南山区住房和建设局2017年工作总结暨2018年工作计划

　　2017年我局在区委、区政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，紧扣我区大开发、大建设关键时期的中心工作，全局上下一心、砥砺前行，积极转变工作观念，改进工作方法，全力做好我区住房和建设行业各项工作，得到了上级和群众的肯定，荣获深圳市住房和建设局系统2017年度“工程质量安全管理先进区局”称号，全年获得区委、区政府表扬信2封，企业、群众赠送锦旗6面，现将工作情况总结如下：

　　一、2017年主要工作完成情况

　　（一）全力以赴推进住房保障工作

　　一是按时完成筹集硬指标。2017年我区人才保障房筹集任务11520套，我局克服建设用地紧缺、存量资源挖掘难度大等困难，全年实现房源筹集11633套，较2016年增加9583套。在全市各区保障性安居工程任务落实绩效考核中排名第三，原特区内第一。

　　二是实施安居补租自选动作。人才安居住房补租政策作为我区首创的人才安居“自选动作”，连续五年累计发放资金10亿元。其中2017年发放3.5亿元，惠及企业465家，人员26000人，较2016年增长33%，助力人才扎根南山、安居南山。

　　三是优化提升服务品质。优化房源分配，建立补偿救济机制，拓展覆盖范围，惠及更多企业，全年分配房源3327套。实现人才住房网上全流程申报，全年受理业务28674项，接待办事群众43011人。

　　四是困难家庭补贴全覆盖。向全区现有的140户低保家庭、19户低收入家庭共计发放租金补贴149.13万元，实现困难家庭租金补贴全覆盖。

　　（二）有效提升建筑业管理水平

　　一是建筑行业好中向优。全区现有总承包一级建筑业企业10家，前三季度建筑业实现总产值350.26亿元，较去年增长12.1%，建筑业向着规模化、产业化发展。区级在建工程151个，建筑面积610万平方米，新增投资金额69.24亿元，同比增长7.24亿元，全年获得国家、省、市级奖项5项。

　　二是多措并举提升建筑质量和品质。积极推进工程质量精细化管理，崇文花园三期作为示范样板工程，被列为2017年“深圳质量月”活动主会场；华润城润府三期项目***诸多设计和施工技术难题，成为目前国内在建的最高装配式建筑住宅项目；全区获得绿色建筑标识项目47个，总建筑面积786.5万平方米，同比增长41.1%，全年发放绿色建筑专项补贴534.24万元。

　　三是铁腕执法开展施工安全整治。以“百日大整治亮剑行动”为主线，全年开展工地防高坠、防坍塌、消防、扬尘治理等各方面的专项整治行动11项；以高压态势持续开展安全生产监管执法，建立工地重大隐患台账,全年实现零伤亡；结合季节和气候情况，有针对性的部署落实预警、检查、加固、应急等工作措施，保障了恶劣天气期间，特别是8月中下旬台风“三连击”期间工地、设备和人员的安全；及时发现并处置塔吊重大安全隐患1起，安监员谭亮同志受到广东省住建厅和深圳市住建局的通报表扬和嘉奖。

　　四是严管重罚净化建筑市场管理。全年累计出动检查人员3781人次，对在建工程项目实施检查1361项次，排查隐患3277项，发放责令停工整改通知书118份，同比增长24%，责令整改通知书335份，同比增长56%，省动态扣分341份，同比增长45%，约谈项目31个，同比增长94%，立案查处13起，行政罚款31.1万元，给予红色警示企业5家,个人2份。对串通投标破坏建筑市场的企业、个人，作出行政处罚8项，罚款金额239732元。

　　（三）积极***社会难点问题

　　一是探索推进物业制度改革。拟定《南山区关于业主大会和业主委员会运作的指导意见（试行）》等1+3文件，并开展试点工作；推动成立南山区物业管理协会，与司法局共同组建南山区物业纠纷人民调解委员会，积极***业委会运作存在的突出问题，规范业委会运作；全年城中村物业覆盖率实现100%；

　　二是协调化解物业矛盾纠纷。排查物业小区矛盾纠纷60余项，组织协调联席会议125次，走访物业小区及社区工作站160多个（次）；实现29个物业小区新老物业平稳交接，及时有效化解康达苑、德意名居等小区的突出矛盾。

　　三是补齐物业专项维修资金管理短板。积极调解老旧小区物业专项资金历史欠账纠纷，引导企业及业主依法依规缴存使用；完成467个小区的缴存签约工作；对维修资金缴存问题突出的物业小区采取措施，加大缴存力度。

　　四是推进城中村综合治理工作。制定《南山区城中村综合治理行动计划（2017-2020年）》，按照综合治理和统租运营相结合的治理理念，在内容上采取模块化管理，设置智慧基础设施、社区治安、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管线、环境卫生、市容秩序、交通秩序及生活污水等十一个工程包，明确了32个城中村的3年综合治理计划。

　　（四）持续开展燃气业管理工作

　　一是加强供气用气安全监管。实现辖区2个液化石油气储配站和99个瓶装燃气供应站点安全检查全覆盖。全年出动1282人（次），检查站点526个（次），发现并督促整改隐患1291项；组织入户安检414500户，整改隐患48214项。

　　二是有序推进餐厅供气管道化改造及中压钢制管道更新。全年完成餐厅酒店供气管道改造项目28个，惠及商户210家，同比增长率分别为47%和58%，根治燃气安全隐患，超额完成区政府下达的20个项目建设任务；全区管道天然气用户352147户，新增18203户，增长率5.5%。管网覆盖率98.85%，较上年增长0.59%。燃气管线长度939.3公里，其中新建市政中压燃气管道17.04公里，更新改造超过20年的中压钢质管道54.1公里。

　　三是开展燃气宣传教育工作。全年举办“3.25”用气安全事故警示教育、瓶装燃气企业送气工入户安检技能培训等专题培训班28期，发放“预防一氧化碳中毒”等宣传资料63.5万份，设立燃气宣传咨询点348个，积极向社会宣传燃气安全使用、燃气设施安全保护知识，收到较好的效果。

　　（五）强化城市公共安全管理

　　一是开展危险边坡和地质灾害隐患点排查。完成地质灾害高标准“十有县”建设工作，得分居全市各个申报区第一名。排查发现地质灾害隐患点30个，复查地质灾害和危险边坡安全隐患点98处，在此基础上制定了《南山区2017年地质灾害防治方案》，采取自动化监测手段对新排查出的隐患点进行治理监测。

　　二是做好地面坍塌防治工作。完成了南山、南头街道的8个老工业区和工业八路的隐患检测评估工作，共检测面积47.5万平方米，探测管线长度77.2公里，检测管线28公里，检测出隐患点576处，逐一落实至责任单位治理。应急处置地面坍塌13起，同比下降60%，未发生人员伤亡事故。

　　三是完成既有房屋结构安全排查。完成2.8万栋既有房屋结构安全排查工作（其中合法建筑9100栋，违法建筑18900栋），建筑面积约9230万平方米。全面梳理灭失房屋等其他特殊原因未能排查的既有房屋，完成1949栋老旧房屋（1994年前建成）的结构安全排查工作。

　　四是完成老旧小区消防综合整治。为解决老旧小区先天设计不足、工艺落后、建筑材料不合格等问题，对40个老旧小区采取更换老化消防管网，配置消防设施、器材及救援装备等措施，完善消防基础设施，全面提升了消防安全水平。

　　五是优化人防工程行政审批。就市级下放的人防工程审批事项逐一对接，明确下放要求和实施要点，梳理制作行政审批流程图、审批程序和相关审批表格，完善办事指南、办事流程和示范文本。完成权责清单录入工作，落实“三率一数”指标，实现人防工程行政许可事项网上办理。全年累计受理相关业务75项，其中人防工程方案核查36项，初步设计核查28项，平战转换核查备案11项，同比增长150%。

　　六是开展地下管线管理。组织管线责任单位和权属单位完成排水管网、石油管道等各类地下管线的巡查和隐患治理，开展17次执法检查、专项整治行动；组织16次应急演练，处理3起地下管线险情；梳理完成20个市政道路地下管线工程的建设和规划验收工作、23个项目的管线移交工作；完成给排水、燃气、通信、电力管线、公共监控管线数据交换工作，在全市地下管线绩效考核中荣获并列第1名。

　　（六）扎实做好机关日常工作

　　一是以学习教育促政治素养提升。经区委组织部批准成立了局党组，建立了党组议事制度、学习制度。系统学习十九大报告原文，认真学习领会***新时代中国特色社会主义思想，坚持以十九大精神引领全局工作。坚持以“两学一做”学习教育提升思想认识；坚持以“纪律学习月”活动的开展增强拒腐防变能力；坚持建立“学习型”党组织，提高解决问题、推动发展的能力。在思想上、政治上和行动上始终与区委、区政府保持高度一致，有力推动了各项工作的开展。

　　二是以务实勤政加强机关建设。在开展各项职能工作的同时，我局高效完成了养老改革、公积金补缴等大项改革事宜，做好了机构、人事、财务、办文办会、机要保密、信访维稳、信息化建设、人大代表建议及政协委员提案办理、工、青、妇、计生、离退休干部、扶贫等各项工作，为机关的正常运转提供了有力的保障。

　　二、2018年工作计划

　　2018年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握区委七届二次会议及七届人大四次会议上的政府工作报告精神，按照区委、区政府“一个目标、两大路径、三个阶段”的总体部署，以安居和品质为突破口，着力做好住房保障、工程质量、民生服务及安全生产工作，为建设世界级创新型滨海中心城区努力奋斗。

　　（一）以党的建设为指引，强化管理规范运行

　　1、加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实******对广东、深圳工作的重要批示指示精神，以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强全局干部职工“四个意识”。

　　2、加强作风建设。教育引导全局干部职工在推进各项职能工作中，转作风，察实情，出实招，求实效，切实在思想观念、工作纪律、工作落实、工作成效上转变作风，强化责任意识、担当意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，加快推进各项工作。

　　3、加强党风廉政建设。突出抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。认真贯彻党风廉政建设各项要求，规范权力运行，加强班子成员和党员干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变的思想防线。加强廉政风险防控机制建设，建立健全单位内控机制，规范自行采购管理。

　　4、加强组织建设。健全党组织结构，完善组织生活制度，各支部配齐配强人员；完善各项党组织议事规则，落实组织生活制度。优化完善机构编制，继续推动建筑市场管理机构改革工作；均衡部门人员结构，合理调配人员。

　　（二）以棚户区改造为着力点，开创住房保障新局面

　　5、聚焦“三建”——通过新增用地、棚户区改造、城市更新配建3600套。一是推进孔雀楼、高新园等项目建设，开展桃源平山地块、东滨路地块等前期研究，建设目标900套；二是加快推进高新公寓棚改项目，培育更多试点项目，发挥国有企业作用，丰富棚户区改造实施主体，建设目标2500套。三是通过南水工业村城市更新、赤湾西牛浦仓库区域城市更新项目配建200套。

　　6、强化“三筹”——通过安居公司租购、城中村统租、市级项目筹集2000套。一是推进万科泊寓、电力花园等租购项目，筹集目标1500套；二是人才住房统租与城中村综合整治相结合，筹集目标500套；三是协同推进高新南等市级项目建设。

　　7、完善“一补”——发放人才安居住房补租专项资金4亿元。坚持将补租资金作为扶持企业、留住人才的重要手段，对全区重点企业、重点新引进企业、商贸旅游、专业服务、金融、科技、文化创意、民办医院及学校、领航人才所创办企业或组织等9类企业和机构定向发放。

　　8、强化棚户区改造三项举措。一是摸清底数，摸排我区老旧住宅小区基础信息，进行调研论证和风险评估，建立棚改项目库；二是政策指引，制定我区棚户区改造总体工作方案，划定改造范围、建立工作机制、明确实施路径；三是机构支撑，成立专职工作机构，推动棚改工作的实施。

　　9、制定两个办法。起草《南山区人才安居补租专项资金管理办法》和《南山区人才住房使用管理办法》，规范补租专项资金和存量政策性住房使用、监督和管理，实现人才安居补租资金及住房管理制度化。

　　10、优化一个方案。优化完善人才安居定向补租、配租工作方案及评分标准，侧重企业产值贡献，加大统计贡献值指标权重，优化评分细则。建立补偿机制，惠及更多企业和机构。

　　（三）以工程质量为核心，做大做强做优建筑业

　　11、提档升级筑品牌。推行工程总承包和代建等管理模式，整合建筑产业链不同板块，助推建筑企业不断提升档次；打造我区建筑业品牌，支持中建钢构建设国家级研发中心，培育千亿级的建筑行业产业链。

　　12、装配式建筑成规模。通过政策支持及奖励措施，引导装配式建筑项目形成市场规模，建成1-2个南山区装配式建筑示范项目；由中建钢构等骨干企业牵头建立装配式建筑南山产业同盟，通过研发中心、产业基地和产学研建设，打造装配式建筑产业辐射发展中心。

　　13、绿色建筑显品质。以万都时代、骏业科技等绿建领域优质技术企业为龙头引领，以华侨城创意文化园北区打造绿色智能建筑示范基地为载体，鼓励社会多方参与绿色建筑的发展，推动国家二星级及以上高标准绿色建筑项目设计，加强对绿色建筑运营标识的推广和管理。

　　14、强化管理铸精品。探索对政府工程和民生项目的分类管理，建立政府项目评估和预警制度，推行“样板先行”的质量管理理念，促进建设优质精品工程，2018年创建“市级优质精品工程”项目2个以上，“省级优质精品工程”项目1个以上。

　　15、专项行动保质量。严格主体工程结构质量管理并系统开展渗漏、隔音、沉降等质量通病专项治理行动。加强对预拌混凝土、钢筋原材、海砂、电线电缆、装修涂料、防水材料等建材的质量检验检测。

　　16、科技手段强监管。严格落实深基坑设计施工方案评审制度，综合利用各种物联网技术，探索建立统一的智能化、信息化监管平台，实现深基坑工程的全过程动态监控和监测预警机制，及时发现工程及周边建筑物、管线隐患，严防事故发生。

　　（四）以改善民生为目标，提升城市治理水平

　　17、推动物业制度改革。一是建立业主委员会规范运作制度，在南山街道办辖区开展业主委员会运作机制试点工作；二是全面推行物业企业招投标制度改革，阻断小区物业管理招投标的利益链；三是建立物业企业诚信红黑榜，推动物业行业诚信制度建设。

　　18、健全物业维修资金管理制度，化解物业矛盾纠纷。梳理辖内538个物业专项资金缴存小区，对存在物业维修资金历史欠账的小区综合施策，强手段、重处罚，提高缴存总额及比例。

　　19、推进城中村综合治理。一是制定3年行动计划，按照4：4：2的年度比例推进全区32个城中村的综合治理工作；二是白石洲村先行，每个街道选取一个城中村进行综合整治和统租运营试点；三是以街道办为实施主体，按照综合治理和统租运营的要求推动工作。

　　20、推进既有房屋结构安全管理工作。实施属地化和网格化管理，督促各街道办完成辖区房屋结构安全隐患排查并建立台账，对排查出存在安全隐患的房屋及时开展检测鉴定及隐患消除工作。

　　21、完成200家使用瓶装燃气餐厅酒店的供气管道化改造工程及40公里管道燃气改造；开展55个老旧小区的消防综合整治，完成三年行动计划收官工作，从基础上消除公共安全隐患。

　　（五）以责任主体为抓手，构建安全生产责任体系

　　22、全年开展安全生产专项整治，继续以高压态势做好节假日、台风季、暴雨季、高温季节等危险时间节点的专项整治行动，加大执法力度，坚决杜绝群死群伤事故发生。

　　23、通过数字化、信息化、智能化技术手段，创建建筑工程综合管理平台，实现现场人员、物资、隐患的清单式、台账式管理。运用信息化平台强化对深基坑、起重机械、高支模等重大危险分部分项工程的动态监控和监测预警。

　　24、狠抓项目经理、项目总监及建设单位项目负责人在岗履职情况和节假日带班制度建设，开展施工人员安全帽、安全带及安全晨会专项治理，强化执法针对性，强化企业安全生产主体责任落实。

　　25、开展工地围挡、脚手架、建筑工棚三项治理行动，改善建筑工地外观和文明施工形象，2018年创建安全生产与文明施工“双优”工地10个，标准化示范工地5个。

　　26、加大我区2个液化石油气储配站、99个瓶装燃气供应站点和管道燃气设施安全监管力度，全年开展450次燃气站点安全检查；协调推进广东大鹏LNG公司高压管道降压运营工作。

　　27、推进危险边坡的自动化监测工作，在全区选取6个危险边坡隐患点，利用专业技术手段开展自动化监测，建立自动化监测平台，实现数据的采集、传输、实时处理和综合分析，完成10个危险边坡的治理工作。

　　28、开展“安居南山”系列培训活动。以建筑工人防高坠、工地消防、物业服务、预防燃气泄漏和一氧化碳中毒、地质灾害防治、危险房屋管理等为主要内容，开展全方位、多层次的安全宣传教育培训。达到全年培训建筑施工行业从业人员10000人次、物业行业从业人员1000人次、燃气行业从业人员600人次、设立燃气安全宣传咨询点300个的目标。

　　南山区住房和建设局

　　                           2018年2月11日