互联网让政务服务更便民（图）

　　区“十三五”规划提出，要推进实施“互联网+政务服务工程”。那么，该如何理解“互联网+政务服务”？我区推进“互联网+政务服务”存在什么问题？实现“互联网+政务服务”应该做哪些工作？“互联网+政务服务”又将会给居民的生活带来哪些可期的改变？近日，记者就这些问题走访了区政务办相关负责人。(党英伟）

　　释义

　　什么是“互联网+政务服务”

　　3月5日，******李克强在《政府工作报告》中进一步阐述，要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。我区“十三五”规划亦提出，要推进实施“互联网+政务服务工程”，完成“五个一”社会治理公共服务平台建设，建立健全综合受理、集中审批、实体大厅与网上办事一体化服务体系。

　　该如何理解“互联网+政务服务”？区政务办电子政务科负责人郑刚表示，虽然社会各界对“互联网+政务服务”有各种解读，但他更认同国家信息中心博士后科研工作站李勇的说法，即“互联网+政务服务”就是政府利用互联网思维、技术和资源实现融合创新的过程，除了通过“连接”提升运作效率、服务能力，更重要的是通过“化学反应”和“基因再造”，重构流程，重塑公共产品和行政服务，实现政府服务体系的“升级和重塑”。

　　简单地说，“互联网+政务服务”就是要做到按需获取的电子政务，通过现代互联网和信息化技术让政府服务流程更优，使公共产品和行政服务与市民的需求做到高效匹配，为居民提供全天候24小时便捷服务。

　　区政务办副主任邓新明认为，“互联网+政务服务”一个重要的目标就是李克强***说的，通过推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。而政府部门间开放共享后的数据分析，又能让政府作出更正确的决策，让居民和企业享受更适切的服务。

　　问题

　　信息共享和业务协同仍存困难

　　去年，我区积极推进市统建的“一窗”综合受理审批系统、“一网”网上申办系统和“一格”城市社区网格服务管理信息系统的建设工作，不仅完成了“一窗”、“一格”系统的功能设计开发和部署，还将网办系统从镇街延伸至村居，368个村居网站办事点已全部建成。即便如此，“一卡、一号、一格、一网、一窗”（以下简称“五个一”）社会治理政府公共服务平台建设仍存在不少问题，比如，电子政务建设管理机制有待完善，信息孤岛问题依然严重，网上办事便捷优势不够显著，应用效果不够理想等。

　　区政务办相关负责人认为，电子政务建设管理协调分工工作机制的缺乏和不健全，会导致无法从体制上统筹协调好跨部门、跨层级重大电子政务应用项目建设管理，应用系统重复建设、信息共享困难等问题难以解决。而各部门信息系统分隔独立、管理体制各不相同、公安等专用网络系统相对封闭，则造成了全区“五个一”信息化平台建设的信息共享和业务协同困难重重。除此之外，网上办事服务入口不统一，也导致了网上办事缺乏规范统筹，流程优化不足。

　　这些问题不解决，企业和居民办一件事儿要跑多个部门、同一个材料要重复提交的问题就得不到彻底解决。举个简单的例子，因为信息不能共享，现在居民给孩子上户口，需要先从医院拿到孩子的出生证明，然后拿着自己的户口本，再按照公安部门上班的时间去办理，可能有时候跑一趟还不行。如果医院能把孩子出生的信息与公安部门共享，居民就不用医院和公安两头跑了。

　　举措

　　以“五个一”破除建设难题

　　如何打破“互联网+政务服务”建设中的信息孤岛？如何简化办事流程，让居民和企业少跑腿、好办事？上述的“五个一”社会治理政府公共服务平台，被我区视为探索推进“互联网+政务服务”建设的重要抓手。

　　我区将以社会保障卡、12345政府服务热线、网格化服务管理、网上办事大厅、建设工程项目联合审批、商事主体信息管理等跨部门、跨层级的业务信息系统为基础，运用云技术和云理念，采用市区共建模式，完善“五个一”平台综合信息系统。

　　邓新明称，大数据共享的实现不是一朝一夕能完成的事情，但“一窗式”综合受理系统投入运行后，通过区直部门业务系统与区自建综合受理系统、全市统一综合受理系统的对接，一些“信息孤岛”会逐渐被打破，这也将为实现“一窗式”综合受理奠定基础。虽然我区目前还未实现“一窗式”综合受理，但一些部门的“小综合”已让市民大大受益。比如，区科工商信局合并成立之后，把原来的6个窗口压缩到5个（4个综合受理窗口、1个发件窗口）。“综合受理服务开启后，群众就不用拿着资料来回跑了，在一个综合受理窗口提供资料，经后台审批后，在发件窗口拿证就可以了。”区科工商信局驻区政务服务中心的首席代表刘杰称。

　　除此之外，我区还将进一步优化网上办事大厅流程，让居民网上办理的事项进一步增加，大大减少居民到现场办理的次数，并加快推进12345热线投诉举报平台与网格化平台整合联动、统一调度、协同服务，实现“一号一格”相互融合，届时，政务服务居民的主动性将进一步增强。

　　意义

　　让居民和企业少跑腿好办事

　　居民和企业也许会问，“互联网+政务服务”到底会给我们的生活和工作带来哪些可以期待的变化？截止目前，我区已实现工商、税务、机构代码证的“三证合一”、“一照一码”受理，以及区科工商信局内部“一窗式”小综合受理，人和镇、新市街、三元里街、石井街政务中心“集成服务、综合受理”。这意味着，到这些部门和镇街办理相关业务，企业和居民在一个窗口就能完成，不用在各个窗口或部门间来回跑腿办事。

　　目前，我区还在努力推进区政务服务中心非全天候对外受理的11个部门（区民政局、区教育局等）实行“综合受理”，届时，企业和居民到区政务中心的公共服务区，在一个窗口就能申办11个部门的业务。区政务办政务管理科负责人穆红霞介绍说，比如现在区教育局只在周五受理民办学校设立、变更、终止等业务，“综合受理”实现后，市民每个工作日都可以到公共服务区的综合受理窗口办理相关业务。”

　　“实现部门间数据共享”被视为实现“互联网+政务服务”的关键因素。邓新明说，一旦部门间实现数据共享，将大大方便企业和居民，“比如，市民拿着社保卡，不仅能看病，还能坐地铁、买门票等”，开放共享后的数据分析还能让政府作出更正确的决策。

　　***参事、全国政协委员邓小虹做客中国政府网时亦提到，如果一张身份证就能实现在政府各个部门获取相应的服务，不仅降低了制卡成本还方便了居民，比如老人去公园，身份证上就有他的出生日期，一算就可以知道他是不是可以免费进公园，还需要什么老年证？