蓬安县扶贫开发局关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，按照《蓬安县2020年依法治县工作要点》文件要求，以实现精准扶贫、精准脱贫、库区稳定为目标，深入推进法治政府建设各项工作。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化重点建设

一是齐抓共管，履职尽责。切实履行党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点任务亲自督办。将法治建设纳入本部门工作总体布局，研究制定年度法治政府建设工作计划，明确年度工作重点及责任分工。坚持科学决策、依法行政，积极推进依法扶贫、依法移民，不断加强法治政府建设工作。

二是抓实学习，抓好建设。深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。切实加强宪法宣传落地落实，办好国家宪法日暨蓬安县宪法宣传周活动，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。积极组织单位职工参加各类业务培训活动，学习相关法律法规，不断增强工作人员的法治意识与业务能力。

（二）聚焦能力提升，完善机制建设

一是精心组织，搭建平台。为确保推进法治政府建设工作取得实效，我局结合扶贫移民工作实际，印发了《普法工作计划》《领导干部学法计划》《新媒体公益普法计划》等，将法治宣传教育纳入了今年扶贫移民重点工作，作为年度目标考核的重要工作内容，切实做到了法治宣传教育与扶贫移民中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。

二是加强管理，健全制度。扎实推进法治建设规范化、常态化，出台和印发《干部职工会前学纪学法制度》《局党组中心组学法制度》《国家工作人员学法用法制度》等工作制度，以制度为约束，规范干部职工法治行为，推进法治体系建设规范化、常态化。

三是创新载体，全面宣传。认真落实“谁执法、谁普法”工作机制，以“10.17扶贫日”活动为载体，掀起《四川省农村扶贫开发条例》《四川省大中型水电工程移民条例》等法律法规知识宣传热潮，为保障扶贫移民群众合法权益、打好脱贫攻坚收官战营造了良好的法治氛围。

四是健全机制，规范管理。一是完善规范性文件制定程序，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度；二是加强规范性文件信息化管理，把所有规范性文件纳入备案被查范围，做到有件必查。三是建立规范性文件清理长效机制。根据上级文件要求，定期对本级规范性文件进行清理。

（三）聚焦依法履职，规范行政行为

一是切实践行重大事项议事决策制度。组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，深刻领会精神实质，熟练掌握《条例》的具体规定，完善部门行政决策程序，对政府交办涉及全县扶贫移民发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，广泛征求法律顾问、相关单位、部门意见建议，并组织专家进行必要性和可行性论证。

二是提高认识深入学习宣传民法典。组织全局干部职工学习民法典，充分认识颁布实施民法典的重大意义，带头开展法典的学习宣传，把掌握法典作为履行自身职责，做好群众工作的重要本领，积极利用民法典的新成果为群众排忧解难。同时，把法典的宣传作为全局十四五时期普法工作的重点，利用进村入户广泛向贫困群众开展普法宣传，引导广大群众深刻认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，自觉养成爱法、守法的意识，在遇到涉及自身权益的问题学会用法律的武器保护自己。

三是聚力热点贯彻扶贫移民法律法规。深入学习《四川省农村扶贫开发条例》《四川省大中型水利水电工程移民条例》《***关于扶贫开发论述摘编》等有关扶贫移民的重大方针政策，切实提高机关干部职工对扶贫移民政策的理解与执行能力，提高依法实施扶贫移民管理、运用法律手段解决问题、调解纠纷、推进扶贫移民改革的能力。

四是全面提升加强其他法律法规学习。学习《优化营商环境条例》，落实2019年“营造法治化营商环境保护民营企业发展”专项督察问题整改要求，进一步明确树立主动、高效、廉洁的服务理念，将优化营商环境的具体措施运用到实际工作中，加强对优化营商环境的宣传，营造开放包容、互利合作、诚实守信的营商环境。学习《四川省纠纷多元化解条例》，提高依法预防和化解矛盾纠纷的能力，维护扶贫移民社会稳定。开展反腐倡廉法治宣传教育，加强刑法、公务员法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的学习宣传，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性。

    （四）着力化解矛盾，加强权力监督

一是坚持抓好行政调解工作。明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。坚持将信访纳入法治化轨道，依法保障合法合理诉求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。2020年共计接待来电来访群众96余人次，督促办理各类扶贫移民领域信访案件58件，有力回应了群众的合理诉求、维护了群众的合法权利，及时妥善处置了扶贫领域信访和网络舆情，坚决防止恶意炒作干扰和影响我县脱贫攻坚大局。

二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。努力提高应诉质量，行政机关负责人出庭应诉情况纳入年终述职述法的重要内容。本年度我局未收到应出庭应诉案件。

三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年我局共收到和政协委员提案8件，其中主办2件，协办6件，代表委员满意率均达100%。

（五）坚持依法行政，深化政务公开

坚持把政务公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措，与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、统一部署、统筹推进。明确牵头股室和具体承办股室，落实部门门户网站管理人员、信息（专报）编报人员等，做到了人员、责任、任务“三落实”，并坚持“应公开、尽公开，应上网、尽上网”和“五公开”要求，紧盯重点，做到重大事项和决策全程及时公开。

二、存在的问题

2020年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题:

一是因扶贫工作面广，日常业务工作繁忙，干部理论学习时间还相对较少；二是在工作过程中一些具体问题的解决措施和方法有待于细化，今后要在建章立制的基础上，以做实、做深、做细为目标，重新修订规范制度，规范工作行为，使依法依规扶贫的法治理念入脑入心；三是普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、2021年推进法治政府建设工作计划

（一）加强普法宣传教育，营造良好法治氛围

一是持续开展宣传工作。结合扶移系统普法工作的实际，积极开展普法宣传。积极引导本系统干部职工及服务对象依法表达合理的利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷，促进本系统的和谐稳定。

二是营造良好法治环境。以“10.17”扶贫日、干部职工进村入户为平台，向全社会广泛宣传扶贫开发条例等法律法规，引导群众理性表达诉求。

三是学习贯彻十九届五中全会精神。认真学习贯彻十九届五中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国。

（二）建立健全工作制度，推动法治建设深入开展

一是不断完善决策机制。坚持“科学、民主、公开”的原则，切实做到单位领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制健全有效，重大事项决策前要进行合法性论证，并集体讨论决定。

二是优化干部学法制度。把学法、用法、普法与日常工作有机结合起来，以党组中心组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关重点学习与扶贫移民工作密切相关的法律法规，强化工作人员依法工作的意识和自觉性。

三是建立管理公开制度。切实推进管理事务公开。明确公开程序，广泛采取简便多样的形式进行公开。重大人事决策、资产管理决策、内部考核制度等涉及全局干部职工切身利益的事项，及时主动公开。

（三）切实加强法治监督，确保政策落到实处

一是强化服务意识。优化服务功能，切实增强服务基层、服务群众的主动性，加强对扶贫移民资金、项目的监督，保障县委、县政府各项政策的落实。

二是提升法治水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进扶贫移民法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规学习宣传力度，促进法治队伍专业化，提升法治建设水平。