻，从思想认识上、理论修养上、实践水平上得到了进一步的提高。主要体现在工作思路上，由模糊性向计划性改进；在工作方法上，由随意性向规范性改进；在管理方式上，由粗放型向精细型改进；在发展理念上，由短期性向长期性改进。四个改进的基础就在于通过社会主义法治理念教育使各项业务工作进一步制度化、规范化和科学化，从而推动整个司法行政工作再上一个新台阶。

　　2、坚持与队伍规范化建设相结合，树立司法行政队伍良好形象。通过社会主义法治理念教育活动的开展，我局进一步将队伍建设、干部管理和各项业务工作的日常开展、考核、检验都纳入到制度化和规范化的范围，力求使法治理念在各项工作中都能够得以体现。通过开展一系列的教育培训活动，大力加强干部思想道德水平和法律理论水平，以岗位业务培训为主线，将各项学习教育的内容相互结合，融会贯通，统一落实到各项业务工作中去，使我局队伍规范化建设以四个进一步为要求（法治理念进一步增强，服务思想进一步端正，工作行为进一步规范，履行岗位职责的综合能力进一步得到提升），建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的司法行政队伍，树立司法行政队伍的良好形象。

　　3、坚持与社会主义荣辱观教育相结合，坚持党的领导原则，树立坚强的党性观念。我局把社会主义法治理念教育与开展社会主义荣辱观教育结合起来，采取收看专题电视片、开展主题讨论、撰写个人心得等形式，促使干部认真学习和深刻领会******关于八荣八耻的重要论述，认真学习和深刻领会社会主义荣辱观和社会主义法治理念的深刻内涵，特别是针对当前社会上某些试图削弱党的领导的错误言论和行为，局领导在班子会议上多次强调务必重视这个问题，教育广大干部，特别是党员干部加强党性修养，坚持党性原则，厘清模糊观念，机关各科处也都在内部会议上传达精神。

　　4、坚持与民主评议政风行风活动相结合，切实提高执法能力和服务水平。提高司法行政机关执法能力和服务水平是开展法治理念教育的主要内容，是衡量执法为民理念是否落到实处的标准，因此，我局将法治理念教育与民主评议政风行风活动紧密结合起来，特别强调在公证、法律援助等窗口单位，突出执法为民、司法为民的理念，提高服务意识和水平，真正树立司法行政工作人员为民、务实、清廉的良好形象。

　　5、坚持与我区司法行政工作特点相结合，围绕区的中心工作，树立服务大局的意识。我局以社会主义法治理念教育活动为契机，围绕市委市政府提出的基层基础年、城市管理年和区委区政府提出的双跨越、双协调战略，围绕区的中心工作，在全区深入开展以百日行动、打黑除恶、社区建设年、关爱行动、奥体新城和地铁三号线的拆迁工程、信访条例等为主要内容的法制宣传教育活动，大力推广人民调解六约模式，全力开展法律援助工作，扎实推动法律进社区工作，积极拓展公证事业，积极开展社区矫正工作，为区的中心工作的开展创造良好的法治环境。

　　（三）抓住一个契机，着眼两个推动，巩固和发展社会主义法治理念教育的积极成果。

　　我局从司法行政工作的实际效果和长远发展出发，将社会主义法治理念教育活动作为一个良好契机，着眼两个推动（ 推动队伍管理规范化，推动业务工作全面开展）。

　　一是以法治理念教育为契机，大力加强队伍管理规范化。通过社会主义法治理念教育活动的开展，我局进一步将队伍建设、干部管理和各项业务工作的日常开展、考核、检验都纳入到制度化和规范化的范围，力求使法治理念在各项工作中都能够得以体现。

　　二是以法治理念教育为契机，大力提升人民调解六约模式的整体水平，开展矛盾纠纷排查工作。根据人民调解工作发展的形势需要，我局不断加大工作力度，在检查、验收六约模式推广工作的基础上，去年8月初，我局在龙岗区干部培训中心举办全区专职人民调解员培训班，全区128个社区的近180名专职人民调解员参加了本次集中培训，向区政府申请的280万元的专项资金全部划拨到各社会调解委员会，进一步加强了基层人民调解委员会的规范化建设。我区各基层调委会的工作水平得到了明显提高，工作职能得到充分发挥；今年，我局又制定了《人民调解员管理暂行规定》，从制度和管理上推动了人民调解工作的规范化建设。

　　三是以法治理念教育为契机，进一步将普法工作引向深入。我局结合社区建设年、关爱行动、打黑除恶、百日清理等专题活动，积极组织开展专题普法活动，在去年11月份预防和处理涉社保问题事件中，我局组织了8万多册宣传资料，及时地送到各街道、各社区和重点企业外来工手中，加强了社保法律知识宣传，有效地防止了纠纷的发生。我局联合有关部门开展多种形式的普法活动。与区电影公司联合，继续通过百场法制电影进社区活动，在全区各社区和大型工厂举办法制电影晚会200多场次；去年610 月，我局与区法院、区教育局联合在区各个学校组织开展法在我心中征文比赛，受到社会普遍关注和好评，取得了良好的社会效应；今年开始，我局又相继制定了《普法领导小组成员单位责任分解制度》和普法讲师团课程安排，在深圳侨报上开辟了天天普法栏目，从制度规范、活动形式以及日常管理手段上综合作用，推进普法工作的科学化、制度化和长效化。

　　四是以法治理念教育为契机，大力加强法律服务和法律援助。我局大力推动律师进社区工作，全区128个社区已经全部与市、区38家律师事务所签订了法律服务协议。狠抓法律援助网络建设，与区总工会联合成立了广东省第一家外来劳动者法律援助中心，在各基层法律援助站开展文明窗口创建活动，发挥基层法律援助工作站的职能作用。积极开展对外来工和弱势群体的关爱行动，关注弱势群体的合法权益，***服务低保困难户，有效地维护了弱势群体的合法权益。去年，我去各项法律援助指标都有明显上升，排在全市、全省的前列。

　　五是以法治理念教育为契机，积极围绕区委区政府各项中心工作，认真履行司法行政职能。我局组织律师积极参与区政府中心工作，指派律师参与区领导接访，积极配合政府采购工作，为我区处理突出事件和复杂问题提供法律意见。区公证处进一步规范公证工作，积极开拓公证服务新领域，推动我区公证事业健康发展，同时，公证处积极参与区里去年组织的百日行动、转地和查违工作，参与清理和清查工作，为我区的中心工作做出了积极的贡献。为配合维稳工作和百日行动的开展，我局成立专项活动领导小组，精心组织，加大宣传，积极开展矛盾排查和纠纷调解工作。各司法所积极发挥基层调解的行政职能，参与处理突发事件和群体性事件。特别是在去年百日行动中，各司法所根据街道办的统一安排，深入第一线开展工作。今年，我局围绕区里的几项重点工作，特别在处置群体性突发性事件中发挥了积极的作用，如对2.11火灾事件的处理、为区领导撰写《关于违法建筑从事经营性活动的法律意见》等，都受到了区领导和有关部门的一致肯定。

　　二、存在问题和整改方向

　　虽然我们在活动开展中取得了一些初步的成效，但通过深入细致的自查自纠，我们也清醒地认识到在开展社会主义法治理念教育等专项活动中还存在一些问题和不足，一是与业务工作结合得还不够紧密，二是个别干部的法治观念和业务基础还比较薄弱。下一步，我们要继续深挖不足，解决问题，弥补差距，做好长期教育和培训工作，按照上级政法机关的要求和部署，有计划、分步骤地把教育活动引向深入，不折不扣，严格贯彻，结合实际，整体推动，主要在这几个方面开展工作：一是继续加强领导，深化认识。把这些活动作为相当长一段时间我局推动队伍建设和业务建设的重大举措抓紧抓好，务求取得实效，取得长效；二是继续加强教育，加强管理。特别是要围绕四个改进，加强机关工作作风、窗口服务单位的服务水平和质量，加强各个业务机关日常工作的制度化、规范化建设；三是继续健全制度，完善机制。围绕法治理念教育的核心，在健全民主集中制，加强沟通协调机制等方面下力气，想方法，上水平，出成果；四是继续抓好各项业务工作。按照工作计划，有条不紊的开展人民调解工作、普法宣传工作、法律进社区工作、律师公证管理工作等，并积极围绕区的各项中心工作，严格履行司法行政各项职能，从根本上建立社会主义法治理念教育的长效机制，全面推动我区司法行政事业的发展。

　　三、主要经验和体会

　　回顾我局一年来的工作经历，我们深刻认识到，社会主义法治理念教育活动的顺利开展并取得实效，离不开区委政法委和上级司法行政机关的坚强领导和周密部署，离不开全局领导干部端正认真的学习态度，离不开理论结合实践的工作思路。在今后的工作中，我们将在继续按照上级司法行政机关的要求，进一步地转变作风，扎实工作，推动我局各项教育活动和业务工作持续、深入、扎实地开展，不断取得新的成效。

　　四、转入经常性教育的建议

　　学习和实践社会主义法治理念是一项长期的历史任务，不能一蹴而就，一劳永逸，需要相当长的过程去逐步深化。因此，开展社会主义法治理念教育活动必须从科学的观点出发，把集中教育与建立长效机制有机结合起来特别是要进一步抓好建章立制，不断建立健全执法监督、约束和激励等机制，使社会主义法治理念教育形成制度，长效发展。在此也请求市局能够一如既往地给予我们关心、支持和帮助，指导。

　　特此报告

　　 龙岗区司法局

　　 二○○七年七月四日