盐田区工业和信息化局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年，盐田区工业和信息化局按照区委区政府“产业兴盐”战略部署，围绕加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的目标定位，全面推进各项工作进展，助力辖区经济迈上高质量发展。

　　一、2019年工作总结

　　（一）落实“产业兴盐”战略，产业发展动能更加强劲。

　　1.加快构建产业政策体系，积极出台产业扶持办法。现已研究出台了《盐田区支持总部企业发展实施办法》《盐田区招商引资促进办法》等，正在谋划制定《盐田区促进产业高质量发展扶持办法》以及促进盐田综保区转型升级发展的相关政策。今年来还在原有相关政策的基础上修订出台了《盐田区产业发展资金管理规定（2019年修订）》《盐田区工业及其他产业用地供应管理实施细则（修订）》等。此外，通过出台《盐田区2019年工业稳增长扶持方案》和《盐田区2019年外贸稳增长扶持方案》等，推动行业稳增长。

　　2.大力拓展产业空间规模，把提升空间效益。一是保障重点产业项目用地需求。牵头完成了光储一体化智慧能源产业园重点产业项目遴选及土地供应工作，超额完成市里下达的3万平方米产业用地的年度出让任务。二是提升产业空间效益。研究产业用地遴选出让的税收标准指引，充分挖掘辖区未建设用地潜能，提高土地产出效率；做好产业用地科学布局和规划，提出增量用地和存量用地的主要来源，及各类产业用地需求分析；强化工改工项目产业监管，提升工改工项目产业效益。此外，研究出台辖区工改工城市更新项目产业意见及监管指引，坚持“先招商后开发”，实施工改工项目启动与重大产业项目对接机制，做好产业招商和产业保护相结合。

　　3.提升产业发展的综合实力，主要经济指标保持平稳增长。一是港口物流方面，力保盐田港集装箱吞吐量保持稳定增长。鼓励以盐田国际为龙头的物流行业企业增加对东南亚等地的航线，拓展驳船业务，打造“深圳盐田-惠州”组合港，建立“卫星仓”、24小时收货、个性化物流信息平台等，积极应对中美贸易摩擦。二是黄金珠宝产业方面，着重推动行业创新发展。支持辖区龙头珠宝企业组织各类黄金珠宝创意设计大赛和展会，促进盐田黄金珠宝品牌建设及创意设计发展；鼓励企业进行智能化改造，周大福首创珠宝行业内“个性化定制批量化生产”平台；探索打造集设计、开模、打版、铸造、加工等工序于一体的工业+旅游项目，涵盖观光旅游、精品购物、游学体验的全旅游产业链。三是商贸外贸方面，一方面举办首届盐田区购物节——“乐享山海畅购盐田”，联动上百个品牌和门店，依托购物嘉年华、美食节、大梅沙狂欢节等系列促消费活动，拉动重点商圈当月销售额增长20%以上。另一方面，大力扶持企业“走出去”，由政府全额资助辖区40家中小微企业投保出口信用保险，解决企业有单不敢接的问题。积极引导企业“引进来”，组织辖区54家企业赴上海参加第二届中国国际进口博览会，努力扩大进口，进口成交额达62.6亿元。

　　（二）聚焦总部坚持精准招商，引进“增量”成效明显。

　　今年已成功引进十亿元以上，分别由世界500强、中国500强投资的重大项目：中国交建南方总部项目和新华联光储一体化智慧能源产业研发生产基地项目。全年引进落地重点项目80个，其中认缴注册资本5000万元以上的企业29家，认缴注册资本1亿元以上的企业14家，国家高新技术企业5家。包括：中交（深圳）工程局、深圳粤通、中建二局深圳南方公司、广盈控股集团（深圳）公司、川铁投广润实业公司、图森智运（深圳）无人驾驶科技公司等一批优质企业。同时促成南开大学深圳研究院、上海交通大学技术转移中心等产业创新平台在盐落户。盐田现代产业服务中心累计引进入驻及关联企业110家，有望突破纳税3亿元，与去年同期相比翻番，形成超亿元“楼宇经济”实体；大百汇生命健康产业园入驻企业68家。全年共开展近20次“走出去”、“请进来”专项招商推介活动，通过***拜访以及会谈交流等方式，全年共对接企业、机构项目200多家。

　　（三）创新企业服务，营商环境的质量更加优化。

　　1.建立帮扶解困机制。制定出台了《盐田区2019年区领导挂点服务企业工作方案》，选取辖区内具有代表性的企业纳入区领导挂点服务企业名单，由区领导开展挂点服务，掌握企业经营情况、协调解决企业问题；结合党建工作创新开展非公企业大走访大调研大服务活动，开展百人服务百企专项活动，全力搭建政企沟通交流的“连心桥”；正加快打造企业服务智能化信息平台。

　　2.加大资金扶持力度，降低企业融资成本。出台《盐田区产业发展资金管理规定（2019年修订）》，截至11月11日，我局2019年已完成拨付三个批次的产业发展资金项目，累计拨付资金2909.37068万元；积极实施《盐田区企业融资环境提升计划实施方案（试行）》，激励银行和担保公司加强对辖区民营企业的金融服务；启动对企业贴息贴保政策进行修订优化工作，探索更大力度降低贴息贴保门槛。

　　3.推进“一口办理”和“容缺受理”。实现所有外资审批事项“单点登录”、“一网办结”、“区内通办”，外资企业新设立及变更相关业务100%“即来即办”，超额完成市里下达的实际利用外资任务目标。

　　（四）紧抓职权下放，完善管理机制优化营商环节。

　　1.理顺综保区管理体制。积极推进机构改革，主动承接海关特殊监管区域管理职能，牵头成立深圳盐田综合保税区经济发展服务中心筹备领导小组，改善盐田综保区多头管理、权责不清的状况。

　　2.力促盐田综合保税区二期项目建设。建立以区政府主要领导为组长的盐田综保区（二期）项目建设推进领导小组，下设综合协调组、工程建设组和征地拆迁组，由分管区领导分别担任组长，每月定期召开会议统筹推进项目建设进度，目前项目进展顺利，预计可按期封关验收。

　　3.推进沙保片区整体退出海关特殊监管区域。积极深入调研沙头角片区企业经营现状和问题，向市政府提出落实整改、调整面积等事项。目前盐田区政府关于盐田综保区一期沙保片区退出方案已获省政府和市政府同意，并递交***。有关沙保片区退出围网事宜已获海关总署、国家自然资源部表态支持。

　　4.创新盐田综保区监管模式。积极沟通协调，优化口岸营商环境，将通关时限从年初的9天压缩至3天，查验率由100%下调至30%，改建Y3查验场为进口冻品专业查验场，正式开通运作盐田综保区二号路行政卡口，推动综保区南闸二十四小时通关，实现港区运作同步等，有效降低企业成本。

　　（五）强化扶贫协作，精准扶贫的成效更加显著。

　　1.在对口帮扶东源县方面。一是加强产业园区建设，2010年合作共建盐田（东源）产业转移园以来，园区落户企业138家，其中竣工投产企业123家，合同投资总额185亿元，实际到位资金115亿元，初步形成以电子信息、智能制造、新材料为主的综合产业园区；在建中的盐田-东源共建现代物流园（简称盐东物流园）建设进展顺利。二是做好对口帮扶东源县21个贫困村精准扶贫精准脱贫工作，积极开拓“电商+扶贫”等消费扶贫新模式，与深圳阳光绿源公司共同建设“盐田-东源精准扶贫农产品产销对接平台”，促成16个贫困村与绿源公司签订产销协议。同时，设立贫困户子女助学金，实施“万企帮万村”计划等。

　　2.在对口广西百色市凌云县、乐业县扶贫协作方面，一是逐年加大资金支持力度，2019年深圳市、区统筹的财政帮扶资金高达6300万元。二是拓宽农副产品销售渠道，组织特色农产品企业参加“中国·深圳（第五届）国际现代绿色农业博览会”（绿博会），实现产销对接。三是积极动员社会力量参与扶贫攻坚，2019年共筹集社会资金1200万元支持凌云县和乐业县的扶贫协作工作，并实现贫困村结对全覆盖。截至目前，两县共有***个贫困村摘帽，共减贫15181户68418人。其中凌云县实现38个贫困村摘帽，共8378户38313人脱贫，贫困发生率降至6.23%；乐业县实现26个贫困村摘帽，共6803户30105人脱贫，贫困发生率下降到8.21%。

　　二、2020年工作思路

　　新的一年，我们将坚持在区委、区政府坚强领导下，充分发挥好粤港澳大湾区建设和先行示范区建设形成的“双区驱动效应”，进一步理清思路、主动作为，以更大的责任担当、更好的精神状态，落实“产业兴盐”战略，助力我区加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

　　（一）打好“产业政策+产业空间”组合拳。

　　一是加快形成产业政策实效。全力落实《盐田区2019年工业稳增长扶持方案》、《盐田区产业高质量发展扶持政策》、《盐田区招商引资促进办法》、《盐田区支持总部企业发展实施办法》等产业政策，支持服务企业发展，进一步推动辖区物流、黄金珠宝等传统优势产业转型升级，及战略性新兴产业加速发展，形成规模，助推辖区产业发展迈向高端化。二是强化产业空间拓展和规划利用。做好对百果园、圣丰集团等重点产业项目遴选及产业用地出让有关工作，以及8-06地块、8-18-01地块的重点产业项目对接；加强对辖区城市更新项目产业规划及创新型产业用房建设的指引，重点跟进小梅沙片区更新单元的产业需求与规划及太平洋工业区二期、田心工业区、海鹏工业区、沙头角保税区等更新改造的产业规划指引,配合推进工改工城市更新项目；继续配合做好盐田河临港产业带建设相关工作，推进重点产业项目建设，跟进创智核片区以及城建集团20小区地块等的规划利用情况。

　　（二）抢抓“招大商+招优商”制胜点。

　　一是突出产业用地和空间载体引项目。一方面利用辖区产业用地招大引强，优先支持市、区重点产业遴选项目落地；要继续跟进圣丰集团、即富集团、中国通用技术、九州通、雷曼光电、亚宝医药、酷哇机器人等优质总部和高科技项目。另一方面，紧抓重点载体招商，依托壹海国际中心、盐田科技大厦等新晋重点载体，加强对接腾讯集团、平安集团、深投控集团等实力雄厚企业，力争引进一批产业契合度高、带动能力强的项目落户，依托大百汇生命健康产业园、深圳健康智谷特色园区，动态选取细分行业，锁定行业龙头，开展重点产业链集中式招商攻关，引进能引领生物医药产业升级发展的重点企业项目。二是关注产业平台开展招商推介。要突出“走出去”和“请进来”相结合，要一定程度上关注各类产业平台，通过开展招商推介会、产业链招商和论坛、研讨会、创业大赛等活动，充分挖掘优质企业资源，优质产业平台来盐落户，集聚产业链企业发展，搭建一批产业公共服务平台、创业孵化平台、产业创新平台、产业人才平台等。

　　（三）重启“综合保税区+工业区块线”新引擎。

　　一是推进综合保税区二期建设。一方面，争取综保区二期围网年初取得***封关验收，完成沙保片区整体退出海关特殊监管区域；另一方面，探索沙头角片区退网后的产业定位，全力推进综合保税区转型升级，拓展进口食品展示、跨境电商、平行进口车保税展示存储等业态，同时进一步探索创新盐田综保区监管模式。二是配合推动旧工业区更新改造。要提前介入并积极跟进太平洋工业区、马留畲工业区、沙头角保税区、海鹏工业区等已启动或暂未启动更新改造的老旧工业区进展，落实好工改工更新项目产业意见及监管指引，提升旧工业区更新改造的产业效益。

　　（四）补齐“企业服务+金融扶持”工具箱。

　　一是进一步优化企业服务。加快建设服务企业信息系统，打造智能化服务平台，强化企业服务工作的专业性和时效性。深入开展区领导挂点服务企业工作，全力搭建政企沟通交流的“连心桥”，积极与企业对接，深入了解企业发展现状，有针对性地帮助企业解决发展中遇到的实际问题。二是发挥“政银企”沟通平台的服务作用，进一步提高金融服务实体经济的能力。助推企业融资发展。扩大直接融资比例逐步丰富金融体系。助力企业通过上市、私募股权、融资租赁等方式，进行直接融资。

　　（五）做实“对口帮扶+扶贫协作”任务书。

　　一是助力东源县打赢脱贫攻坚战。突出抓好产业共建，重点推进盐田-东源共建现代物流园建设，加大招商引资力度，提高招商引资质量，推动当地的产业项目建设和产业发展。协助开展“稳脱贫、防返贫”工作，多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。二是助力凌云县、乐业县稳步实现脱贫摘帽。积极推进双方党政干部挂职交流及人才交流，推进教育、医疗卫生扶贫，推进产业合作及帮扶重点项目建设。实施劳务协作，积极开展贫困人口就业服务及就业培训、稳岗培训。

　　（六）做好“两稳一促”，内外结合稳增长。

　　一是全力稳外贸。密切跟进中美贸易战的动态进展情况，及时掌握重点外贸企业受影响情况，针对性的做好企业服务工作。积极协调海关提升通关效率，提高对客户服务能力，巩固我区作为全市仓储物流出口大户集聚区的优势。全力推动盐田综保区转型升级，加速发展“保税+”新业态，提升综保区产业发展能级。研究出台促进外贸业态转型升级的扶持措施，利用壹海国际中心等载体做好招商推介，积极引进优质外贸企业。二是扎实稳外资。继续推进“一口办理”和“容缺受理”，贯彻落实国家关于扩大开放相关工作部署，做好外资企业新设立及变更相关管理和服务工作，跟进重点项目外资纳统进度，努力扩大利用外资规模提升利用外资质量。三是大力促消费。抢抓中央粤港澳大湾区规划和布局新消费发展的双重机遇，以激活本地消费潜力，吸引外来消费为目标，继续举办“乐享山海畅购盐田”系列促销费活动，增强消费对经济发展的基础性作用，塑造盐田“旅游+购物”相融的品牌特色，充分展示盐田宜居宜业宜游的现代化滨海旅游城区新形象。在为区内外消费者带来实实在在的折扣的同时，拉动商家客流和销售额均实现增长，为推动我区消费平稳增长，实现全年社会消费品零售总额增长的目标提供支撑。