2018年商务工作年终综述之二十一对外投资合作平稳有序健康发展实现互利共赢

2018年，商务部以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“一带一路”建设为重点，坚持互利共赢、共同发展，不断加强规划引导，完善监管服务，营造良好环境，对外投资合作各项工作取得积极成效。

一是推动改革创新。扎实推进对外投资创新行动计划、援外综合效应提升行动计划。完善双边投资合作机制建设，与有关国家签署投资合作协议18项，与16个国家召开双边投资合作工作组会议。稳妥推进与有关国家开展第三方市场合作。创新援外实施方式，委托地方和专业部委组织实施5个援外项目。

二是强化制度安排。继续做好对外投资真实性、合规性审查。深化对外承包工程“放管服”改革，研究建立“备案+负面清单”的管理模式。修订对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作统计制度。开展对外投资立法研究，加快推进对外投资立法进程。

三是加强规范管理。加强对外投资备案报告管理，牵头拟定并印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》，加快建立部门间信息统一归集、分级分类管理、违规联合惩戒的管理模式。加强走出去合规制度建设，会同有关部门制订《企业海外经营合规管理指引》。全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。完善援外项目管理机构内控体系建设，建立援外项目物资联网核查制度。

四是配合重大外交活动。在中非合作论坛北京峰会期间，成功举办中非企业家大会。利用首届中国国际进口博览会，积极宣传展示中国企业对外投资品牌和形象，量身打造促贸援助项目，支持受援国积极参加首届进博会。全力服务元首首脑外交，紧密配合重大外事外交活动，成功举办***主席出席援巴新独立大道、塞内加尔竞技场等项目交接仪式，积极推动重大援外举措项目的执行工作。

五是强化服务保障。推进境外企业和对外投资联络服务平台建设，加强对重点企业和重大项目的信息报告、联络服务和风险处置。编制发布《对外直接投资年度统计公报》、《对外投资合作国别（地区）指南》、《中国对外投资发展报告》、《跨国经营管理人才培训系列教材》等公共服务产品。完善“走出去”公共服务平台。组织举办多期对外投资合作政策业务培训。牵头做好境外企业安全风险防范和安全生产的指导和督查工作，发布安全预警信息近百条。

2018年，面对复杂严峻的外部环境，在各地区各部门及企业共同努力下，我国对外投资合作保持了平稳有序健康发展，主要呈现以下特点。

一是对外投资平稳有序健康发展，方式不断创新。2018年，我国全行业对外直接投资1298.3亿美元，同比增长4.2％。截至2018年底，我国对外直接投资存量达到1.94万亿美元。制造业等实体经济领域对外投资稳步增长，非理性对外投资继续得到有效遏制。企业对外投资并购活跃，并购项目405个，实际交易总额702.6亿美元。同时，实物投资、股权置换、联合投资、投建营一体化等对外投资也呈现出良好的发展态势。

二是对外承包工程促进当地经济和社会发展，受到普遍赞誉。2018年，对外承包工程完成营业额1690.4亿美元,同比增长0.3％，主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设行业，有效改善东道国基础设施条件，为当地创造就业岗位84.2万个，改善了东道国民生。同时，对外承包工程带动设备、技术、服务、标准走出去作用明显，其中带动我国设备材料出口近170亿美元,同比增长10.4％。

三是对外劳务合作助力扶贫攻坚。截至2018年末，对外劳务合作在外各类劳务人员99.7万人，较上年同期增加1.7万人。目前贫困地区在外劳务人员3.5万人，对外劳务合作对带动贫困地区经济发展、脱贫致富发挥了积极作用。

四是援外项目有序实施。组织实施各类援外项目2000多个，为160多个国家培养高级官员和技术人才约5万人，服务国家战略能力进一步增强。

五是对“一带一路”沿线国家投资合作进一步深化。2018年，我国企业对“一带一路”沿线国家实现非金融类直接投资156.4亿美元，同比增长8.9％，占同期总额的13％。在“一带一路”沿线的63个国家对外承包工程完成营业额893.3亿美元，占同期总额的52％。一批重大合作项目有序实施，示范效应不断增强。

2019年，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家中心工作，创新对外投资合作方式，打造中国投资品牌，树立中国投资形象，为推动对外投资合作高质量发展、推动全方位对外开放做出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。（来源：2019年2月1日  商务部网站）