斗门斗门河湖年内全部实行河长制

　　斗门水环境治理工作再上新台阶。7月4日，《斗门区全面推行河长制工作方案》获斗门区委常委扩大会议审议通过，今年底，斗门将实现区、镇、行政村、自然村四级河长制组织体系全覆盖，以后不仅河涌有河长，江湖、水库等也将设河长。    

　　根据《珠海市实施“河长制”指导意见》要求，斗门区早在2015年已首次制定46条主干道及重点河涌河长名单，共设立河长公示牌48块，并结合创文、农村环境卫生整治、城市管理考核等相关工作开展定期检查考核。    

　　但与珠海市其他行政区和功能区不同，斗门区河湖数量占全市的比例超过60%，共有273条围内河渠，总长625.87公里，此外还有水库山塘36宗、人工湖泊1宗。由于管理任务十分繁重，此前河长制尚未覆盖全区所有河涌，水环境治理工作中仍存在一些问题和薄弱环节。    

　　斗门区水资源和水质监测中心副主任余永昌介绍，从组织体系上看，新通过的“河长制”方案将立足“政府纵向分级负责、部门横向按责监管”两个方向，遵循“属地负责、权责相当”原则，斗门构建由区、镇（街）、行政村、自然村四级河长体系，其中在自然村一级设立片长，做到不重不漏。    

　　“由镇（街）落实河湖专管员，行政村、自然村设立保洁员或巡查员，确保‘责任全覆盖、监管无盲区’。此外还将设置区、镇河长制办公室，加强河湖保护管理做好组织保障。”余永昌表示，“河长制”的主要任务就是明确责任，严格实行“分段管理，一河一策，分期考核，严格问责”，确保计划、项目、资金、责任“四落实”。    

　　根据方案部署，至今年底，斗门将全面实现区、镇、行政村、自然村四级河长制组织体系全覆盖；2018年年底，将实现全区范围内黑臭水体基本得到消除，完成黑臭水体治理目标；2030年年底，将实现水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力。    

　　此外，斗门区还将以区三防应急指挥系统升级工作为契机，启动“河长制监督管理平台”建设工作，搭建“互联网+河长制”信息化平台。下一步，斗门区将按计划做好镇级河长制工作方案、河湖分级名录、一河一策实施方案、组织机构建设和配套制度等相关工作，确保形成政府牵头、部门行动、全民参与的治水生态链。    

　　撰文：董谦君 吴志远    

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　　斗门史上最大手笔河涌治理下月动工     

　　涉8条河涌21.05公里，投资估算约5.77亿元     

　　进入7月，珠海地区连降大雨，位于斗门黄杨河上，不时能看见披着雨具的巡河队员在河道间来回穿梭，打捞由上游冲刷而来的水浮莲等漂浮杂物。把视野放到整个斗门区，几乎每条河涌都有类似的工作人员定期巡河，保持河面的整洁、美观。    

　　事实上，对河涌水质的整治以及整体景观的提升早已被列入斗门区重要工作的清单中。今年初，斗门区政府将黑臭河涌水生态修复工程列入全区2017年十大民生实事，拟开展整治包含井岸镇五福涌、新青正涌、新青工业园排洪渠等在内的8条黑臭河涌。    

　　笔者了解到，此轮对黑臭河涌的整治可谓斗门区史上“最大手笔”，8条河涌的总整治长度超过20公里，整治内容包括截污、内源清淤、底质改良、水生态净化以及生态景观提升等，投资估算约5.77亿元。    

　　该项目拟通过PPP模式引入专业化的社会机构，并聘请第三方作为考核评估依据。结合即将全面实施的河长制，斗门将力争在2018年基本消除黑臭水体，并进一步向河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标进发。    

　　水质恶臭现象得以改善     

　　位于乾务镇的咸坑河是此次重点整治的8条河涌之一。对这条“黑臭河”，当地居民有着说不完的感慨。    

　　“过去这条河涌是有名的黑臭河，还离着几十米都能闻到刺鼻的气味。”乾务镇居民黄洪波指着眼前的咸坑河回忆道，一到高温或者下大雨的时候，河涌恶臭味更加明显，以至于周边的一些居民小区建成了很久，入住率一直不高。    

　　据当地水务部门工作人员介绍，咸坑河的黑臭现象由来已久，其中也有特殊的历史原因。“由于这段河涌离曾经的乾务糖厂距离较近，而过去生产的废水排放也并未达到如今严格的环保标准，久而久之使咸坑河成为黑臭河的典型之一。” 

　　尽管糖厂已经关停，但河涌整治却成为大难题。“曾经有水务部门来进行过清理，从河底挖出来的泥全是黑色的。”黄洪波说。而另一方面，如附加养殖场等农业生产污水，以及居民生活污水的渗入问题仍然存在，要想彻底整治显然并不容易。    

　　令人欣慰的是，随着斗门区河涌整治工作的持续推进，咸坑河也在发生变化，水质恶臭现象得以改善，开始重新焕发活力。    

　　笔者近日走访该河段发现，河面的颜色已经从过去居民口中的“污黑”变成了绿色，河面上没有明显的杂物漂浮。沿着河岸走，可以明显地看到新建的截污管道。河道上，不时有工作人员驾着小艇在巡视。    

　　余永昌表示，早在去年，斗门区曾耗时半年对咸坑河进行阶段性的整治，对受污染河段进行河道底泥清淤、废水截污等整治工程。“受到较严重污染的河底淤泥在挖出后，统一运到有资质的企业进行集中处理，并对部分河段实施了硬底化改造。” 

　　截至今年5月底，上一阶段的河涌整治工作已完成鸡咀涌、五福涌、新青正涌、新青工业园排洪渠、白头翁涌、咸坑河和沙龙涌等7条河涌的截污堰、截污井、截污管网、农村污水处理站建设、部分河段清淤以及景观节点美化绿化整治，累计投入资金达1807.5万元。    

　　今年重点整治8条河涌     

　　时间进入2017年，斗门区河涌整治的力度再度提升。“可以说，这是斗门区史上最大手笔的一次河涌整治行动。”余永昌表示，自今年年初推动以来，黑臭河涌水生态修复工程被列入斗门区2017年十大民生实事，该工程的投资预算也达到“史上最高”。    

　　该项目拟开展整治的黑臭河涌包含井岸镇五福涌、新青正涌、鸡咀涌，新青工业园排洪渠，白蕉镇合禾涌、白头翁涌，乾务镇咸坑河和沙龙涌等8条，整治内容包括河道控源截污、内源清淤及底质改良、面源污染控制、水生态净化、生态景观提升工程和智慧水系建设工程，总整治长度为21.05公里，投资估算达到史上最高的约5.77亿元。    

　　按照计划，斗门区黑臭河涌水生态修复项目将于2017年底前基本消除黑臭现象，2018年底前各河涌整治工程全面完工，基本消除劣Ⅴ类水体，实现“水清、岸绿、生态、景美”总体目标。    

　　“该工程前期工作目前推进顺利，已相应完成黑臭河涌水生态修复PPP项目建议书、可研报告等前期工作，目前正在开展项目资本方的采购工作。”余永昌表示，为能够按照预期的时间计划开展整治，区水务局采取了挂图作战、以日倒排工作计划的方式，明确要求今年8月初全面动工。    

　　值得一提的是，此次斗门区推进黑臭河涌水生态修复项目采取的PPP的模式，是斗门区在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作的第一个PPP项目，为全区重点项目推进提供了范例。    

　　“以往的水环境治理中，政府既是‘运动员’，又是‘裁判员’，在引入专业化的社会机构后，让专业的人做专业的事，斗门区的黑臭河涌将迎来更加科学的治理手段。”余永昌说。据悉，整治完成后，效果的考核评估也将交给群众判定，斗门将聘请第三方机构，对不少于100户的群众进行问卷调查，满意度需超过九成方能判定为合格。    

　　此外，此次重点整治的8条河涌中，有一半集中在新青工业园片区，其中工业废水的截污处理成为关键。“将根据实际环境和排污口位置，在每条河涌上就近建立3到4个污水处理站，在进行截污并统一处理后方能排放。”余永昌表示，有了环保部门对工业废水的监测和截污工程的“双保险”，将最大限度减少工业污水对河涌水质的影响。