强化出租屋管理和服务助力南山宜居之城建设

（南山区出租屋综管办开展居住登记自主申报宣传活动）

　　南山区是深圳的科技创新强区，集聚了深圳较多的高端人才。在房价不断高攀的情况下，很多居民选择了租房居住。南山区约有60%的出租屋，60%的流动人口。做好流动人口和出租屋的管理工作，相当于管理好了南山大部分人，也就做好了基层社会治理的重要工作。

　　目前，南山要迈进世界级创新型滨海中心城区，建设世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾，服务好外来流动人口、做好出租屋管理工作，关系到南山区目标的实现。为此，南山区出租屋综合管理办公室（以下简称区出租屋综管办）围绕着全区目标建设，开展消防好、治安好、环境好、管理好、诚信好的五好宜居出租屋创建活动，切实有效探索基层社会管理治理的新路子。同时，加强流动人口自主申报服务工作，借助信息化手段方便外来人口申请登记和管理，建立基层社区出租屋管理长效机制，提升管理效能，实现共建、共享、共治、共筑幸福家园目标。

　　1 筑牢信息根基 全面推进流动人口信息采集工作

　　按照推进城市治理体系和治理能力现代化的总要求，南山区出租屋综管办扎实推进社区网格化管理，不断加强流动人口和出租屋信息采集工作，持续提升人口和出租屋信息数据质量；与南山公安分局紧密合作，对信息采集工作进行不定期抽查督查，全面核实实有人口信息，确保人口底数清、基础信息准确鲜活。

　　根据春节后深圳流动人口流动变化大的特点，3月21日至5月31日，南山区开展了为期2个多月的2016年实有人口信息采集春季专项行动。行动期间，在全区范围内开展广泛宣传，悬挂横幅135条，派发宣传单张6万多张；各街道共开展集中行动23次，新采集流动人口信息343988条，注销人口信息222542条，确保了人口和出租屋信息采集及时、鲜活。

　　为强化织网工程信息督查，提高实有人口和实有房屋信息质量，由区出租屋综管办、公安分局基层基础办推进队组成流动人口信息核查专项行动联合督导组，对全区8个街道各社区的四实（实有人口、实有房屋、实有法人、实有事件）信息采集与注销及信息准确率等工作进行抽查，共组织开展督查行动27次，对21个社区进行了抽查检查，抽查出租屋548间（套），***抽查流动人口信息1544条，信息采集率达98.2%、准确率99.6%、未注销率2.6%，全部达到全市网格信息采集工作的目标要求。

　　2 创新服务举措 自主申报工作超额完成年度任务

　　为全面掌握辖区居住人口的真实信息，南山区出租屋综管办从推进居民登记自主申报入手，加强宣传推广，让辖区每一个居民都知晓自主申报的责任和义务，创新服务举措，变被动采集为主动申报，变***采集为***核查。如今，南山区居住登记自主申报工作取得阶段性成果，提前完成全年任务目标。截至8月4日，全区自主申报率已达到83.63%，超额完成年初下达的75%的全年任务目标。

　　能取得如此好的成绩，得益于区出租屋综管办不断创新工作举措。比如充分发挥楼长在居住登记自主申报工作中的带头与模范作用，激活社会资源，提高工作效能。出租屋综管办将楼长服务站与自主申报点结合起来，组织楼长进行实训操作，掌握自主申报的各种方式，以点带面，通过楼长的基层服务管理基础带动申报义务人主动履行申报义务和指导申报义务人进行自主申报，推进社区自主申报工作，促进自主申报数量稳步提升。仅4月28日至6月30日，楼长协助完成自主申报人数约40万人，协助开通申报义务人账号2万多个，占全区比例约60%和***%。

　　同时，为加快居住登记自主申报工作、引导申报义务人主动履行申报义务、树立居民的自主申报意识，出租屋综合管理办广泛利用电脑网页、微信公众号、手机APP等申报方式，让群众了解相关要求、掌握相关技术，保障《深圳经济特区居住证条例》和《深圳市居住登记和居住证办理规定》的贯彻落实。

　　3 维护社区安全稳定 营造平安居住环境

　　今年是深圳市城市管理治理年，基层社会建设，尤其是安全、消防等信息排查成为市、区的重要工作。南山区出租屋综管办凭借着社区网格化管理网络，牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理新理念，构筑底数清、情况明的基层社会治理信息。作为区安委办、消安委、卫计局等20多个区级机构的成员单位，出租屋综管办积极落实安全生产一岗双责制度，开展今冬明春出租屋安全生产隐患大排查大整治专项行动和2016年安全生产月相关专项活动。

　　结合《南山区今冬明春安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》，制定《南山区出租屋网格排查专项行动暨安全生产隐患大排查方案》，加大对三小出租屋安全隐患排查力度，重点排查出租屋人员密集场所，及时通报排查的相关安全生产隐患问题，协调开展出租屋内安全隐患的集中整治行动。认真做好消防安全工作，维护社区安全稳定，营造平安的居住环境。

　　年初，区出租屋综管办全面开展对出租屋内直排式热水器的排查工作，消除消防隐患，确保出租屋安全；认真配合做好寒潮期间火灾防控工作、寒冷天气防范等工作，做好出租屋安全隐患排查工作，防范各类出租屋安全事故发生。同时，配合全区开展禁摩限电、再生资源（废品）回收专项整治等工作，协同公安、计生、安监、消防、城管、统计等相关部门落实有关职责。

　　为消除各类隐患，区出租屋综管办以出租屋治安、消防、安全生产以及无证经营等为重点，对全区城中村开展常态化治理。截至目前，累计查处乱摆卖36274宗，夜间烧烤档2281宗，超门店经营5954宗，清理乱张贴106765张，清理乱涂、乱画25777处，使城中村出租屋综合环境得到优化。目前，全区90%的出租屋隐患在网格内得到及时反馈和有效处理，出租屋发案率明显下降。

　　此外，《深圳经济特区居住证条例》实施后，南山区出租屋综管办继续做好房屋租赁市场行政管理和服务工作，强化房屋租赁管理，提升给房屋租赁市场监管服务水平。上半年，开展建筑物编码信息梳理专项行动，以现有建筑物编码为基础，结合其他部门掌握的数据逐网格、逐建筑物开展建筑物编码信息梳理。

　　今后，南山区出租屋综管办还将不断探索流动人口和出租屋管理服务工作新方法、新途径。在出租屋管理方面，把城中村出租屋建成具有安全好、治安好、环境好、协管好、诚信好特色的宜居廉租房，吸引高新技术产业、现代服务业和高素质流动人员租住。

　　在出租屋管理服务上也将信息化、便捷化，通过开发房屋二维码应用，结合政务信息共享和网上办事大厅建设，依托人、房、事件数据库，增加居住证办理、租赁合同登记备案预约，实现房屋编码查询、人口信息自助申报等便民服务。通过大数据开发应用工程建设，将掌握的人口信息、房屋信息、法人信息进行分析应用，科学分析流动人口职业、阶层、地域、结构等信息，形成常态化流动人口和出租屋形势分析报告，为区委、区政府相关决策提供科学依据和数据支撑。

　　文/图：丁侃 张雯雯