东南探索推行夜市管理三三三机制

夜幕降临，华灯初上。在顺庆区南门坝1227夜市，大排档、小吃摊点纷纷点燃夜间经济，众多市民前往打卡，品尝美食、体验慢生活。随着“夜间经济”满血复活，店外经营、噪音扰民、环境卫生等问题日益凸显，影响到周边居民的生活和休息。为此，东南街道从抓住“三个关键”、动员“三方力量”、强化“三包原则”，做好店面的宣传劝导工作，引导经营户入店规范经营，为夜间经济健康发展保驾护航。   

抓住“三个关键”  夯实城市管理基础

1227夜市是顺庆区重点打造的特色商业仿古街区，于2019年11月9日开业，业态涵盖服装、餐饮、娱乐、休闲等，满足市民吃、喝、玩、乐、娱等需求。

夜间已成为市民消费的重点时段，持续升温的消费热潮吸引了众多商家关注。然而，部分商户店外经营、噪音扰民等问题，影响周边居民的生活和休息。同时，路面卫生问题也随之产生，有市民解馋后随手丢弃食品包装，不仅加重了环卫工人的工作量，也不利于市容整洁。   

为有效治理夜市商户店外经营和噪音扰民等问题，根据1227特色商业街入驻商家多、经营业态多、管理压力大等实际，东南街道紧抓“地点、时间、业态”三个关键，规范管理1227特色商业街区“地摊经济”“夜间经济”。

1月31日晚6时许，在城市霓虹中，夜市人流逐渐增多，闻着烧烤、火锅等美食的香味，夜市热闹非凡。记者注意到，夜市分为了“文创集市、餐饮夜市、民俗茶市”三个区域，道路两侧摆放了垃圾桶，来此品尝美食的市民均自觉将餐后垃圾扔进桶内。

民俗广场许愿牌

“我觉得现在夜市管理规范多了，随时都能看见巡逻人员，走路也不打挤了。”市民汪秀芳表示，夜市管理规范了，也给外地游客留下好印象。

商户李某在夜市经营烧烤，她表示，东南街道和嘉宇商业管理有限公司要求商户按照相关规定签订合同，不能占道经营，超时经营，管理方还建立了夜市商户群，有什么问题可及时向管理方反映，他们也能第一时间处理。

“由1227市场管理方嘉宇商业管理有限公司按照‘文创集市、餐饮夜市、民俗茶市’进行整体规划，确保商家定点经营、规范经营、有序经营。”东南街道办事处主任陈平介绍，街道根据夜市实际情况，科学设置经营时间，最早营业时间不得早于上午11点，最晚营业时间不得超过23点，实现了开店准时、经营限时、严禁超时，严格实施分类定区、分区定位，形成了精准化划分、差异化施策、聚集化协同的发展效应。

动员“三方力量”  筑牢城市管理阵地

“自从夜市开业后，提振了附近商家信心，活跃了夜间经济，同时也为城市管理带来了新挑战。”陈平坦言，街道立足1227特色商业街店铺总量多、车流量大、秩序难规范等现状，统筹部门力量、抓好群众力量、强化物资力量，探索建立夜间经济管理新办法，加大夜市秩序整治力度，多次联合公安、城管、市监、交警等部门开展联合执法，引导群众积极支持配合城市管理工作，对屡教不改的商户坚决予以取缔。

当晚，记者在红光路看到，城管人员穿梭于街巷，发现街边违规停放车辆后，立即上前劝导驾驶员要停放在指定区域并且有序停放，提高其文明交通意识，针对人行道上随意停放的摩托车，执法人员采取拍照取证，实施暂扣措施。

红光路十字路口位于1227广场，车流量和人流量较大，交通环境比较复杂，只见4名身穿红色马甲的文明劝导员分别站在路口斑马线的四个方位，胸前挂着口哨，不厌其烦地劝导过往行人、车辆遵守交通规则，文明出行。谢晓梅便是其中一位。

“我感到市民整体素质明显提高了，绝大部分人养成了好习惯，希望通过自己的行动为城市管理做一点实事。”谢晓梅文明劝导经验丰富，在来来往往的行人和车辆前，她忙而不乱，温馨提示路人安全通行。

“高峰时期来夜市游玩的市民较多，文明劝导员给交警工作带来帮助，在劝导文明出行工作上增加了力量，不文明交通现象得到了有效改善，大大提高了通行率。”陈平介绍，街道按照“资源下沉、权力下放、端口前移”的原则，统筹城管、交警、环卫力量，开展顺庆府特色商业街区的城市管理日常工作，同时按照“定人定责、包区包片”的原则，每天出动工作队伍，对辖区群众进行城市管理知识宣传，引导群众积极支持配合城市管理，高质量配齐人、财、物，统一购置执法装备，配齐管理人员，严格进行考核奖惩，保证经营和通行安全。     

强化“三包原则” 创新城市管理模式

古色古香的建筑巍然屹立，宽阔的街道干净整洁，南充1227购物广场作为“一站式”街区购物中心，每天来往的人流量极大，尤其开放了1227夜市后更是人气爆棚。人流、车流剧增给城市管理带来挑战，东南街道办事处把城市管理作为重点，针对商业街集中区城市管理职责不明、边界不清等问题，实行“街道包监督、公司包服务、商家包环保”的精细化管理模式。

“要及时清理餐桌上的垃圾，保持桌面干净。”嘉宇商业管理有限公司工作人员提醒夜市保洁人员随时观察餐桌垃圾，客人走后及时清理桌面。

“我们严格按照相关要求，安装了油烟净化器、油水分离器，准备了垃圾桶，给市民创造良好的就餐环境。”商户石慧表示，管理方随时都来检查水电气使用情况，夜市环境卫生很干净，给商户和市民带来舒适感觉。

嘉宇商业管理有限公司总经理孙宏凌表示，公司负责夜市摊位设置、消防安全、环境卫生、水电供应等服务保障工作，目前，夜市入驻商家67户，严格实施分类定区、分区定位，保证夜市的安全和清洁，更好的推动夜间经济发展。

“我们集中整治夜市不规范经营、摊点乱摆乱放、占道经营、油烟扰民等问题，禁止所有入驻商家油烟乱排、污水乱倒、垃圾乱扔等破坏生态环境行为，针对夜市商户店外经营、违规搭棚等行为，坚决依法予以清理。”陈平说，夜市所有从业人员都要取得健康证，在经营过程中接受各部门规范监管，尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低，特别是油烟、生活垃圾等，街道还建立“街道吹哨、部门集合”的城市管理新机制，加强商户活动诚信建设，杜绝扰民、破坏环境等不良行为，建立夜间经济风险防控机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境，为夜间经济提供更多保障。(顺庆全媒体  记者   周子榆)