2018年4月份罗湖区安全事故统计分析报告

　　一、4月份安全事故情况

　　（一）生产安全事故情况

　　4月份全区未发生生产安全事故。同比起数减少3起，死亡人数减少2人，受伤人数减少1人；环比起数减少2起，死亡人数减少2人，受伤人数减少2人。其中：

　　1.商贸制造业。未发生事故，同比持平。

　　2.建筑业。未发生事故，同比起数减少1起，死亡人数减少1人。

　　3.交通运输和仓储业。未发生事故。同比起数减少2起，死亡人数减少1人，受伤人数减少1人。

　　4.农林牧渔业、采矿业、其他行业。未发生事故。

　　（二）各类安全事故总体情况

　　4月份，全区共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全事故13起，死亡0人，受伤5人，直接经济损失2.52万元；同比起数持平，死亡人数下降（同比减少2人），受伤人数上升66.66%，直接经济损失下降97.87%；环比起数上升30%，死亡人数减少2人，受伤人数持平，直接经济损失上升29.89%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故7起，死亡0人，受伤3人，直接经济损失2.1万元。同比起数上升40%，死亡人数减少1人，受伤人数持平，直接经济损失上升23.53%；环比起数上升14.28%，死亡人数减少2人，受伤人数下降60%，直接经济损失上升23.53%。

　　2.工矿商贸及其他（含工矿商贸、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域，下同）事故情况。全区未发生工矿商贸及其他事故。同比起数减少1起，死亡人数减少1人;环比持平。

　　3.火灾事故情况。全区共发生火灾事故6起，死亡0人，受伤2人，直接经济损失0.42万元。同比起数持平，死亡人数持平，受伤人数增加2人，直接经济损失下降76.41%；环比起数上升50%，死亡人数持平，受伤人数增加2人，直接经济损失上升75%。

　　4.森林火灾情况。全区未发生森林火灾事故，同比减少1起。

　　（三）较大及以上事故情况

　　4月份全区未发生较大及以上安全事故。

　　二、1-4月安全事故累计情况

　　（一）生产安全事故情况

　　1-4月全区发生生产安全事故2起，事故死亡2人，受伤2人。同比起数下降71.43%，死亡人数下降60%，受伤人数持平。其中：

　　1.商贸制造业。未发生事故，同比持平。

　　2.建筑业。未发生事故，同比起数减少2起，死亡人数减少2人。

　　3.交通运输和仓储业。道路运输业发生事故2起（其中路外生产经营性道路交通事故1起, 死亡1人），事故死亡2人，受伤2人。同比起数下降60%，死亡人数下降33.33%，受伤人数持平。

　　4.农林牧渔业、采矿业、其他行业。未发生事故。

　　（二）各类安全事故累计情况

　　1-4月全区共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全事故40起，死亡2人，受伤13人，直接经济损失6.978万元。同比起数下降4.77%，死亡人数下降60%，受伤人数上升44.44%，直接经济损失下降97.04%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故18起（其中路外生产经营性道路交通事故1起，死亡1人），死亡2人，受伤11人，直接经济损失5.3万元。同比起数上升28.57%，死亡人数下降33.33%，受伤人数上升22.22%，直接经济损失上升10.42%。

　　2.工矿商贸及其他事故情况。全区未发生工矿商贸及其他事故。同比起数减少2起，死亡人数减少2人。

　　3.火灾事故情况。全区共发生22起火灾事故，死亡0人，受伤2人，直接经济损失1.678万元。同比起数下降15.39%，死亡人数持平，受伤人数增加2人，直接经济损失下降84.70%。

　　（三）较大以上事故情况

　　1-4月份全区未发生较大以上安全事故。

　　三、1-4月全区安全生产形势分析

　　（一）　生产安全事故形势平稳可控。

　　一是事故主要指标同比两降一平。1-4月生产安全事故各项指标同比起数和死亡人数均大幅下降，下降幅度分别为71.43%和60%，受伤人数持平；二是4月份生产安全事故主要指标环比全面下降。4月份未发生生产安全事故，环比起数、死亡人数和受伤人数分别减少2起、2人和2人；三是大部分行业安全形势明显好转。按国民经济行业进行分析，除道路运输行业同比起数和死亡人数分别下降60%和33.33%，其他行业均未发生事故，其中建筑业事故同比起数和死亡人数分别减少2起和2人；四是涉事行业和伤害类型较为单一。据统计分析，1-4月全区生产安全事故集中发生在道路运输业，2起生产安全事故的伤害类型均为车辆伤害。进入二季度后，物流运输、建筑施工、商贸制造等生产经营作业活动进入繁忙期，生产经营单位赶工期、赶进度、超负荷生产作业意愿强烈，安全生产形势渐趋严峻，特别是近期全市建筑业事故高发、频发，应引起重点关注。

　　（二）安全生产形势总体平稳，但不容乐观。

　　1.各类安全事故主要指标呈“三降一升”。1-4月份事故主要指标同比起数、死亡人数和直接经济损失分别下降4.77%、60%和97.04%，受伤人数上升44.44%，进入4月份后，受复产复工经营单位增加以及灾害性天气增多等因素影响，事故总量环比逐步上升，同比降幅收窄。期间以 “两会”和元旦、春节、复产复工、清明节等重要时间节点为契机，强化事故防范，全力开展安全生产综合督查、专项督查和执法大检查等行动，消除整改了大量安全事故隐患和生产经营违法违规行为，加上监管监察执法力度持续加大，全区安全生产形势保持持续稳定好转的良好态势。但从全市事故统计数据来看，今年1-4月全市共发生安全生产事故1167起，死亡136人，受伤290人，安全生产形势仍然比较严峻，各有关部门不可盲目乐观。

　　2.道路交通安全事故呈抬头之势。1-4月份，全区发生道路交通事故18起（其中路外生产经营性道路交通事故1起），死亡2人（占全区事故死亡总人数的100%），受伤11人（占全区事故受伤总人数的84.61%），直接经济损失5.3万元（占全区事故直接经济损失总额的75.95%）。起数同比上升28.28%，环比已经连续2个月均呈上升趋势,特别是涉及电动自行车事故同比剧增。从数据分析来看，机动车驾驶员安全意识淡薄、驾车时疏忽大意、醉酒后驾驶机动车和行人横过机动车道时未走人行过街设施、非机动车违法行驶仍然是引发伤亡事故的主因；深南东路、罗沙路、文锦北路、布心路、笋岗路是事故高发路段；从全市整体情况来看，今年1-4月全市发生道路交通事故569起，死亡93人，受伤284人，压降道路交通事故仍是当前事故防控工作的重中之重。

　　（三）工矿商贸领域形势向好，但防控压力日渐加大。虽然1-4月份全区未发生工矿商贸安全事故，但从全市来看工矿商贸安全形势不容乐观。4月份全市共发生高处坠落事故7起、坍塌事故4起和物体打击、触电、起重伤害、机械伤害及车辆伤害各1起，造成17死3伤；其中发生在建筑业事故12起，事故共造成13死3伤。随着生产经营活动进入繁忙和加速期，新员工上岗作业增多，尤其是近期随着全区污染防治、城市更新改造、城中村综合治理、重点工程等专项工作的持续推进，将涉及大量建设、改造、维修维护等工程，加上受季节天气变化、高温与汛期来临等因素影响，发生工矿商贸事故的风险依然较高，且主要集中于高坠、坍塌、物体打击、中毒窒息、触电和机械伤害，工矿商贸安全防控压力将逐渐加大。

　　（四）消防安全形势稳中趋紧。1-4月共发生火灾事故2起，同比下降15.39%，占全区事故总量的55%。从数据分析，火警的时段主要集中在14--18时、20-22时两个时段；火灾事故分布的区域从高到低分别为：笋岗5起、翠竹4起、东湖街道各3起，黄贝、南湖、桂园街道各2起； 1-4月全区发生电气火灾10起，占火灾事故总数45%，住宅（包括宿舍）起火13起，占总数59%；这表明当前火灾形势依然严峻，长期以来以电气火灾为主因、住宅宿舍等场所火灾事故高发、频发现象并未得到有效遏制。随着各类生产经营活动频繁，流动人口增加，辖区“三合一”、群租房出现抬头之势，加上进入第二季度后，气温升高、天气多变、电器使用增多诱发火灾事故的因素进一步增多。

　　四、近期安全生产形势预判

　　第二季度历来是事故上升期，从近几年的数据分析，一季度事故总量平均约占全年比重的五分之一，二季度平均约占四分之一。今年一季度各类事故同比下降幅度较小，仅为10%，第二季度生产经营建设活动进入繁忙期，加上高温、汛期等天气因素的影响，各类事故防控压力将进一步加大。

　　（一）道路交通、零星作业和小散工程、市政工程建设等领域风险依然突出。从全市的道路交通事故情况来看，截至4 月30 日，全市发生交通事故569起，死亡93 人，受伤284人，同样，全区自3月份以来交通事故环比持续上升，严峻的形势并未得到有效遏制；零星作业和小散工程由于情况复杂、点多面广、管理难度大，各项管理职责需要进一步确认，整治措施需要进一步落实和探索；加上城市更新改造、城中村综合治理、基础设施建设大提速、重点工程建设等专项工作，将涉及大量建设、改造、维修维护等工程，需要加强风险防范。

　　（二）汛期风险呈加速之势。根据气象部门预测，今年气象灾害仍属于近十年较重年份，具有暴雨多、强度大，强对流天气多发；台风影响早、路径复杂等特点。4-5 月份，雷雨大风次数较去年多出近一倍，强度更强；6 月份，端午前后“龙舟水”期间，可能出现长时间持续强降雨，也可能出现连续暴雨叠加影响，易造成较大范围、长时间的严重积涝水浸，导致大范围交通瘫痪并诱发地陷、山体滑坡等次生灾害风险加大。

　　（三）季节因素易诱发各类事故。二季度高温多雨天气来临，旅游开始进入旺季、生产经营活动更加繁忙、用电量剧增、涉水活动和室外空调安装维修作业频繁、建筑施工进入黄金期和加速期，道路交通、消防、建筑施工、工矿商贸企业生产及旅游等各行业领域事故防范难度加大；高温多雨天气对室外露天作业影响较大，特别是露天高处平台作业因潮湿积水产生打滑，容易发生高处坠落事故；高温天气带来空气湿度增大，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗导致身体表面绝缘电阻降低，易发生触电事故；尤其是随着气温升高危险化学品使用、储存和有限空间作业安全风险进一步加大。

　　（四）传统的较大以上事故风险依然较高。从全市历史数据表明，二季度发生较大以上事故的风险较高，全市近三年在第二季度均发生1起较大事故（分别为2015 年龙岗区“6·13”较大爆燃事故、2016年光明新区“4·29”较大粉尘爆炸事故和2017 年地铁3 号线南延“5·11”较大坍塌事故），随着二季度各类生产经营活动进入繁忙和加速期、新员工上岗作业增多、交通运输趋于繁忙及天气变化大等因素叠加，加上管控治理较大以上事故风险措施还在推进当中，还没有形成稳定的长效机制，突出问题还没有得到根本性解决，相关行业领域的风险依然较高。尤其是城市经济社会快速发展随时可能会带来新的风险，需要我们密切关注。

　　五、工作意见和建议

　　1. 区预联办、区整治办、罗湖交警大队和罗湖交通运输局要围绕道路交通突出问题、重点违法行为、道路安全隐患、源头检查治理、通行环境改善、宣传警示教育等6 方面，深入开展综合整治行动。强化“两客一危”、货车、泥头车、校车等重点车辆的安全监管，尤其要进一步加大“禁摩限电”力度，持续保持“严管、严查、严处”的高压态势，坚决遏制涉行人、摩托车、电动车、自行车交通事故高发势头。

　　2. 区消安委办、区消防监管大队要根据夏季火灾特点和规律，深入开展夏季消防安全检查行动，重点检查企业仓库车间、商场、超市、宾馆、医院、娱乐场所、养老机构、居民小区、高层建筑等区域，突出易燃易爆危险品场所、危险货物仓库、露天货物堆场、高层地下建筑、老旧城区和城中村、“三小”场所、电气火灾等重点区域和关键环节监管，指导督促企业、事业单位和行政部门严密防范火灾风险，排查治理火灾隐患，建立应急救援队伍，配备救援物资，切实提升火灾防控水平。

　　3.区住房建设局、区建筑工务局和交通建设管理部门及各街道要督促建设单位和施工企业主体责任落实、加强危大工程安全管控、强化汛期安全防范和应急处置，深入开展预防建筑施工高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑系统、深基坑(高边坡)、地下工程等坍塌事故专项整治, 工程质量安全监督单位要进一步加大执法检查力度,对涉及安全生产的违法违规行为及重大安全隐患从严从重、顶格处罚，坚决防范和遏制高处坠落和坍塌事故。把城市燃气安全生产工作摆在更加重要的位置，深刻吸取燃气泄漏引发火灾事故的教训，落实安全生产责任，切实夯实城市燃气安全监管责任。　　

　　4.区安监局、公安分局、各街道要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃，要加强对重大危险源的监控以及危险化学品生产、储运企业防雷设施的检查，督促企业严格执行各项安全技术规程和工艺要求，认真落实危险化学品装置和管道防爆、防雷、防泄漏措施，以及生产、运输、储存易燃、易爆、剧毒化学品场所的防晒、降温和防火措施。

　　5.各街道各有关部门要认真吸取“5.13”天乐大厦有限空间作业较大事故、“5.14”丽晶大厦火灾事故教训，切实增强责任意识和担当意识，加大对重点行业、重点区域、重点部位、重点时段和重点单位的安全监管，深入开展各类专项整治，着力解决突出问题，立足于“查大风险、除大隐患、防大事故”，进一步完善安全生产责任体系、风险排查管控和隐患排查治理体系，建立完善分类分级监管机制，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，筑牢坚决防范和遏制重特大事故的“防火墙”。

　　6. 各街道各有关部门要提前全面部署本辖区、本单位防汛工作，加强灾害性天气和地质灾害的监测、预警，及时向社会发布预警信息，强化应急值守。针对强降雨容易引发山洪、泥石流、滑坡、起重机倒塌以及车辆侧翻等事故的特点，深入开展汛期隐患排查治理，重点加强对水库、山塘、河道堤防等水利工程进行安全隐患排查，尤其做好学生、外来务工人员和居住在危房、简陋住房、棚户等人员的安全防范工作，切实做好汛期各项防御措施。

　　7.各街道、各有关部门和单位要认真做好“安全生产月”活动的筹备组织，要针对企业主体责任落实不到位和防止车辆伤害、火灾、有限空间作业、坍塌、触电、高处坠落等事故发生，策划实施形式多样的安全宣传教育活动，尤其要充分发挥公益宣传教育引导作用，通过电视、广播、网站、微信、微博等媒介，广泛持续地开展安全宣传教育活动，不断提高全社会的安全意识和事故防范能力。

　　附表2：1-4月份罗湖区各类安全事故情况表

　　附表3：1-4月份各街道办事处火灾宗数与事故死亡情况