省基层社会管理体制改革工作现场会代表到翠香街道康宁社区参观

    9月16日，省基层社会管理体制改革工作现场会代表一行150多人，分三组到翠香街道康宁社区参观、指导社区民主自治试点工作。代表们重点参观了康宁“三位一体”社区服务中心及“六位一体”社区福利中心，观看了社区宣传栏及展板，仔细询问了志愿时间银行、慈善超市、邻里互助社及香宁南区物业服务社的运作和管理情况，并对以后的发展提出了宝贵的建议。代表们充分肯定了翠香街道及康宁社区在民主自治方面所取得的成果。

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    2009年上半年，康宁社区被确定为社区民主自治试点单位。接受试点任务后，康宁社区在市、区党委和政府的亲切关怀，在市、区民政局等职能部门和翠香街道党工委、办事处的悉心指导下，从满足社区居民合理需求、促进社会和谐出发，以社区服务为抓手，以社区民主自治体制创新为重点，积极探索，大胆实践，初步开创了一条符合民情、体现民意、解决民需的社区民主自治的新路子。

    一是锁定一个目标——建设理想社会生活共同体。康宁社区从强化学习入手，统一社区“两委”班子思想。加强学习，积极参加街道召开的学习研讨会，组织社区工作人员认真学习社会管理体制改革的文件精神，深入开展调查研究，查找工作盲点。同时，建立社区人才资源库，聘请社会工作专家、高校学者、热心居民担任社区民主自治工作顾问，广借外脑推进试点工作。通过学而思，思而学，加深了对社区民主自治的认识，明确了目标任务，制定了社区近期、中期、远期发展规划及各项社区民主自治规约，为实现创建理想社会生活共同体的目标奠定了坚实基层。

    二是完善一个体系——双层民主自治体系。在翠香街道办事处指导下，康宁社区进一步厘清职能，率先设立公共服务站，承接协助政府工作，由此建立起由党组织领导、社区居委会自治、公共服务站协助行政管理的“三位一体”社区工作新格局。在此基础上，康宁社区在社区和小区两个层面建立了“双层民主自治体系”。结合社区实际，制定了《康宁社区议事协商会议章程》、《康宁社区事务议事规则》等规章制度，规定了各类组织、机构的职能和运作规程，为社区民主的有序、健康发展提供了有力的保障。在社区双层民主自治体系框架下，康宁进一步加强社区服务。创办了珠海市第一家“慈善超市”，及时为社区的家庭解决了临时生活困难。搭建了“六位一体”服务平台，并与香港邻舍辅导会、北师大—香港浸会大学联合国际学院合作，成立了珠海邻里互助社，以“六位一体”项目为主要内容，开展优质高效的社区服务。社区居委会还依照居民决策意见，指导业委会组建了“康宁社区服务社”，以“社会工作者 + 志愿者”的形式，通过低成本的自我服务，承担小区的物业管理，填补了物业公司退出以后的管理空白，维护了社区的平安和谐。

    三是培育一套机制——弘扬公共精神。在翠香街道办制定《社区民主自治参与动员暂行办法》的基础上，康宁社区注重运用正负激励手段引导多元化主体广泛有效地参与社区民主自治。积极挖掘社区资源，促进资源共享，凝聚社区建设力量，积极引进政府部门和工、青、妇、残联等人民团体和香洲区道德教育促进会等专业团体，共同推动社区建设。率先创建了“志愿服务时间银行”，鼓励居民积极参与志愿服务，目前，已有780名社区居民在“志愿时间银行”办理了存折，“首富”志愿服务时间超过2000小时。创办了社区大讲堂，举办“国学讲座”，开设“中华经典进万家，道德教育人人学”的系列讲坛，积极弘扬睦邻文化，培育文明祥和的社区风尚。聘用具备社会工作专业资格的社工常驻，采取“专业社区+义工”的模式，在心理咨询、健康管理、卫生防疫等方面，开展社区开展服务。开展社区民主自治工作以来，我们社区已经初步形成了“广泛参与、多元互动、资源共享、自主自治”的富有活力的社区氛围。社区居民的自治意识明显增加，参与热情和参与程度明显提高。

    四是强化一个保障——加强社区党的建设。社区党的建设是领导社区民主自治的核心力量。在试点工作中，康宁社区始终坚持党的核心作用和主导地位。在辖区3个由居民自主选举产生的业主委员会中建立了党支部，动员党员积极参与业主委员会、楼长、住户代表等职位的竞选，辖区80%以上的116名业主委员会、楼长、住户代表由党员担任。在社区党组织的坚强领导下，他们已成为掌握社情民意的信息源，传递党和政府方针政策的宣传员，维护邻里和睦的调解员，在居民自治和社区建设中发挥着不可或缺的支撑作用，使社区党总支成为社区民主自治坚强的政治保障。在香宁花园小区多次出现物业管理“真空”时，社区党员及时组成义务服务队，进驻小区24小时值班，填补了物业管理空白，维护了社区的平安稳定。