2018年第一季度福田区卫生和计划生育局以案释法案例

　　行政处罚案件：深圳市福田区谷爱民中医诊所（谷爱民中医诊所）（经营者：谷爱民）使用卫生技术人员开展注册专业以外的医疗卫生技术案

　　一、基本信息

　　(一)行政相对人及其身份代码：深圳市福田区谷爱民中医诊所（谷爱民中医诊所）（经营者：谷爱民，身份证号码：430481********0017）

　　（二）案件名称：深圳市福田区谷爱民中医诊所（谷爱民中医诊所）（经营者：谷爱民）使用卫生技术人员开展注册专业以外的医疗卫生技术案

　　（三）违法事实：2017年5月9日监督检查位于深圳市福田区赤尾村二坊3号101的深圳市福田区谷爱民中医诊所（经营者：谷爱民），在诊室一查见曹**坐诊，在收费处查见2017年5月6日的处方笺5张，处方笺后记医师栏署名曹**。曹**现场能出示居民身份证。经调查核实，曹**注册的执业地点为深圳康欣门诊部，执业范围妇产科专业。经询问核实，该诊所于2017年4月15日至5月9日使用卫生技术人员曹**开展专业以外的中医科的医疗卫生技术活动，违反了《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第一款第（二）项的规定。

　　（四）行政处罚决定书编号： 深福卫医罚［2017］6号

　　（五）处罚事由：深圳市福田区谷爱民中医诊所（谷爱民中医诊所）于2017年4月15日至5月9日使用卫生技术人员曹**开展注册专业以外的中医科的医疗卫生技术活动。

　　（六）处罚依据：《深圳经济特区医疗条例》第七十条第一款第（二）项。

　　（七）处罚结果：罚款人民币贰万元整

　　（八）处罚时间：2017年6月23日

　　（九）处罚部门：福田区卫生和计划生育局

　　二、案例的普法释法意义

　　本案是《深圳经济特区医疗条例》实施后我所第一宗对使用卫生技术人员开展注册专业以外的医疗卫生技术活动的违法行为的处罚。

　　2017年5月9日监督检查深圳市福田区谷爱民中医诊所（经营者：谷爱民），现场发现医师曹**开展中医科的医疗卫生技术活动。曹**注册的执业地点为深圳康欣门诊部，执业范围妇产科专业。经询问核实，该诊所于2017年4月15日至5月9日使用卫生技术人员曹**开展专业以外的中医科的医疗卫生技术活动，违反了《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第一款第（二）项的规定。依据《深圳经济特区医疗条例》第七十条第一款的规定，对该诊所予以罚款人民币贰万元整的行政处罚、对曹**个人罚款人民币伍仟元整。

　　该诊所经营者认为自己使用的医师持有《医师执业证书》，其第一执业地点为同一法人代表的另一间医疗机构，而且原在公立医院为治疗不孕不育的妇科专家，在该中医诊所开展了用中医方法治疗不孕不育的妇科疾病，为患者解除了病痛，造福了不孕不育患者，在鼓励生育的当今是好事，觉得不应被处罚，而且对机构和医师本人进行双罚，罚款总计两万伍千元太重，多次来找经办人员求情，办案人员顶住了压力，最终办成铁案，值得学习借鉴。

　　曹**医师原为我区某公立医院的妇科专家，《医师执业证书》为妇产科专业但持有中医妇科高级职称，退休前用中医方法治疗不孕不育很有影响，治愈了多名患者，发表了多篇论文。在执法人员调查取证告知她的诊疗行为超出了自己的执业科目、违反了新颁布的《深圳经济特区医疗条例》相关条款后，称自己只懂钻研专业，从医院专家岗位退休后仍发挥专业特色，用中医方法治疗不孕不育、造福患者家庭乃至社会，没想到是违法行为。该医师觉得自己是专家被处罚羞愧难当，在执法人员面前失声痛哭。同时从专业角度提出法规太教条，不适应医疗执业现实的需要，办案人员为其对新法规进行耐心讲解，鼓励其到许可诊疗范围与其执业范围的机构开展诊疗并及时进行执业注册或多点执业备案，该医师最终放下包袱，接受处罚。

　　三、卷宗材料（行政处罚决定书附后）

　　行政处罚决定书

　　深福卫医罚［2017］6号

　　被处罚人：深圳市福田区谷爱民中医诊所（谷爱民中医诊所）（经营者：谷爱民）

　　法定代表人／负责人：谷爱民

　　卫生许可证或营业执照号码：统一社会信用代码924403********Q84Q

　　地址：深圳市福田区赤尾村二坊3号101

　　本机关依法查明你(单位)存在 于2017年4月15日至5月9日使用卫生技术人员曹**开展注册专业以外的中医科的医疗卫生技术活动 的行为。

　　以上事实有 1、现场笔录一份（2017年5月9日）；2、询问笔录两份（周**，2017年5月10日；曹**，2017年5月17日）；3、营业执照复印件一份；4、医疗机构执业许可证正本复印件一份；5、居民身份证复印件三份（周**；曹**；谷**）；6、处方笺复印件5份；7、曹**的《医师资格证书》复印件一份；8、输入曹**的身份证号430223********7224医师执业注册联网管理系统查询的结果打印件1份；9、委托书一份 为证。

　　你(单位)违反 《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第一款第（二）项 的规定, 现依据 《深圳经济特区医疗条例》第七十条第一款第（二）项 的规定，决定予以你(单位) 罚款人民币贰万元整 的行政处罚。

　　罚款于收到本决定书之日起15日内缴至中国建设银行深圳各营业网点，开户名：深圳市福田区财政局国库科，账号：4420***********99199。

　　逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向 深圳市卫生和计划生育委员会 或 福田区 人民政府申请行政复议，或者6个月内向 盐田区 人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　深圳市福田区卫生和计划生育局

　　2017 年 6月 23日

　　备注：本决定书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。