政务服务工作简报（2017年上半年）

广州市番禺区人民政府政务服务中心

工作简报

番府准印证[2001]75号                  二○一七年七月十日

导读

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

【主要工作日志】

☆重庆市万州区政协到我区学习考察智慧城市建设情况

☆市人大农村工委到我区调研

☆我区政务服务综合改革软件支撑平台深化采购项目顺利通过专家验收

☆番禺区政务服务引入OSM现场管理系统助推我区政务窗口服务再提升

☆我区在政务服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动

  共产党员要做到“四个带头”

☆区政务办党支部学习省第十二次党代会精神

【部门信息】

☆区国规局签发“三证一书电子证照”，实行建设工程信息共享

☆区市场监管局简化市场准入及退出程序

☆区卫计局进一步优化审批流程

☆区住建局优化窗口环境，提升服务质量

☆区地税局四项措施推动二手房交易涉税审批业务提速80%

☆区国税局深入推进“一照一码”登记制度改革

☆区公安分局治安大队简化办事程序，提高办事效率和质量

☆区水务局审批科整体进驻中心

☆区科工商信局以审批促招商、以审批促发展

☆区气象局开展电子证照试点工作

【镇街风貌】

☆沙湾镇拓展服务事项提高办事便捷度

☆市桥街推进“智慧政务”建设

☆石碁镇完善村（社区）公共服务站建设工作

☆化龙镇、大龙街、新造镇、东环街扎实推进“集成服务”改革工作

☆石楼镇、大石街、沙头街强化队伍建设提升人员素质

【上半年优秀服务之星】

【绩效评估】

☆窗口部门2017年上半年绩效评估

☆2017年上半年绿色通道绩效评估

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

今年上半年，区政务办全面贯彻落实区委、区政府工作部署，以“加快政府职能转变，坚持放管服相结合，更好服务企业”为目标，加快推进“互联网+政务服务”和“集成服务”改革，优化行政审批流程，在构建基层政务服务新机制，创造优良营商环境工作方面取得新进展，为番禺打造宜业宜居品质城区贡献力量。2017年1-6月区政务服务中心共受理10.9313万件事项，办结10.6766万件事项,按时办结率是99.3%，提前办结率是45.96%，群众评价满意率是99.99%，群众评价抽查得分是96.66，收到锦旗1面，表扬信13封。

一、2017年上半年工作情况

（一）围绕中心，突出重点，各项重点工作按期推进。

1.“集成服务”改革初见成效。

一是完善我区“集成服务”改革配套系列文件。制定《番禺区推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革工作方案》、《番禺区行政审批“集成服务”改革实施细则（试行）的通知》和《关于印发广州市番禺区绿色通道项目集成服务办理实施意见的通知》。我办起草的《关于印发广州市番禺区打造全省一窗式一网式政务服务模式改革示范区实施方案的请示》已经区政府常务会议通过，同意印发。

二是探索政务服务新模式。完成区政务服务中心升级改造和万博分中心装修工程，完成政务中心第一批事业编制和政府租赁岗位合同工招录和培训上岗工作。导入香港现场管理学会OSM管理，促进政务服务标准化和规范化。与中国邮政番禺分公司合作共建万博分中心智慧政务服务综合体，为该区域提供24小时互联网+政务、互联网+邮政等新型自助政务服务。

三是编制区政务服务中心办事目录。制定《番禺区政务服务中心窗口事项一览表》，重新调整大厅事项办理目录共601项。结合 “集成服务”改革工作，整理出《“集成服务改革”综合服务大厅窗口事项一览表》，对一站式审批系统事项整合更新。

四是逐步实行“一口式”综合受理集成服务。在经营服务大厅开展商事主体设立业务前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件“一口式”综合受理窗口。群众在一个窗口办理便可完成营业执照办理、印章备案、涉税信息补录等多个部门的业务。该大厅综合窗口投入运行两个多月，受理总件数为1257份。建设工程大厅综合窗口已于6月12日对外受理规划业务。

五是在镇街政务服务中心、部分银行试行商事主体设立登记“集成服务”模式。印发了《番禺区商事主体设立登记“一口式”照章同办、税务报到集成服务改革工作方案》，运用信息化手段，在全区16个镇（街）政务服务中心及中信银行试点“集成服务综合窗口”。企业在前台领取营业执照时，即可通过网上完成税务报到事项，无需等待7-10天再到办税大厅办理，为企业快速开展生产经营提供便利条件。

2.启动行政审批流程优化工作。

一是邀请专家开展我区行政审批标准化工作，优化重组行政审批要素，梳理再造行政审批流程，细化量化裁量标准。二是启动我区重点项目建设用地（报批及出让）联合（并联）审批流程优化项目，通过实地调研方式初步梳理了重点项目建设用地联合审批流程。三是牵头并起草了《关于我区房产交易“缴税难”问题的调查报告》，已初步形成了我区解决房产交易缴税难问题的工作方案。

3.基层公共服务平台建设获肯定。

一是作为省第二批基层公共服务平台的试点，我区已完成272个基层公共服务站点的建设（其中有5个站点因涉及旧村改造，故等改造完成后仍需进一步完善），完成试点工作任务。引进PPP政企合作模式，建成“人工服务+24小时自助服务”新型公共服务站73个。3月中旬，通过了广州市基层公共服务综合平台建设考核验收小组实地考核验收,验收结果为全市第一名。

二是制定《广州市番禺区村（社区）公共服务站建设运行管理实施细则》，重新明确目标任务、操作指引和保障管理办法。整合了卫计、民政、慈善、人社、来穗、残联和组织部等7个部门共72项业务下沉到公共服务站，丰富完善公共服务站办理事项，为群众提供更多公共服务。

4.依托“互联网+政务服务”创新服务和监管。

一是逐步实现行政审批、备案事项全流程网办。全区部门共发布461个事项，100%的行政审批事项和社会服务事项具备在线申办功能。16个镇（街）网上办事站共发布1328个事项，272个村（居）网上办事点共发布8277个事项，并且可以提供网上办事服务功能。

二是构建线上线下一体化的政务服务体系。建设政务综合服务窗口和网上统一申办受理平台,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”；建设全区统一网上预约平台，通过网办大厅及移动APP、番禺政务微信公众号等查询各服务大厅、部门的预约排队情况；开设民生卡APP政务服务栏目，推进热门事项网上申办服务；参照省村（居）公共服务站验收指标，在网上办事大厅村（居）办事点新增党建工作栏目等工作。电子证照系统完成开发和部署工作，对我区各部门的用证制证需求进行了调研，正积极推进区气象局的试点应用工作。

三是完成未来五年番禺区电子公务规划编制。编制并以区政府名义印发《番禺区2016-2020电子公务总体建设规划》，指导和规范番禺区未来五年电子公务发展，为我区推进“互联网+政务服务”奠定基础。

5.民生卡应用和功能得到进一步扩展。

目前，番禺民生卡已实现区域医疗一卡通行、政务办理、补贴发放，停车旅游购物等四大方面的应用和线上线下一体化的多场景支付模式。市民口碑评价不断上升，截至2017年6月30日，已累计发放民生卡约74.7万张，卡使用人次超177.6万次。

一是医疗卫生方面，番禺区所有卫生医疗领域实现区域医疗一卡通行，凭番禺民生卡可通过番禺民生卡APP、番禺民生卡微信公众号或各大医院自助终端、住院押金壁挂机完成自助预约挂号、实时挂号、查看排队信息、缴费（含医保统筹、医保个账自助结算；公费人员自助报销结算）、查询个人检验报告、住院押金费用缴存等业务。

二是在停车场应用方面，民生卡联机账户系统、自助终端、民生卡手机APP正扩大与各类智能停车系统的技术对接，可持番禺民生卡在自助终端及民生卡APP支付停车费用。

三是智慧教育方面，以广东仲元中学为试点，打造集学生证、图书证、饭卡等多种用途于一身的番禺民生卡校园一卡通，目前已有2000多名学生完成制卡工作。

四是儿童公园民生卡一卡通项目新增两个对外开放游乐项目，进一步丰富园内游玩设施。

6.绿色通道服务更加优化。

区政务服务中心扩大绿色通道受理范围，绿色通道项目在区政务服务中心办理的事项均由重点项目服务专窗统一受理，各部门按照优先办理、主动服务原则为项目单位提供服务，同时利用“一站式”审批系统，增加绿色通道受理功能，优化审批流程，对绿色通道项目实行全程***、督办，监控事项办理的流程及时间。5月26日，我办会同区国规局领导到合劲嘉福（科技）创新城召开现场协调会，现场受理项目单位提交的材料。截至6月30日，共提供绿色通道服务133项，节约办理时间2078个工作日。

（二）以大数据中心建设为基础，夯实政务服务工作。

1.“四个民生信息”平台作用凸显。截至6月30日，政务数据中心接收各部门民生档案相关数据超过1.1亿条,半年内增加接收数据量超过5千万条。番禺区社会管理综合服务平台整合了第二批共34项办理事项下沉至公共服务站,目前公共服务站可办理的事项已达72项。截至6月30日，社会管理综合服务平台中民生卡事项办理量为27.2881万件，公共服务事项办理量为4507件。

2.地理信息公共平台助提数据服务质量和效率。开发和完善地理数据坐标转换工具，并完成全部地理空间数据四套坐标的转换；完成了地理信息公共平台公众版地图的审图号申请，后期会对公众开放地图的应用。会同区公安分局起草的《番禺区深化平安有序规范城市管理实施方案》已报区政府审定。牵头开展“基于地理信息系统的政务服务大平台建设”重点课题研究工作。

3.云中心硬件资源及网站维护工作得到进一步加强。

一是加强云计算中心管理。进一步充实大夫山云中心技术力量，完善管理制度，为我区各部门信息化建设提供高效稳定的虚拟服务器资源。商务云平台除做好各种民生应用系统的保障工作外，积极拓展商务云业务，目前番禺疗养院已租用商务云虚拟机。

二是推进网络系统运维工作。做好电子政务系统基础平台技术支持、区政务光纤接入及维护和信息保障等工作，网络与核心系统平台故障率较去年同期相比有所下降；完成10多个部门的网络改造；完成区政务服务中心、区政府大院饭堂的公共WIFI建设，目前网络运行稳定。

三是加强政府网站维护和监管工作。做好政府门户网站日常维护工作；完成搭建番禺区政府门户网站群管理平台，目前已陆续开展各部门网站集约化迁入及管理工作；加强我区各职能部门网站的监管工作，协助区政府办对全区46个政府网站展开2017年第一季度政府网站检查工作。

（三）着力教育，强化党建，提升干部队伍素质。

1.加强班子建设和队伍管理。今年上半年，我办新调入1名副处级干部，2名副科级干部，政务服务中心新招录和调入4名事编干部，招录12名政府租赁岗位合同工，政务工作干部队伍年龄、学历和专业技能得到进一步优化，充实和加强了政务服务工作力量。

2.认真落实党建工作。结合“两学一做”专题学习教育活动，坚持单位学习制度，有计划、有落实。先后召开3次党支部全体党员会议，共70人次参加，除了传达学习系列会议精神，还研究部署党风廉政建设和反腐败工作。与此同时，通过OA，微信等途径开展“廖俊波同志先进事迹”、“廉洁广州党员随身微教育”、“******关于意识形态工作的系列***”等专题教育学习活动，参与学习超过150人次，做到“党员全覆盖，在编干部全覆盖”的两个全覆盖。联合区直属机关党工委在我区政务服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动，在区政务服务中心窗口党团员岗位中实行“五公开”，在窗口服务中发挥党员先锋模范作用，达到增强党性观念、服务人民群众、树立良好形象的目的。

3. 落实“两个主体”党风廉政建设。一是落实两个主体责任教育，坚持“一把手”负总责，班子成员及科室、中心负责人“一岗双责”的责任制，要求班子成员和科室、中心负责人在抓好业务工作的同时，对分管范围或本科室的党风廉政建设工作负责。二是完善监督投诉机制，接受社会监督。同时通过电子监察系统，加强对进驻部门及办事窗口的办理过程监督检查。三是建立防范廉政风险制度。各科（中心）进一步梳理职能工作范围内的廉政风险点，制定风险防范措施；规范健全工作流程，加强办事“透明化”，堵塞廉政风险漏洞。今年上半年，我办党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，未出现任何违法违纪苗头。

二、下半年工作计划

（一）继续推进行政审批“集成服务”改革。在区政务服务中心设置不动产登记大厅、商事主体登记大厅、经营服务大厅、建设工程大厅、出入境业务大厅、个人事务及公共服务大厅、通关贸易大厅、政务公开大厅等八个服务大厅，其中经营服务大厅和建设工程大厅由区政务服务中心按照“集成服务”改革的要求对人员、事项、窗口部署到位。贯彻落实《广州市行政审批“集成服务”改革实施细则》，促进综合窗口和后台管理规范。印发实施《广州市番禺区打造全省一窗式一口式政务服务模式改革示范区实施方案》。

（二）加快推进“互联网+政务服务”工作。运用网络技术和大数据，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性和智慧化水平。对于相对简单的申请事项，推行全程电子化审批模式；依托民生卡APP及企业CA和企业网页，围绕个人生命周期和企业行业属性，提供有针对性的事项查询、预约、申办、收件等全流程信息化服务。

（三）加快推行我区行政审批标准化和公共服务事项梳理,继续优化办事审批流程。一是根据区编制部门公布的行政审批、备案事项目录，委托专家开展我区行政审批标准化工作；二是按照广州市政务办部署，开展全区公共服务事项梳理工作；三是推进我区重点项目建设用地（报批及出让）联合（并联）审批流程优化项目；四是通过升级完善有关预约系统，进一步优化不动产涉税登记业务办理流程，以存量房涉税登记业务为试点，试点“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的登记、税收一体化服务模式，解决区内房产交易缴税难问题。

（四）继续推动商事主体设立登记快速化，提高企业预备经营便利度。积极协调市场监督管理局、国税、地税、公安等部门，继续完善照章同办税务报到集成服务工作，通过优化流程、压减申请材料，试行“容缺受理”等便利服务措施，采取委托银行代办点承接前台综合受理业务和在科技园区、产业园、高校、邮政共建政务服务工作站等形式，为经营者提供多渠道、多样化的“一站式”政务服务。

（五）完善村（社区）公共服务站建设。一是协调各镇街尽快完成公共服务站专职工作人员的整合工作，进一步完善公共服务站的人员管理、服务流程和监督考核等制度。二是争取整合更多的部门业务下放到公共服务站办理，进一步完善社会管理综合服务平台，完善与审批系统的对接联调工作。

（六）继续优化政务服务绿色通道服务。设立“重点项目服务综合业务专窗”，专门负责跟进绿色通道项目和区内高层次人才办理事项，确保对优质企业和人才“服务好、培育强、留得住”。利用“一站式”审批系统，增加绿色通道受理功能，优化审批流程。发挥万博分中心同时作为市区两级政务服务中心分中心的作用，对区重点项目需要到市层面审批的业务，积极与市政务服务中心做好对接工作。

（七）加快推进民生服务平台建设。深化持卡就医应用，结合公立医院取消药品加成工作，进一步解决市民“就医烦”的问题；重点推进民生卡智能停车、校园一卡通、旅游一卡通应用以及民生卡互联网+公交应用。

（八）推进“四标四实”建设工作。提高地图服务访问的速度和稳定性，建立标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格，并将实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施进行清点和上图等建设工作。建设基于GIS的企业和社会服务监管平台，整合涉及市场监管职能部门的业务系统监管数据的市场监管信息平台和整合有关行业、部门记录社会成员信用信息的公共信用信息管理系统。 

（九）加强党建队伍。继续推进“两学一做”学习教育专题活动，学做结合，以学促做；抓好“三会一课”制度、谈话提醒工作的落实；制定番禺区政务服务中心廉洁服务工作指引，加强党风廉政建设。 

【主要工作日志】

Ⅰ、重庆市万州区政协到我区学习考察智慧城市建设情况

4月17日，重庆市万州区政协副主席张嘉强一行到我区考察智慧城市建设情况。区政协副主席张力仁、区政务办主任卢树辉以及区应急办、区卫计局、区科工商信局等相关负责人参加了交流活动。

重庆市万州区政协一行先后考察了市桥街沙墟一公共服务站、广州星海数字金卡有限公司、番禺区城市管理运行指挥中心，听取工作人员介绍村居公共服务站建设思路及现况，番禺民生卡在医疗、政务、便民等领域的应用功能，番禺区数字化城市管理平台的情况介绍，并在区行政办公中心会议室展开座谈会。

考察团充分肯定了我区智慧城市建设的成效，双方就工作机制、政策措施、信息化建设、引入社会资本等做法、经验的内容进行深入交流。张嘉强副主席一行认为我区智慧城市建设具有前瞻性，表示此行考察收获良多，希望今后加强两地互动交流，促进智慧城市的健康发展。

Ⅱ、市人大农村工委到我区调研

4月28日，市人大农村工委主任郑汉林一行到我区调研。区人大常委会副主任黄锦文、区政务办主任卢树辉以及市桥街、沙墟一村等相关负责人陪同调研。

市人大农村工委一行实地视察了市桥街沙墟一公共服务站、广州星海数字金卡有限公司，听取工作人员介绍村居公共服务站的现况，以及番禺民生卡在医疗、政务、便民等领域的应用功能。期间，调研组体验了24小时自助服务区内的政务终端、便民终端、健康小屋等设备的自助服务。

随后，在金卡公司召开座谈会，听取我区汇报基层公共服务平台、民生卡建设的工作情况，并就今年工作计划等内容进行了深入探讨。调研组对我区基层公共服务平台建设成果表示满意，对民生卡建设工作给予充分肯定。

Ⅲ、我区政务服务综合改革软件支撑平台深化采购项目顺利通过专家验收

5月10日下午，广州市番禺区人民政府政务服务综合改革软件支撑平台深化采购项目专家验收会议在区服务政务中心501会议室组织召开，建设单位区政务办、承建单位明动公司及监理单位智诚公司代表出席会议。

验收组专家听取了区政务办的项目背景及建设要求介绍、承建公司的项目工作总结报告和技术总结报告、监理公司的监理工作总结报告，审阅了相关文档资料，并观看了平台及典型应用成果演示。专家组经质询和讨论，一致同意通过验收。

党的十八大以来，随着简政放权、政府职能改革的深化，作为政务管理部门承载着改革抓手、平台整合和机制创新的机遇和挑战，经过10个多月的努力建设，项目已按照建设要求完成以下目标，一是政务服务平台深化改造，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合受理模式，在此基础上围绕工商注册便利化开发企业开业“一口式”注册登记，完成商事主体设立登记“一口受理、一表填报、联合审批、信息共享、结果互认、证照（章）同发、一口送达”，节省企业开业时间和成本；二是网上办事大厅深化开发，建设镇（街）、村（居）基层网办服务站点，促进业务协同与服务下沉，推进业务全流程网上办理，深入开发“番禺政务”微信公众号、移动APP及政务自助服务终端等，进一步扩宽网办渠道，让群众随时随地享受到便捷的政务服务；三是实现政务数据共享，制定标准接口实现部门间审批信息互联互通，包括与区环保局环保三期系统、区卫计局业务系统、区国土资源和规划局业务系统、社会综合服务平台、区监察系统、商事主体专项分析APP等多个系统对接工作。

政务服务综合改革软件支撑平台项目以我区夯实信息化基础为支撑，切实推进了番禺区、行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革，加强政府“信息惠民”建设，开启我区“互联网+政务服务”政务服务新局面。

Ⅳ、番禺区政务服务引入OSM现场管理系统助推我区政务窗口服务再提升

5月12日下午，番禺区政务服务OSM现场管理系统培训会在行政会议中心大礼堂举行。培训会邀请了香港现场管理学会执行会长董红婴女士进行为时3个小时的授课。董会长从交通、安全、环保等身边事指出精细化管理的重要性，从区政务服务中心现场评估结果指导“整理”的操作方法及工作流程，让全体培训人员初步掌握现场资源管理的知识和技巧，以此提高工作效率。全区政务服务系统近600人参加了培训。

目前，区政务服务中心场地改造基本完成，全区三级政务服务体系按照“集成服务”改革的要求也基本部署到位，区政务办希望借此契机，导入OSM现场管理系统，开展管理服务标准化建设，建立人员行为、物品管理、工作流程等一整套“科学合理、简洁明了、易做易管”的日常管理服务标准体系，使政务服务窗口成为业务运作、管理服务、技术保障都是一流的为民服务平台，在服务全区发展大局中发挥作用、贡献力量。

OSM现场管理系统是由香港现场管理学会创建，OSM（ON SITE MANAGEMENT）是以整理为开端、标准化管理为手段、养成良好工作习惯为追求、承担社会责任为使命，科学、周密、高效的管理体系，是基于大数据、心理学、逻辑学、流程管理、美学设计等多角度、全方位的管理体系。它是运用科学的管理思想、管理方法和管理手段，对人力、空间、物品、设备、信息、废物等进行合理配置和优化组合的动态过程，通过计划、组织、领导、协调和控制等管理职能，保证现场预定的目标，实现行政审批和政务服务“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”的效果，展现良好的政府窗口形象。

Ⅴ、我区在政务服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动 共产党员要做到“四个带头”

“我是党员，我向您承诺‘ 热情服务，廉洁公正’”，这是我区在政务服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动的内容之一。除了服务承诺外，在政务服务窗口还实行党员亮牌，岗位上的党员同志在工作时间统一佩戴党徽，亮明党员身份，实行“五公开”（公开形象——相片、公开姓名、公开联系方式、公开服务事项、公开服务承诺），增强党员的身份观念，督促党员牢记身份，做到言为人师、行为世范。

为贯彻落实广州市“我是共产党员”主题实践活动部署，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、教育引导全区党员牢记身份，不忘初心，发挥模范作用，5月18日下午，区作风办、区直机党工委、区政务办及区城市管理运行指挥中心组织召开了番禺区服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动动员大会。区直局以上单位、有关省市直管单位、各镇街及区各服务窗口分管领导及负责人参加了会议。市政务办郑小虎副巡视员率领市政务办部分骨干党员参加了会议。区委常委、区委组织部部长、区机关作风建设和基层评议机关活动领导小组组长霍阳同志出席会议并讲话，区直属机关党工委书记、区机关作风建设和基层评议机关活动领导小组办公室主任蔡幸波同志对开展主题实践活动进行了工作部署。主题实践活动涵盖党员亮明身份、党员带头学习提高、党员带头服务群众、党员带头争创佳绩四大方面内容，活动结合“两学一做”，贯穿全年。

区委常委、区委组织部部长霍阳要求全区党员深刻领会开展“我是共产党员”主题实践活动是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措、是展现党员党性、密切党同人民群众血肉关系，团结带领干部职工凝心聚力推进各项工作落实的重要载体；要突出重点，狠抓落实，扎实推进“我是共产党员”主题实践的各项具体活动；要加强领导，强化措施，确保“我是共产党”主题实施活动取得良好成效。

Ⅵ、区政务办党支部学习省第十二次党代会精神

6月23日下午，区政务办党支部组织传达学习省第十二次党代会精神和“两学一做”学习教育常态化制度化会议。支部党员及所属单位党员27人参加了会议。

会议传达了《省第十二次党代会和省委第十二届一次全会精神传达提纲》及区推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动要求、区委关于开展巡察工作精神等。支部书记卢树辉同志指出，省第十二次党代会是贯彻******到广东视察的重要批示精神，贯彻“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”工作要求的大会。他强调，贯彻落实好省党代会精神，构建开放型经济发展新格局，首先要提高思想认识，我区作为广州市建设中心城市的先导区，发展是第一要务，要深刻认识思科智慧城项目、番禺汽车城、万博商务区、南站商务区等重大产业平台建设对我区经济发展的作用。全体党员要通过学习党代会精神，了解区政务办所担当的任务和角色，结合“我是共产党”主题活动，在岗位上发挥先锋示范作用，为全力推进深化改革，提升营商环境，提升政府治理水平做出我们的贡献。

最后，在加快推进“集成服务”改革、深化现场管理、加强政务服务队伍建设的基础上，他对政务服务工作提出了六点要求：一是政务先行，做好事项标准化建设；二是提升电子政务水平，为信息化提供支撑；三是全面提升服务重点项目能力及水平；四是抓好今年重要工作，包括推进“四标四实”、基于GIS的企业和社会服务监管平台，落实***“双随机一公开”抽查制度，提升政府治理能力；五是抓好改革重点，即启动建设工程项目并联审批3.0版、商事主体设立登记“一口式”、税务报到等改革措施；六是完善内部管理制度。

会上各科（中心）还梳理了工作环节中存在的廉政风险点，提出了防范措施。

◆4月19日，区政务办主任卢树辉组织区国规局、区地税局赴珠海市地方税务局学习房地产交易、缴税业务一体化的做法。

◆5月5日，区政务办主任卢树辉率队赴深圳市宝安区政务服务局学习考察“一门式”、“一网式”政务服务工作先进经验和做法。

◆5月26日，区政务办主任卢树辉会同区国规局相关领导及工作人员到合劲嘉福（科技）创新城召开现场协调会议。

◆6月8日下午，寿光市政务服务中心管理办公室主任王利一行15人到我区交流学习“一窗式”政务服务新模式。区政务办主任卢树辉以及相关窗口负责人参加学习交流。

◆6月21日上午，天河区政协副主席、区民政局局长张海玉一行16人到我考察村居公共服务站建设情况。区政务办主任卢树辉、区城市管理运行指挥中心、市桥街的有关领导和负责同志陪同调研。

◆6月28日上午，佛山市顺德区行政服务中心林钦耀主任一行7人到我区交流“一门式一网式”和“互联网+政务服务”工作经验和做法，区政务办主任卢树辉以及相关部门负责人陪同考察。

◆6月30日上午，位于区政务服务中心西南角停车场正式对外开放。区委常委吴惠垣、区政府办许彪、区行政办邹昌勇、区政务办卢树辉等部门领导参加了启用仪式。西南角停车场启用为区政务服务中心增加了36个车位，缓解了办事群众停车难问题。随后，区委常委吴惠垣视察了区政务服务中心。

【窗口部门信息】

◆区国规局签发“三证一书电子证照”，实行建设工程信息共享

作为全区建设工程电子证照签发首个试点单位，驻政务中心规划窗口在办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》业务时，利用业务审批系统生成电子证照，上传到全市电子证照库进行统一存储、资源共享，按电子证照使用有关规定供相关部门使用。办事单位在办理下一环节时可无需反复提供纸质复印件，从而有效提升服务效率。

◆区市场监管局简化市场准入及退出程序

一是实施企业名称自主申报制度。将企业名称“预先核准制”改为“自主申报制”，企业名称的申请由原2-3个工作日缩短至即时办结。二是实行企业注册设立登记便利化制度。通过优化设立登记流程、进一步放宽商事主体住所（经营场所）材料要求、实行集成服务改革工作方案等措施促进商事主体快速落地，持续增长。三是实行企业简易注销程序。3月1日起，全面实行企业简易注销登记改革，符合条件的企业在国家企业信用信息公示系统上发布公告，登记机关通过该公示系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门。公告期满未被提出异议的企业方可按简易注销程序办理注销登记，实现市场主体退出便利化。

◆区卫计局进一步优化审批流程

一是充分授权。局长将审批事项充分授权给窗口负责人、分管领导，其中授权给窗口负责人直接行使终审权的审批事项14项，占全部事项50%。二是推进数据共享。审批业务系统与区“一站式”审批系统对接项目已基本完成；完成电子证照目录梳理工作，购买相关器材，为实现电子证照的转化做好准备。三是及时调整审批指南。上半年，针对新实施和修改的《医师执业注册管理办法》、《广东省公共场所卫生许可证发放管理办法》等，对审批指南、流程及时作出相应的调整并公开；同时，将市下放的“计划生育技术服务人员合格证核发”及时新增至网上办事大厅办理，公开有关的办事指南和办事程序。四是清理规范中介服务。落实清理规范行政审批中介服务的各项措施，规范涉及行政审批的中介服务，制定清理规范中介服务工作方案，梳理上报了本部门审批事项涉及的中介服务事项清单。

◆区住建局优化窗口环境，提升服务质量

一是亮明身份，接受监督。全体工作人员佩戴“番禺政务”工作牌，党员、团员加佩戴党、团徽，通过亮明身份，实现各工作岗位全面接受群众的监督。二是增加叫号系统，更有序、更便民。叫号服务的推行不仅改善建设办事大厅的办公秩序，营造舒适的办事环境，还为申请人提供了便捷、高效、透明、公正的办事秩序。三是加强学习，注重提升。充分利用该局各类专题教育及“喜迎十九大阅读进机关”等活动，提高业务素质，以适应新形势下服务群众的新需要。四是尽职尽责，服务群众。严格按照有关法律、法规开展各项工作，认真落实首问负责制，对办事人员做到热情接待、主动询问、耐心解答、有问必答。截至6月13日，区住房建设局共受理审批业务3078宗，按时办结率100%，群众满意度为100%。

◆区地税局四项措施推动二手房交易涉税审批业务提速80%

一是主动承办全广州市的应用培训工作，组织中介代表及前台骨干进行实例演示操作，并邀请专业技术人员现场指导，增强培训效果，同时还结合系统实操情况，提出24条系统优化建议。二是制定上线方案，构建线上线下对接流程，结合实际制定系统上线工作方案、时间路线图，构建工作流程，设立预审岗、复核岗、征收岗、价格争议岗，强调效率与风险有机结合，形成完整的闭环管理流程。三是做好纳税辅导，安排工作人员向纳税人提供专项咨询辅导，并在办税大厅自助设备供纳税人现场上传资料。四是做好舆情保障，完善舆情反馈机制，对可能出现的舆情进行全面分析，对办税大厅和12366咨询服务台人员开展有针对性地培训辅导，确保问题得到及时有效处理。

◆区国税局深入推进“一照一码”登记制度改革

一是强化部门协作。继续加强与工商、地税、市标院等部门的沟通协调，理顺业务流程；建立跨部门联合培训机制，确保受理质量；应用区政务信息共享平台，实现登记资料信息的多部门共享和信息互认，促进税务登记处理速度。二是明确工作流程。加强与区民政局、区编办、地税局、市标院的沟通协调，明确社会组织、事业单位“一照一码”改革的办理流程，实行“一窗受理，资料共享，内部流转，共同办结”，无需再到各部门分别办理，为社会组织、事业单位办证提供便利。三是加强对外宣传。委托工商部门在登记环节向企业派发“一照一码”办税指引及ETS协议书，明确后续办税流程，做好对企业的税法宣传及办税指引；通过办税厅、微信平台、门户网站、厂商会、税宣会等多种渠道向纳税人宣传改革内容，扩大政策社会影响面。

◆区公安分局治安大队简化办事程序，提高办事效率和质量

一是实施“一口式服务”措施。窗口全面推行印章备案“一口式受理”的便民服务措施，即企业一次性提交申请材料就可集中办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证（地税）》、《税务登记证（国税）》和印章刻制备案，做到“统一受理，同步审批，限时办结，统一送达”。二是推行网上预约制度。自4月10日开始，全面实行网上预约办理印章备案业务服务，群众可关注“番禺政务”微信公众号，按实际所需进行网上预约。

◆区水务局审批科整体进驻中心

该局审批科6月起整体进驻政务服务中心，对窗口工作人员进行充分的授权，充分赋予业务受理权、材料初审权、协调处置权、办理结果送达权等。此外将该局职能范围内的河道管理、排水管理、水资源管理和水土保持管理等29个行政审批事项的审批（含行政许可、非行政许可及其他社会服务事项）在网上办事大厅发布，提供100%的行政审批事项和社会服务事项可在线申办服务，所有审批项目均有办事指南、业务申请流程、审批流程，实现电子化公开、电子化共享。

◆区科工商信局以审批促招商、以审批促发展

该局借助机构改革的契机，成立审批管理科，整合办事窗口，简化审批流程，在审批流程中继续在内部开展授权管理，缩短内部审批环节，压缩审批时限，大大提高了工作效率。自去年底开始对外商投资企业设立及变更事项由审批改为备案。从今年新设立的外商投资企业来看，1-5月共受理外商投资备案285宗，其中新设立97家，新项目同比增长62%。

◆区气象局开展电子证照试点工作

该局积极配合区政务办完成电子证照的调研工作，对防雷装置设计核准意见书、防雷装置验收意见书提供实体证照扫描件、电子印鉴等资料，对《防雷装置设计核准意见书》、《防雷装置验收意见书》进行电子化，确保7月份电子证照投入使用，顺利完成电子证照的试点工作。

【镇街风貌】

◆沙湾镇拓展服务事项提高办事便捷度

一是部署来穗人员和出租屋服务管理中心自助终端机。通过设备自助实现“人屋”基本信息自助快速录入、查询，政策法规在线阅读、查询，居住证办理自准申请、政务微信关注等服务。二是增设“一键通”电话机。为市民提供信息咨询、服务建议、投诉反映等全面贴心服务的同时，也促进基层政务服务水平和质量的提升。

◆市桥街推进“智慧政务”建设

以“自助终端机”和“蜜蜂箱”为媒介，积极完善市桥街政务服务网上办事大厅建设，切实提升网上办事服务质量，逐步做到“减少办事环节，简化办事流程，提高办事效率”。“自助终端机”具备市民办理审批事项申请、社会便民服务等功能，“蜜蜂箱”则实现了政务服务的“一柜式”微服务。截至5月31日，该街共有4个公共服务站点完成了蜜蜂箱及自助终端机等智慧政务设备进驻。

◆石碁镇完善村（社区）公共服务站建设工作

一是严格落实工作制度，规范管理行为。制定工作制度，并将人员架构图、办事流程、工作制度、办理事项表等相关事项公示上墙，确保村（社区）公共服务站的规范运行。二是优化办事流程,规范服务内容。印制了1000份《番禺区石碁镇村（社区）公共服务站便民手册》供群众取阅，规范公共服务站服务内容。三是开展群众满意度调查。通过连接地址或二维码的电子调查问卷形式，在凌边村开展群众满意度调查，调查结果显示群众对凌边公共服务站满意度100%。

◆扎实推进“集成服务”改革工作

化龙镇 一是人员到位。中心办事大厅全体综合窗口工作人员16人的人事关系全部归属镇政务服务中心管理;每个村（居）公共服务站1名综合窗口工作人员人事关系归属镇政务服务中心管理。二是整合业务。将市场和质量监督管理所、劳动和社会保障中心、来穗中心、整规办、食品药品监督管理所、计生等9个部门66项事项全部纳入整合范围。三是开展问卷调查活动。共发放调查问卷30多份，现场收回28份，满意率达98.5%，群众和企业代表提出意见和建议3条。

大龙街 整合流管、计生、劳动、民政、城建中心、工商、食安、卫生、食药所、国税、地税共11个部门86项业务，设置17个综合办理窗，8个综合受理窗，5个出件咨询窗，后台审批区设置52个座位。

新造镇 一是通过加大“集成服务”宣传力度，耐心向前来咨询和办事群众进行讲解。确保申请人一看便知，一填便成，解决了不会填、费时间的困扰，加快了“一口式”照章同办、税务报到工作的推进。二是落实配套措施。抽调骨干力量专职负责“综合窗口”业务的受理和咨询工作，调整与“综合窗口”工作量相匹配的人员力量。三是进一步简政放权。将开具商事主体住所、经营场所场地使用证明的权限延伸到村（社区）委员会。

东环街 继续完善各职能业务部门的办公区间配置，逐步完善及增设相关业务窗口配置与进驻政务服务中心。除保留公安户籍专业窗口外，将原来所有工商、流管、计生、食安、劳动等业务窗口进行整合，统一设置成“集成服务综合窗口”综合受理各项业务，实现业务受理综合化。

◆强化队伍建设提升人员素质

石楼镇 一是积极组织各类职工文体活动，丰富窗口工作人员的业余生活，增强团队凝聚力。二是充分发挥女性工作人员耐心、细心、用心的优势，全心全意服务市民。中心窗口现有女性工作人员14名，占窗口人员66%，今年2月份荣获“广州市巾帼文明岗”称号。三是通过党建促工作。以开展“我是共产党员”主题实践活动为契机，在中心增设党员、团员服务岗;开展党员干部读书日、政务服务技巧与礼仪培训等活动，进一步发挥共产党员的先锋模范作用。

大石街 新聘请工商窗口专职人员10名，选派相关职能部门业务骨干进驻窗口。根据《大石街政务服务中心人员管理制度》、《大石街政务服务中心窗口服务考核评分细则》、《大石街政务服务中心规范》等规章制度，从“服务语言”、“服务态度”、“服务仪表”方面规范队伍人员行为，提高工作人员综合服务素质。

沙头街 不断完善人员绩效考核管理，将窗口工作人员的业务技能、服务形象、服务效率、服务质量等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果分档次奖励窗口工作人员，提高窗口人员的工作积极性，营造各窗口及工作人员间既有分工、又有协作，既量化责任、又增强窗口之间、工作人员之间凝聚力的良好氛围。

【上半年优秀服务之星】

区政务办根据2017上半年度窗口单位的绩效评估统计及群众评议结果，评选出26名优秀服务之星，名单如下(排名不分先后)：区住建局连步云、杨冠谊，区交通局肖斌，区水务局余萍，区卫计局农晶晶，区国规局（规划）刘敏莹，区气象局陈惠燕，区科工商信局罗宝青，区教育局赖伊莎，区人社局杨笑玲，区食品药品监管局江庆儿，区公安分局黄成发，区政务服务中心郭燕珊，区国规局（国土房管）黄纪莹、李梓昆、周番能、郭嘉锋、张薇薇、黄燕妮、徐启贤，番禺海关陈文俏、赖少芬，区市场监管局张颖、陈曼丽、陈泳妍、胡丽。

【绩效评估】

窗口部门2017年上半年绩效评估