拱北街道认真做好奥运期间信访维稳工作

落实“三种责任” 采取“五抓五化”

拱北街道认真做好奥运期间信访维稳工作

拱北地处口岸，地理位置特殊，人员构成复杂，人流量巨大，信访维稳工作任务较重。一直以来，拱北街道高度重视维稳工作，坚决落实维稳第一责任，有力维护了辖区稳定，特别是奥运期间处理几起影响较大的上访事件过程中，处置妥当，稳控到位，效果良好。

一、在维稳态度上树立“三不”观念

一是不含糊。坚决按照区委、区政府的决策部署，以“大接访”活动为契机，反复强调“口岸地区无小事”的工作理念，确保稳定压倒一切。二是不躲闪。街道党政班子和社区在面对问题时做到勇于迎难而上，敢于承担责任。三是不手软。充分发挥街道在辖区统筹协调作用，该出手时就出手，保持全街信访维稳工作的高压态势。

二、在建立机制上落实“三种责任”

一是落实包案责任，实行信访案件“一包到底”。对排查出来的不稳定因素，拱北街道建立主要领导负总责、分管领导包案负责，挂点领导包片负责的工作责任制。16项重点信访问题由街道领导全部包案，主要领导则对北岭村出嫁女等突出问题亲自包案，坚决按照“事要解决”、“案结事了”的原则，亲自调查、亲自协调，做到“一包到底”。

二是落实层级责任，建立“双直线”信息报送机制。针对拱北口岸地区繁华商业区人、财、物流动大的特点，在商业区推广实行治安防控物业责任区制度，协调商家在莲花路、口岸地下广场、酒吧街等案件易发路段新装和加装闭路监控系统，系统安装以来，发案率整体同比下降了85%。在居民区建立信息报送机制，推进维稳工作平台前移。在街道、社区与物业管理公司及居民小组长、楼栋长、义工队长与居民代表间建立“双直线”信息报送网络，使街道能在最短的时间内掌握到辖区的第一手信访维稳信息。

三是落实协同责任，构筑“两张网”联动工作格局。完善综治工作中心运作机制，实行多部门合署办公，并以此为平台，建立街道与各社区居委会，股份合作公司之间的纵向互动信息沟通网络和与派出所、国保、行政执法等部门之间的横向互通信息沟通网络，推行联调、联防、联勤、联治和联创等5项机制，使不稳定因素和信访苗头相关信息实现高效传递和处理。今年来，共处理群众纠纷324起，调解成功287起，成功率达88.6%。

三、在解决突出问题上采取“五抓五化”

一是从发展的角度出发，问题抓早，坏事化好。如在处理北岭村债务问题上，街道积极引导北岭村转变还贷思路，力争将工业村工业用地转化为商住用地用以偿还贷款。经过反复协调，现市国土部门同意将北岭桂花工业村工业用地转化为商住用地。据测算，北岭桂花工业村改造后，除了可以偿还珠海农信社6600万元的债务外，北岭村还能获得

二是从民生的角度出发，事情抓小，繁事化简。对围基村回迁房办理房产证上访等问题，街道成立专项小组，由街道主要领导亲自负责，积极与国土、规划、改建办等部门进行沟通协调，经过两个多月的努力，已取得实质性进展。北岭村外嫁女多次到区重访问题，街道主动协助其到市改建办调阅历史档案、核对征地时在册农民名册，到市国土等部门了解相关政策，尽量协助她们在政策合法范围内争取权益。现5名出嫁女代表已向市国土部门递交了关于补偿优惠指标的相关资料。

三是从大局的角度出发，工作抓实，大事化小。如王某某、张某某进京上访事件发生后，虽然问题产生地不在广东，而且二人是辖区的空挂户，但街道主动介入，立即派出工作组赴京处理。返珠后，与其保持密切接触，掌握思想动态和行踪；另外对张某某反映的原电信局下属企业改制问题，由于超出了职权范围，街道及时向市、区相关部门报送工作建议，争取市相关职能部门与电信公司尽快协调处理。由于介入事件迅速，***到位，两人没有出现再次进京上访。

四是从应急的角度出发，处理抓快，急事化缓。如迎宾南路发生群体性堵路事件后，街道立即启动应急预案，街道主要领导和相关工作人员立即赶到现场积极安抚租户的情绪，并与公安、消防等部门相互协作，紧密配合，采取分化的方法，边做思想工作边组织租户代表到街道办开会协商，从而及时控制了现场形势，避免了冲突发生。在召开协调会的期间，街道连夜派出由街道党政班子成员组成的四支工作小组，督促五大商家确保绝不能再发生上街堵路的事件，避免事态进一步恶化。事态完全控制后，街道领导与口岸派出所、治安大队相关领导到五大商家了解受影响租户情况，与市公安消防局、区法院保持密切联系，了解最新情况。由于方法得当，目前租户情绪稳定，正常经营。

五是从稳定的角度出发，协调抓准，紧事化松。如新市花园违规装修问题，由于行政执法部门对违规房屋进行整治，分期分批停水、停电，造成了部分业主的不满。对此，街道积极组织人员***宣传有关政策法规，同时加大违规案件的曝光力度，提高业主的认识。通过广泛深入的宣传，大部分业主深刻认识了自身的违规行为。同时，及时把问题报告区委政法委，并提出为维护奥运期间社会稳定，避免出现群体性事件，建议暂缓执法行动的意见。后经区政法委与相关部门协调，市城管执法部门最后同意了暂缓执法，使该事态得到平息。