新格局新举措新气象————龙岗街道大综管工作成效初显

    昨日，记者刚踏进龙岗街道南联社区居委办公楼大门，映入眼帘的是南联社区大综管综合服务厅几个红色大字。明亮的服务厅里，工作人员正在忙碌着，几个前来办事的居民正在服务厅的柜台前进行咨询。
    走近服务厅，只见柜台上摆放着维稳、综治、应急，出租屋管理，法律咨询，计生服务，城管、安全，劳动保障，信访调解等指示牌。坐在柜台前正在向工作人员咨询的阿姨姓王，她说是来帮自己的儿子咨询工伤赔偿的相关法律问题的。坐在她的旁边是张先生，张先生告诉记者，自己刚成立小公司，现在过来办理安全生产等相关手续。坐在计生服务牌子前的李女士，正在向工作人员打听一些计生方面的事情
    陪同记者一道采访的龙岗街道综治办有关人员告诉记者，街道9个社区都有这样的大综管综合服务厅，服务厅有7个工作牌，它整合了社区11个部门的力量，居民们遇到的许多问题不再被互相推诿了，有些甚至可以一步到位地解决了。
    新格局成型：
    大综管威力凸显
    龙岗街道综治办负责人告诉记者，龙岗街道大综管格局已经成型，基层行政事务管理逐步向常态、高效、精细化转变，大综管开始显示出它的威力：社区环境、治安、卫生、服务等工作都迈上了一个新台阶。
    事实最有说服力。以前一提到劳资纠纷，外来劳务工们总抱着种种忧虑，担心处理不到位。自大综管工作开展以来，通过及时有效的化解以及预防监控，街道内的劳资纠纷已得到了有效的控制，案件数量有明显下降。9月份全街道共处理劳资纠纷案件105宗，比8月份减少了10宗，信访受理劳资纠纷322宗，比上月减少3宗。
    龙岗街道的治安数据显示，过去几年的国庆期间总会发生一些案例或事故。今年随着大综管工作中心的有力推进，以及各职能部门在国庆前后通力合作和严密防控，街道治安形势比往年有了明显的好转。今年国庆期间，辖区内无重特大案件（命案）发生、无群死群伤案件发生、无群体突发事件发生、无群体上访案发生，刑事立案和治安立案数均较去年同期有明显下降。其中，刑事案件立案数28宗，较去年同期下降3宗，下降9%；治安案件立案数36宗，较去年同期下降4宗，下降10%；八类暴力案件立案数4宗，同比下降20%。
    随着大综管中心的成立，龙岗街道立即对各种重大矛盾隐患进行督办处理，特别是对作为全区重点督办的信访案五洲风情业主上访事件，街道大综管中心及时介入，积极协调上级有关部门处理该事件。目前，五洲风情剩余工程已恢复施工，竣工验收工程正在有序推进，预计工程在10月份完成，年底之前可完成竣工验收，困扰业主多年的铺位房地产证问题即将得到解决。
    可以说，大综管正在开始产生着它的巨大威力
    大手笔投入：
    1346万元为大综管保驾护航
    说到大综管带来的初步成效，龙岗街道综治办有关负责人笑着告诉记者，大投入带来了大产出，经费投入是高标准建设大综管的重要保障。为确保高投入、高起点、高质量地完成大综管建设工作，到目前为止，龙岗街道、社区两级总共投入到大综管中心建设的前期资金已达到1346万元。
    龙岗街道党工委书记邓惠军、办事处主任唐生源告诉记者：这些资金必须用在点上，确保一分投入、一分收获。
    大综管工作伊始，龙岗街道便下拨450万元，作为街道、社区大综管的启动资金，同时拨出100万元专款，作为各社区以及院区式小区推行物业化管理的启动资金。9月14日上午，在龙岗街道（社区）大综管中心举行揭授牌暨赠车仪式上，街道向每个社区赠送价值20余万元的面包车一辆，作为社区大综管的工作专用车，在全街道引起了强烈反响。同时，街道明确规定社区大综管中心工作人员工资福利及办公经费纳入街道年度财政预算,社区一级60名工作人员每月每人补贴工资1000元，居民小组158名工作人员每月每人补贴工资800元，两项合计一年补贴221万元。此外，街道还为各社区统一制作宣传标语和工作制度牌。各社区也纷纷加大了资金投入，强力推进大综管建设，南联社区投入近百万元，新生社区投入超过50万元，平南社区作为经济底子薄的纯社区努力克服自身条件不足，在鹏达花园小区租赁了一间面积达300平方米的临街商铺作为大综管中心，并请专业设计公司精心设计，确保符合上级要求，高质量、高标准地搞好办公场地建设。据统计，龙岗街道9个社区的大综管中心总面积达到2150平方米，平均超过200平方米，共投入资金625万元。9个社区已经全面规划整合现有物业资源，在办公楼一楼粉刷装修了大综管综合服务大厅，并妥善安排了警务室、宣教室、调解室、矫正室和档案室，配齐了应有的设备，为大综管工作创造了良好的办公条件。
    工作多创新：
    优势资源整合2变1
    有措施才会有成效。为了推进大综管工作，龙岗街道具体实施了哪些措施呢？龙岗街道党工委副书记、街道大综管工作领导小组办公室主任林伟胜告诉记者，龙岗街道推进大综管体现在点子新上。作为基层管理的一种新格局，大综管本身正处于探索阶段，需要的正是基层结合自身情况，有目的地创新。龙岗街道根据实际情况，把辖区数字化城管与大综管2变1，很好地实现了优势资源的整合。
    一是划好网格，实现十员合一。通过打破原有居民小组为网格的传统模式，因地制宜，把辖区数字化城管与大综管平台合二为一，对资源优势进行全面整合。为使大综管工作中能唱好网格划分和人员整合的重头戏，龙岗街道党工委、办事处及时制定和下发了《龙岗街道大综管网格划分与社区协管力量整合实施方案》，对网格划分和力量整合提出了明确具体的要求。龙岗街道数字化城管有着坚实的基础，前期投入1000万元进行建设，已实现街道辖区全方位电子监控。为实现资源利用最优化，立足整个电子监控网络，将9个社区划分为9个中网格，将79个居民小组划分为103个监控小网格，形成街道、社区、居民小组分别为大网格、中网格、小网格三个层面的工作网络，并在街道办事处办公楼2楼设立了一个约90平方米的枢纽监控室。整合后的街道大综管领导小组办公室能第一时间对网格内的治安、计生、查违、市政、出租屋、执法等十个专项内容进行定位监控。在人员整合配备上，龙岗街道确定了十员合一的捆绑作业工作方案，即公安警员、执法协管员、巡防队员、出租屋管理员、计生协管员、城管协管员、人民调解员、安监协管员、劳动协管员、社区治安员的全面有机整合，并将网格人员按职能划分组建成四个专业分队：维稳综治应急综管分队、出租屋及计生综管分队、城市管理综管分队和劳动安监综管分队，各分队分别配备一名正、副队长。各综管分队根据日常工作内容、形式、对象进行职能合并，并全部下沉到社区一级进行日常管理，由社区大综管中心进行力量调配，真正实现了1＋1〉2的目的。目前，龙岗街道共整合基层协管人员2044人，并全部按网格定人、定岗、定责，确保不漏一个地方、不缺一项职责，确保社区事务及维稳综治职能全覆盖。
    二是选聘人员，充实力量。针对社区大综管工作人员服务水平不高和人员素质参差不齐的问题，龙岗街道党工委从本地优秀青年中进行选拔，村改居社区选配7－8人，其余3个社区选配5人，79个居民小组每个小组选配2人，总共选出218人补充到社区大综管中心和居民小组大综管办公室。同时，选拔过程严格进行笔试、面试，把好入口关，确保选聘优秀人员如期上岗。
    三是抓好培训，提高素质。人员培训是推进大综管工作顺利开展的关键环节，龙岗街道未雨绸缪，大力开展一员多能培训，提高人员服务能力。先后举办了有机关事业单位主要负责人、各社区治保主任和各派出所所长参加的大综管业务骨干培训班，由分管领导讲解网格划分和力量整合的方法、步骤。紧接着还又举办了执法队员、计生专干、出租屋管理员、治安队员、人民调解员和安全监督员参加的培训班，由街道7个部门主要负责人亲自授课。同时，还将街道9个社区划分为3个培训片区，指定27名职能部门业务骨干进行《大综管概念认识和网格化划分意义》、《中心和网格内人员一员多能操作规范和要求》等多期滚动式培训，真正使大综管中心工作人员达到了一员多能的培训目的。
    四是抓实制度保障，确保工作到位。龙岗街道一方面制订了《大综管中心工作流程》、《受理大综管社会事务管理服务登记表》和《大综管中心工作人员职责》，以及《龙岗街道大综管包干挂点、部门职责与迎检工作方案的通知》等，从制度层面上夯实工作基础。另一方面，严格开展绩效考核，明确街道办督察室作为大综管工作的专门督查部门，抓好大综管工作的督查、督办工作。同时，街道纪工委将对网格责任人和网格内所在职能部门进行双重检查，并每月进行一次全面检查通报，街道组织部负责对各社区大综管工作进行阶段性考核和年度考核。