对南充暗访精准扶贫反应的问题及整改措施建议
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于2022年03月22日发表
2016年3月26日（星期六）南充市人民政府党组成员、脱贫攻坚领导小组办公室主任向贵予一行14人，随机抽取到我市思依镇金斗观村暗访督查精准扶贫工作，未通知乡村干部，直接到贫困户家中走访，全程录音录像，走访结束再与乡村印证、座谈。
一、暗访反应的问题：
（一）项目实施中存在的问题：
1、该村2014年实施项目，规划有基础设施、产业发展、民政救助三块，其中规划纳入民政救助的6户22人未落实资金4.4万元。当年全市规划的56个村，2500人每人2000元民政救助资金500万元未全面落实。另2014年全市规划的18个村以工代赈项目，当年也未下达资金，2015年实施了8个村，至今全市有10个村612万元未下达项目资金。
2、该村２０１４年识别贫困户31户，2015年重新复核为37户，新增的6户在项目实施结束后评出的，无扶持项目资金。项目实施后贫困户如何持续增收无措施。
3、贫困户识别、复核的资料未全面收集规范装档。扶贫小微园区的建设中无贫困户参与，该村35亩小微园区实为业主建设。
(二）帮扶工作中存在的问题：
4、该村由市人民法院结对帮扶，贫困村、贫困户反应第一书记未到位，帮扶责任人未与贫困户见面。
5、该村贫困户的明白卡填好了放在镇上，未在贫困户家中张贴，让贫困户明白其帮扶措施、帮扶责任人等，村上的贫困户名册、脱贫台帐未上墙公示。
（三）行业扶贫中存在的问题：
6、对标贫困村摘帽“一低七有”的刚性要求，该村尚存在无集体经济收入、无文化室、无宽带网，村社道路建设、安全饮用水尚有需求。
7、对标贫困户退出“一超一有一无”的刚性要求，该村部分贫困户尚无安全住房。
（四）干部工作作风存在的问题：
8、乡镇主要领导未到贫困村关注精准扶贫工作，对贫困户缺乏感情。
9、乡镇主要领导对“六个精准”、“五个一批”、“五个一”回答不准确，对该村的贫困状况数据回答不准确。
10、乡镇党委对精准扶贫工作的研究停留在喊口号、打招呼上，无深度研究的办法、措施，对今年的脱贫目标任务不明确，作战图图应付。
二、整改的措施建议：
1、市扶移局分解下达2016年度减贫人口计划17241人到乡镇（街道），各乡镇（街道）在3月31日前上报2016年度减贫人员名单、帮扶措施及责任人，市委、市政府将与49个乡镇（街道）签订目标责任书。
2、市扶移局调整安排产业扶持周转金实施项目村，优先安排今年摘帽的33个重点村全覆盖，对新增贫困户优先使用产业扶持周转金，也作为贫困村实施项目后确保贫困户持续增收的资金来源和保障。2015年已安排的产业扶持周转金项目，2016年4月份要全面实施。
3、各乡镇（街道）对贫困户识别、复核的资料及2014-2015各类项目资料，在4月10日前全面收集、规范建档。
4、各乡镇（街道）对贫困户明白卡（户卡3张表）、贫困村的名册及脱贫台帐（村册5张表），在4月10日前全面上墙、公示。
5、各乡镇（街道）对2014年、2015年已实施项目村中的特困群众，对接帮扶部门，实行帮扶资金特困救助，以达到扶贫线的标准为目标。
6、各乡镇（街道）要抓实对贫困户的产业扶贫方式创新，点上推行“政府主导+龙头企业/专合组织/致富能人+金融机构+村民议事会+贫困户”的产业扶贫模式；面上推行“党支部主导+小微园区+扶贫互助社+专合组织+贫困户”的产业扶贫模式。确保贫困户的广泛参与，帮扶带动贫困户增收。
7、各乡镇（街道）主要领导要加强对精准扶贫工作的学习和调研，对2016年精准扶贫工作目标任务牢记于心，对作战图重新审定。
8、建立乡镇（街道）主要领导每月一次到贫困村与贫困户见面，村干部每月三次到贫困户家中见面的制度。有记载，可查询。
9、市级各部门要督促下派的第一书记在2016年4月上旬务必全面到位，各帮扶单位4月10日前与全市贫困户见面，商订今年的脱贫计划。
10、市住建局对33个贫困村中贫困户的危房改造，纳入2016年精准扶贫年度计划，按各乡镇（街道)上报的并已录入系统的户数、户头，全市662户，由各乡镇（街道）及时组织实施。市委、市政府将与住建部门签订目标责任书。
11、市委农工办、市交运局、水务局、卫计局、文广旅局、经信局、电力公司对标33个贫困村摘帽的“七有”，在4月8日前制定年度计划，所涉24个乡镇参考33个村脱贫攻坚规划，以“七有”刚性需求为目标，缺啥补啥，统筹兼顾，列出项目清单，4月1日前制定年度实施方案，积极对接以上七个部门（单位）。市委、市政府将与以上七个部门签订目标责任书。
12、农商行、农行、邮储银行要认真按照阆府办发〔2016〕3号文件精神，尽快落实贫困户的评级授信比率达70%以上，积极开展对贫困户的产业扶持比率达50%以上，市委、市政府将与三家金融机构签订目标责任书。各乡镇（街道）要创新贫困户金融扶持产业方式，建立“龙头企业/专合组织/致富能人+金融机构+贫困户”的金融扶持产业模式。
思依镇金斗观村要对标整改，抓紧补课，确保5月26日南充的督查验收顺利过关，出经验。全市各乡镇（街道）要以本次暗访反应的问题为目标，立即全面整改，确保2014年至2015年已实施项目能顺利通过第三方评估和各级检查验收。
