政策解读增城区鼓励惠民生鲜超市建设管理办法（修订版）的解读

　　一、修订背景

　　为进一步规范全区肉菜流通市场经营秩序，按需布局解决市民群众就近买菜购物的迫切要求，2018年5月份，原区商务局制定出台的《增城区鼓励惠民生鲜超市建设管理办法》（有效期3年），对我区的社区生鲜超市给予规范和支持，自政策实施以来我区已推动建设25家惠民生鲜超市，其中对已完成建设的10家超市给予资金补助，有效解决了社区群众就近买菜难等问题。

　　近期，我区对2019年5月5日之前发布且在有效期内的17件规范性文件进行清理，其中《增城区鼓励惠民生鲜超市建设管理办法》纳入区政府规范性文件集中修改范围。

　　二、主要修订内容

　　根据区司法局集中修改意见，该办法主要修订两个方面：一是落实机构改革精神，将原区商务局名称统一修改为区科技工业商务和信息化局；二是删除或明确部分条文，具体将第九条第7款由项目申报方提交“其它相关资料”内容删除，另外第十九条第5款由项目申报方提交“其它相关资料”明确为提交“肉类蔬菜流通追溯体系验收材料”，将之前以其它相关资料指定的肉菜追溯体系建设要求，通过资料验收的形式给予明确。同时对政策的部分语句给予精准完善。

　　三、经修改后的政策情况

　　《办法》共七章二十六条（另含两个附表）。主要内容包括：

　　1、总则。说明《办法》制定的目的和意义、对象以及概念解释。

　　2、设立标准。对惠民生鲜超市的规划配置标准、面积、场所、商品种类等进行规定。

　　3、申报程序。明确申报网点建设的条件、资料要求。具体为经营主体在新建或改造之前，向属地镇街申请建设惠民生鲜超市，相关材料报区科工商信局备案。

　　4、硬件设施。对生鲜超市网点硬件设施、设备和名称标识进行了规定。其中重点规范了门店的标牌，正门标牌为横牌匾，并增挂竖牌匾，统一颜色，统一格式，名称统一为“XX社区惠民生鲜超市”，并进行编号管理。

　　5、管理要求。对生鲜超市网点的经营团队职责、制度规范、食品安全、产品追溯、诚信经营等予以明确。

　　6、补助标准。对资金补助的申报程序、补助标准、审核验收、资金拨付等进行了规定。具体为经营主体通过审核后，需在一定期限内完成建设，并在建成投入运营后，在规定期限内向属地镇街提出补助申请，经现场勘验合格后，由区科工商信局按照经营面积给予一次性补助。

　　具体补助标准为：100㎡以下补助6万/家；100-200㎡补助8万元/家；200㎡以上补助10万元/家，这个标准符合政府牵头、企业主导、市场运作的宗旨。

　　7、附则。对资金的规范使用、生效日期和有效期予以明确。

　　经修订后该办法进一步明晰政策兑现单位，对肉类蔬菜流通追溯体系建设工作予以明确，减少了政策规定歧义，有效提升政策的可操作性和科学性。