广州市白云区人民政府办公室关于印发2013年全区应急管理工作要点的通知

　各街道办事处、镇人民政府，区直部门，驻区有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《2013年全区应急管理工作要点》印发给你们，请遵照执行。各街镇、区直有关部门、驻区单位要制订相关工作计划，锐意进取，扎实工作，进一步提高突发事件预防和应对处置能力，不断开创我区应急管理工作新局面。

　　广州市白云区人民政府办公室

　　2013年4月26日

　　2013年全区应急管理工作要点

　　2013年应急管理工作坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的"十八大"精神，以新型城市化发展为统领，围绕"一个奋斗目标、四个发展定位"，一手抓整改、一手抓发展，转变工作作风，积极作为、主动作为、创新作为，开拓应急管理工作，推进应急体系建设，加强城市运行统筹，提高突发事件预防和应对处置能力。重点抓好以下工作：

　　一、巩固和完善应急管理制度

　　（一）狠抓突发事件现场处置机制的贯彻落实。围绕我区突发事件现场协调指挥能力的提升，加大《进一步完善突发事件现场应对处置机制》的贯彻力度，严格落实各项督查反馈的要求，建立健全突发事件现场处置情况统计通报考核制度，做到事事有检查、件件有记录，推动处置应对工作的有效落实，防止"小事拖大、大事拖炸"。

　　（二）组织应急体系建设"十二五"规划中期评估。组织开展《白云区突发事件应急体系建设"十二五"规划》实施情况中期评估工作，及时分析实施过程中存在的突出问题，采取有效措施及时整改，促进应急管理工作水平提高。

　　（三）完善突发事件应急预案体系。充分吸收突发事件应对的实践经验，按程序修订《白云区突发事件总体应急预案》，完善应急准备体系建设和应急处置机制，提高预案的科学性和操作性。加强对街镇、区直单位编制和制订各类应急预案的指导，进一步完善区应急预案体系。

　　二、贯彻突发事件"源头治理、动态管理"的要求

　　（一）强化突发事件风险隐患评估、排查、整改。扎实开展突发事件风险隐患排查整改活动，组织区直部门、各街镇逐领域逐区域对各类突发事件风险隐患进行深入排查，确保全面、准确掌握风险隐患信息。积极组织各类全区性重大活动的承办单位、协办单位以及保障单位深入开展突发事件风险评估和隐患排查，摸清风险，掌握危险源，整改隐患，增强安全保障、应急保障的针对性、操作性。

　　（二）着力提高突发事件处置分析的质量。坚持按月、季度通报全区突发事件应对处置情况，建立突发事件应对处置情况台帐，收集整理指挥调度、领导赶赴现场、事件处置措施、处置结果等情况。坚持按行业、属地进行分析，评估处置情况，逐步提高应对能力；剖析突发事件发生的前因后果，查找问题症结，提出针对性改进整改措施；着眼完善和健全制度，不仅将分析评估成果深化为应急管理机制制度，并转化为我区行政管理和社会建设转型升级的突破口。

　　（三）提高监测预警能力。针对山洪对我区水库堤防、梯级鱼塘等风险较大的问题，推动山洪灾害预警监测系统建设；针对我区水浸黑点比较多，影响社会公众生产生活的问题，推动水浸街实时监控系统建设；强化雨量监测监控，适当加密雨量监测点，为地质灾害预警预测提供支持。

　　三、大力加强应急管理工作信息化支撑

　　（一）妥善推动区城市运行与应急指挥中心信息系统第一期建设。按照"顶层设计、体系推进、分期建设"的方法，第一步深入开展需求研究，把我区应急管理和城市运行管理的需求作为顶层设计的出发点和落脚点，综合考虑我区突发事件预防和应对的实际，我区城市运行管理的实际，应急平台的数字化、精细化、智能化，与上级关于应急平台的基本要求建设，采取综合调研、疏理流程、总结经验、分析提炼的方法，从而发现问题、比对优化，真正摸清数据需求、业务需求、功能需求和用户需求。第二步突出数据采集工作，基础数据采集以实现二维GIS呈现为目标，动态数据依托区内各平台的互联互通，数据采集及建库工作支撑数据分析挖掘需求，分析提炼应急管理和城市运行管理信息，最终形成辅助决策。第三步，按照程序完善区城市运行与应急指挥中心信息系统建设方案。

　　（二）快速推进区政务服务热线平台建设。针对我区各类热线受理平台"散、乱、小"的现状，建立统一的政务服务热线，采用全业务外包+综合坐席解决方案，建立起符合COPC认证的标准化呼叫中心平台、配置符合我区实际办公流程的工单业务系统，有效倾听民声、联系民情、洞察民意，提升城区管理、政务公开、市民投诉处理及安全隐患排查方面的工作效能。

　　（三）与时俱进拓展网络问政平台。积极适应移动互联网发展趋势，顺应群众的新需求，积极探索政务微博@白云应急、政务微信白云应急的管理和运行，并与政务服务热线互联互通，有效拓宽政府与群众之间有效互动的渠道。

　　四、着力提升应急管理保障水平

　　（一）推进应急避难场所和应急物资储备仓库建设。依据《区应急避难场所专项规划》，按照"成熟一个建设一个使用一个"的原则，完成4个应急避难场所周边指示标识牌的建设。联合区民政局推进区救灾应急物资储备仓库建设，不断增加应急物质储备品种和数量。

　　（二）推进应急救援队伍能力建设。以区综合应急救援大队装备建设为抓手，按照捆绑式投入的方式，为14个街道配备四轮消防摩托车，便于城中村火灾的快速消防救援；为相关队伍添置800M对讲机等应急器材。

　　（三）壮大应急志愿者队伍。加强应急志愿者的招募、培训、考核工作，不断壮大应急志愿者队伍。加强应急志愿者队伍的培训，提高应急志愿者服务水平。

　　五、积极开展 "双盲"应急演练

　　按照贴近实战、突出实效的要求，结合我区突发事件区域性、季节性、行业性的特征，以随机确定演练时间、演练地点和演练课目的形式，组织街镇、区直部门开展"双盲"应急演练竞赛活动，强化街镇应急体系的应急机制建设，检验和评估实战条件下各应急队伍、应急机制快速反应和协调联动能力，提高快速反应能力。

　　六、扎实组织应急知识宣教活动

　　一是开展经常性学习宣传活动。主动联合区直部门开展专项应急安全主题宣传活动，深入社区宣传，积极发放应急管理法律法规读本、《公众应急手册》、抗震救灾宣传图片、防自然灾害宣传挂图等各类宣传品。

　　二是丰富应急知识宣传教育载体。组织区直单位、街镇开展各种经常性应急演练、技能比赛，推进应急知识宣传教育活动。运用微博、微信、互联网、报纸等载体，大力宣传应急知识。

　　三是加大应急管理培训力度。采取请进来、走出去的方法举办全区应急管理干部培训，***国内应急管理最新动态，积极学习借鉴国内省市单位先进经验。

　　七、促进街镇应急管理能力全面提高

　　深化"五个一"工程示范单位建设，推动街镇应急管理平台的建设，加强街镇的应急体制机制、应急预案、应急队伍、应急基础设施、应急知识科普宣教等建设。结合名镇名村、美丽乡村建设，加强村社防灾减灾基础设施建设，提高镇村应急保障能力。着力提升社区应急服务水平，整合综治维稳、应急救援、医疗救护、心理援助、卫生防疫等方面的社区资源，开展应急知识宣传教育，强化应急服务能力建设。

下 载