南部县教育局学校安保人员经费支出项目绩效评价报告

    根据（南财预〔2018〕14号）《南部县财政局关于开展2018年财政项目支出绩效评价工作的通知》文件的要求,现将南部县教育局各学校安保人员经费支出绩效情况报告如下: 

一、项目基本情况

    为了南部县教育事业发展规划和需要，加强全县校区安全保卫工作，保障校区正常的教学秩序。按照公安局、教育局对校园安全管理的要求，由南部县教育局牵头制定了学校安保人员方案，一是采取政府购买服务的方式，二是采取解决保安人员编制的方式，科学合理配备全县学校的保安人员。为支持教育建设事业发展，经县政府批准，涉及全县107所学校，涉及安保人员141人，根据（南财专〔2017〕578 号）文件，下达学校安保专项经费270万元。

二、评价工作开展情况

（一）现场评价抽样选点情况

    根据南部县财政局（南财预〔2018〕14号）文件精神要求，评价工作小组于2018年10月2425日赴项目单位实施评价。工作小组抽选了老鸦镇九年一贯制学校、南部县第一小学、南部第二中学、南部县第五小学、南部中学等五个学校八个校区， 通过去各个学校实地查看帐务、业务档案、等相关资料以及实地询问保安人员，对学校安保人员专项经费支出进行绩效评价。

（二）项目总体评价

     2017年南部县各学校安保人员补贴资金项目决策方面目标明确、决策依据充分、资金分配较为合理；在项目管理方面资金到位基本及时、财务管理基本规范，经费审批手续完善，资金使用做到了专款专用，会计账目清晰明了，经费支出单据基本齐全。该项目经费申报内容与具体实施内容相符，资金使用符合相关规定。

    经综合评价，该项目的评分结果为93分，分别是：项目决策25分，项目管理得分19.6分（部份学校未与安保人员签定合同，开支单据不规范扣0.4分），目标完成得分14.4分（部份学校工资是以季或一学期发放，项目时限扣0.6分），项目效果得分34分（安保人员对经费补助不够高，受益个体不是很满意扣6分） 

三、项目实施情况

（一）项目决策（25分）

1、绩效目标情况

   解决全县临聘专业保安141人，落实全县学校临时安保人员工资，以刚参加工作的（无专业技术职称）工勤人员月薪1600元（不含五险一金）计算，其年薪为1.92万元，增加141名保安人员年工资总额为270.72万元。绩效目标明确，具体实施方案符合实际情况。

2、决策依据情况

      根据南充市人民政府办公室（南府办函〔2017〕67号）文件《关于切实加强学校安全防范工作的紧急通知》，2017年8月31日南部县教育局向县政府递交了（南教〔2017〕107号）文件（关于配备全县学校安保人员的请示报告）、请求解决学校安保人员经费270万元，2017年12月14日（南财专〔2017〕578号）文件（南部县财政局关于下达全县学校安保人员专项经费的通知），同意拨付全县学校安保人员经费270万元，由南部县教育局牵头制定了学校安保人员方案。该项目实施方案符合实际，决策依据充分，符合全县学校教育实际情况。 

3、资金分配情况

    按县政府领导批示，县财政局于2017年12月25日拨付教育局关于全县学校安保人员专项经费270万元，教育局在同月按既定的分配方法，科学、合理、及时的将安保人员经费拨付到全县各个学校。资金分配符合全县学校安全防范实际情况。

4、资金分配结果

    南部县教育局学校安保人员经费支出审核把关严谨，据实申报项目经费，经费分配方法和测算依据科学合理，与实际情况相符合，不存在虚报项目套取财政资金及不符合申报条件的情况。 

（二）项目管理（19.6分）

1、资金到位情况

    2017年12月县财政局拨付270万元到南部教育局，同月南部教育局将该项目资金以转帐方式及时拨入到各学校，资金到位率100%。

2、资金管理情况

    全县安保人员专项经费由教育局统一申报管理，按即定的分配方法，科学、合理、及时的将安保人员经费拨付到全县各个学校。通过走访查看各学校账务，该项目资金做到了专款专用，资金开支符合规定，没有发现贪污、挪用、侵占及挥霍浪费等违纪违法的现象。

3、财务管理情况                               

    通过对项目单位现场查看，财务制度与会计核算较为规范，教育局按学年度将安保专项经费拨付到各学校，学校按安保合同的约定支付保安服务费。但部份学校未与临聘安保人员签定用工合同，根据自制工资表以现金方式支付给安保人员，另老鸦镇九年一贯制学校安保补助经费开支单据不规范，收据收条较多。

4、组织实施情况

   《南部县教育局关于配备全县学校保安人员的报告》对解决全县学校安保人员补助经费进行申报，并严格按照县政府批示，制定解决学校保安人员方案，及时将安保人员经费拨付到全县各个学校。补助经费做到了专款专用，实现了预期目标。

四、项目绩效情况

（一）项目完成（14.4分）

1、目标任务数量完成情况

    全县临聘专业保安141人，应计划补助经费270.72万元，实际拨付补助经费270万元，绩效目标完成率100%。

2、目标任务质量完成

    学校安保人员经费支出符合实际需求，严格按照规定的标准执行，绩效目标按预期既定的任务已全面按要求完成。

3、目标进度完成情况

    根据教育局制定的解决学校保安人员方案，在预定的目标时间内，全面完成了绩效目标。

（二）项目效果（34分）

   通过聘请专业保安人员，加强了校园安保力量，缓解了日益严峻的校园安全形势，完成了市委常委、市委宣传部长何迎晓在2017年6月30日学校安全工作会上的整改意见，学校的安全保障得到了较大的改善。同时，也给失业人员又一次就业的机会，获得较高的群众满意度，项目实施符合政策要求和实际需求。

五、存在问题

1、部份学校没有及时按月发放安保人员工资，个别学校支付补助经费不规范收条较多。

2、没有与少数临聘安保人员签订用工合同，存在后期解聘隐患。

六、相关整改建议

1、积极组织资金，按月发放安保人员当月工资。

2、加强会计核算进一步规范经费支付单据。

3、建议与临聘安保人员签订用工合同，解除后顾之优。

附：2018年四川省项目支出绩效评价表

项目评价小组成员：杨斌.杜娟.何加林.陈俊杰.郭淋

受托机构：南部县华远会计咨询有限公司

报告日期：2018年10月29日

点这里：2018年四川省项目支出绩效评价表一.xlsx

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