中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于印发2011年度罗湖区委区政府党员领导干部民主生活会整改措施的通知

（2012年1月19日）

罗委〔2012〕5号

　　现将《2011年度罗湖区委区政府党员领导干部民主生活会整改措施》印发给你们，请认真抓好落实，并将落实情况报区委（政府）督查室。

　　2011年度罗湖区委区政府党员领导干部民主生活会整改措施

　　今年区委、区政府党员领导干部民主生活会的主题是“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”。区委在会前委托区纪委、区委组织部、区委统战部、区委两新组织工委等部门，分别召开了区直机关干部、各民主党派、辖区两新组织负责人和街道社区干部座谈会，广泛征求各方面的意见。与会人士对区委、区政府领导班子工作给予充分肯定和高度评价，同时也提出了一些富有建设性的意见和建议。区委对此高度重视，进行了认真研究，并紧密结合贯彻落实党的十七大以来历次中央全会精神，省委、市委全会和区第六次党代会精神，制定了以下8个方面32项整改措施，按照市委、市政府对我区要“创造‘深圳质量’先行区”和“先行先试建设国际消费中心”的要求，以质量为导向，以创新为路径，以人民群众生活幸福为落脚点，全面推进经济建设、社会建设、文化建设和党的建设，努力实现“让罗湖更繁荣、更文明、更幸福”的发展目标。

　　一、集中全力推进空间再造

　　围绕国际消费中心、服务业基地和总部基地建设的目标，全面推进五大片区改造，加快项目滚动开发建设，强化城市更新保障机制，完善城市综合配套功能，使罗湖再次成为国内外优质企业青睐的热土。

　　1.重点推进笋岗—清水河、“金三角”、水贝—布心、莲塘、深南东五大主要产业区改造，坚持以国际先进理念引领高水平的开发建设，确保通过城市更新实现城区功能、环境质量和人居品质同步提升。（区重建局负责）

　　2.全力推进城市更新项目提速提质提效。清水河国际汽车产业园、黄贝岭旧村等10个已开工项目要全速推进；深圳酒店片区、布吉农批片区等城市更新项目要加快推动规划审批；蔡屋围金融商业核心区、湖贝片区等项目要积极推动列入城市更新单元计划；“插花地”片区要着力推动更新改造。（区重建局、区物流办负责）

　　3.对重大项目重点部署、重点督办，成立高规格的专门推进小组，邀请党代表、人大代表、政协委员定期视察。探索建立城市更新工作激励监督机制和更新项目激励机制。（区监察局、区发改局、区委组织部、区督查室、区重建局、区人大办、区政协办负责）

　　4.严格落实更新项目配套公共服务设施的政策，保障公共绿地、文体用地和停车设施配套到位，提高城市环境承载力和综合服务能力。（区重建局负责）

　　5.积极推动黄贝岭片区市政道路和东部过境高速公路等道路交通项目建设改造。通过建立智能交通控制系统、优化公交线网、开发地下空间等方式，在现有条件基础上改善提升城区交通组织管理水平，提高通行能力。（区重建局、市交委东部交通运输局负责）

　　上述工作请周向阳、黄瑞儒、李树军、张斌、贾保安同志负责。

　　二、着力提升经济发展质量

　　紧密结合罗湖实际，走高端化、精品化、差异化发展道路。通过产业升级、招商引资、城市营销、自主创新“四轮驱动”，推动罗湖向“服务业强区”迈进。

　　6.进一步强化金融业支柱地位。依托“金三角”片区升级改造，引入更多高端金融机构；大力引进私募基金、股权投资等新兴金融机构和金融行业协会、金融中介机构等；强化金融业配套服务水平。（区经济促进局、区金融办负责）

　　7.做好“消费”文章。举办国际购物节等各式活动，鼓励商户做好黄金周促销。引入更前沿、更高端的商业业态和品牌，提升蔡屋围、人民南、老东门“金三角”商圈竞争力。（区经济促进局负责）

　　8.推动传统产业加快转型升级。推动黄金珠宝业向研发设计、品牌化等微笑曲线两端延伸，主办高规格的珠宝品牌巡展和设计大赛，组织珠宝企业参与国内外有影响力的专业展览大会，助推生产加工环节外迁；鼓励、扶持传统优势产业上市；加强对民营中小型企业的政策、法规宣传和发展指导。（区经济促进局、区总商会负责）

　　9.狠抓招商引资。招商引资与产业规划、项目建设同步推进；建立和完善责任更加明确、考核更加科学、奖惩更加合理的招商工作机制；拓宽招商渠道，提升招商质量，实行“产业链”招商、行会招商、政府与业主及物管公司联动招商等；积极引进总部企业、区域龙头、高端生产性服务业企业、优质中小型企业；完善重点楼宇配套服务。（区经济促进局负责）

　　10.大力开展城市营销。引入专业策划和活动组织机构，为罗湖量身定制城市品牌营销方案；制作讲述罗湖故事的文艺作品，借助央视、凤凰卫视等高端媒体平台开展城市形象和城市文化营销；提升“罗湖时尚之夜”的国际影响力，举办珠宝展、网球赛等各类国际性时尚活动和体育赛事。（区委宣传部、区文化体育局、区经济促进局负责）

　　11.加强市场诚信建设。加大消费维权和打击损害社会诚信违法行为的执法力度；联手行业协会率先在商业商贸、黄金珠宝领域开展“诚信创建”评比表彰；探索对企业按信用等级实施分类管理，建立失信企业“黑名单”。（罗湖市场监管分局、区经济促进局负责）

　　12.大力推动自主创新。加快莲塘互联网产业集聚区建设，推进电子商务与辖区支柱产业深度融合；通过“区长质量奖”引导、激励企业开展经营模式创新、管理创新、技术创新、标准制定和品牌创建；大力引进和服务高端人才和高层次人才。（区科技创新局、区重建局、区人力资源局、罗湖市场监管分局负责）

　　上述工作请刘石磊、张斌、李映中、郭志文、邹永雄、王萍、庄睿宁同志负责。

　　三、全面实施社会建设工程

　　通过实实在在的措施解决人民群众关心、关切的热点难点问题，化解矛盾纠纷，实现感情、利益“双重认同”，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

　　13.推进社会管理创新。加快培育和规范发展社会组织；扩大政府购买公共服务的范围和内容；深入开展社区自治，充分发挥居委会、业委会作用；积极开展“精神民生”工程；加大对辖区困难职工和外来劳务工的关爱力度，推动工会帮扶工作形成长效机制。（区委组织部、区民政局、区财政局、区总工会、各街道负责）

　　14.重点加强社区建设。继续推进老旧住宅区、城中村、“插花地”三类基础设施薄弱社区的环境综合整治和老旧住宅区管道燃气改造；培育和规范社区服务机构；推进社工队伍建设；大力推进“织网工程”，织造“民心联系网”、“群众自助服务网”和“便民服务网”。（区住房建设局、区城管局、区民政局、各街道负责）

　　15.优先发展教育事业。继续加大教育投入，切实执行市政府对教育附加费的管理规定；建立科学的学校评价和教师激励机制；加强教育国际交流合作；大力推进教育信息化建设；规范发展民办教育和学前教育；探索解决外来劳务工子女上学难问题。（区教育局、区财政局负责）

　　16.加大医疗惠民力度。继续加大医疗卫生设施建设投入；完善辖区医院转诊和跨区域专家会诊制度；加大对“医闹”等违法行为的打击力度，为医生执业、患者就医创造良好环境；推动公共医疗资源向社区配置，以社康中心为依托建立家庭医生式服务模式。（区卫生人口计生局、区财政局、罗湖公安分局负责）

　　17.加强社会保障。实施就业培训和创业扶持，建立各类就业困难群体帮扶机制，动态消除“零就业家庭”；加强住房保障；不断提高社会保障水平；加大对老龄产业扶持力度，提升老龄事业服务水平；切实做好助残、慈善和优抚工作；继续抓好人口计生管理服务。（区人力资源局、区住房建设局、区工务局、区民政局、区卫生人口计生局、区残联、罗湖社保分局、各街道负责）

　　18.创建“平安罗湖”。严厉打击黑恶势力和严重暴力犯罪，保障居民生命财产安全；建立和完善社会治安立体防控体系；强化出租屋流动人口管理；强化应急维稳工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；严格落实安全生产工作，全面加强隐患排查和专项整治；保持食品药品安全监管高压态势。（罗湖公安分局、区委维稳办、区租赁局、区应急办、区安监局、罗湖市场监管分局、各街道负责）

　　19.帮扶集体股份公司发展。进一步加大对集体股份公司经济和政策扶持力度；实施“启航计划”，加强对新一代“原居民”的职业培训；在一些就业岗位对文化程度较低的“原居民”予以倾斜照顾。（区集资办、区人力资源局、各街道负责）

　　上述工作请吴裕中、李树军、张斌、李映中、郭志文、邹永雄、孙辉、庄睿宁同志负责。

　　四、提升城市精细化管理水平

　　创新城市管理长效机制，消除管理盲点，补齐环境短板，提升城市品质，打造资源节约型和环境友好型宜居城区典范。

　　20.继续提升市容环境。继续推进重点片区和辖区主干道两侧建筑物外立面和环境景观改造；升级罗湖口岸等片区灯光景观，加强布吉河等滨水空间灯光景观营造；整治、美化户外广告和门楣招牌；对仍存在“脏、乱、差”问题的社区小巷加强整治；逐步推进城中村保洁全覆盖；疏导治理城市“乱摆卖”现象。（区城管局、各街道负责）

　　21.呵护城区生态品质。扩大绿化景观、增加绿化总量；强化节能减排目标责任制，将污染严重、整改不力的企业列入“黑名单”；大力抓好治污保洁，加强水污染、油烟污染、工业废气污染等防治力度；积极开展市民环保宣传。（区城管局、区发改局、区环保水务局、各街道负责）

　　22.深化长效管理机制。以街道为单元建立网格化城市管理机制；探索推行街道与公安“大联动”执法；加强社区公园和公共绿地后续管理；深化细化城市装修融资政策，探索通过规划指引、以奖代补等措施调动业主投资。（区城管局、罗湖公安分局、各街道负责）

　　上述工作请张斌、郭志文、孙辉同志负责。

　　五、加强文化建设提升城市文明

　　以“城有魅力、人有品行”为目标，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，通过文化的大发展大繁荣提高城区文明水平。

　　23.提升市民素质和文明水平。组织形式多样的活动，传承和弘扬社会主义核心价值观与深圳十大观念；在社区试点开设社区学校，对成人进行公民素质系列教育；在区、街道、社区三级以及机关企事业单位建立志愿服务组织，实现社区志愿服务常态化；大力开展“市民学外语”活动。（区委宣传部、区文化体育局、区义工联、各街道负责）

　　24.高标准规划文化发展格局。完善公共文化服务体系，提高公共文化服务质量和水平；加强社区图书场馆的建设和更新，充分利用社区文化场馆为阵地提高市民文化素养；组织高端的文化艺术活动，提高市民的文化鉴赏能力；加强大望梧桐山艺术小镇、水贝珠宝项链街等文化产业集聚地建设。（区文化体育局、区文产办、区经济促进局、各街道负责）

　　上述工作请刘石磊、郭志文、王萍、庄睿宁同志负责。

　　六、进一步加强政治建设

　　强化党风政风以及执行力建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动罗湖科学发展的强大力量。扩大参与，推进民主法治建设。积极转变政府职能，提高服务水平和行政效率，加快建设服务型政府。

　　25.夯实基层基础。将干部驻（挂）社区制度与机关党员进社区结合起来，形成合力解决基层干部群众关心的热点难点问题；研究办法切实解决固本强基工程后续管理问题；固化社区党组织经费扶持机制，设立社区党建工作专项经费。（区委组织部、区民政局、区财政局负责）

　　26.提高服务质量、提升行政效率。在城市管理、综治维稳、安全监管、公共服务、市场监管等领域推进“弹性工作制”；建立服务企业联席会议机制，贴身服务好企业；设立政府创新奖，激励各单位和部门推出重大创新举措，为我区经济社会发展做出突出贡献；加快推进政府服务信息化建设。（区委政法委、区城管局、区信访局、区经济促进局、区科技创新局、区监察局、区委

　　27.加强反腐倡廉和行政监察。强化制度建设，设计切实有效的反腐倡廉工作制度，加大对腐败行为的打击力度；注重行政电子监察与具体工作落实情况监察和抽查相结合，提高行政监察工作实效。（区纪委、区监察局负责）

　　28.发挥人大、政协、民主党派作用。区人大、政协要围绕中心、服务大局，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，在促进社会和谐中发挥重要作用；人大代表和政协委员要深入基层，了解和反映民意，促进实际问题解决。（区人大办、区政协办负责）

　　29.推进依法行政。坚持依法、依规、依程序行政，扎实做好法治政府考评工作，推进法治政府建设；加大对政法工作的支持；强化“阳光理政”，增加决策和施政过程的透明度；加强干部队伍法制教育和培训；完善政府新闻发布机制，加强各单位新闻发言人培训。（区委政法委、区委组织部、区委宣传部、区司法局、区法制办负责）

　　上述工作请周向阳、黄瑞儒、吴裕中、刘石磊、李树军、张斌、李海涛、贾保安、李映中、郭志文、邹永雄、孙辉、王萍、庄睿宁同志负责。

　　七、其他建议

　　30.改善机关办公条件和工作人员待遇。在沿河北路区人力资源局至区民政局婚姻登记中心地段增设隔音屏，减少交通噪音对日常工作秩序的影响；增设上下班接送车线路，解决区委大楼外机关单位干部职工的上下班难题；对区委大楼背后临时停车场实施改造，优化停车环境，提高存放能力；适当提高全区干部福利待遇水平；关注和关爱公、检、法等“一线单位”干部；增加对离退休老干部的组织关怀。（市交委东部交通运输局、区委政法委、区委组织部、区人力资源局、区财政局、区机关事务管理局负责）

　　31.加强干部队伍建设、加快人事制度改革。对机关干部和街道、社区工作人员进行分类培训；优化区直单位领导班子结构。对部分平均年龄较大的单位领导班子进行合理调整，培养选拔年轻干部进行充实和补充。（区委组织部、区人力资源局负责）

　　32.研究办法解决部分社区工作站工作人员、综合协管员待遇偏低的问题。（区编办、区人力资源局负责）

　　上述工作请倪泽望、贺海涛、吴裕中、李树军、张斌、李映中、邹永雄、王萍同志负责。