农村危旧房改造助百姓安居乐业

广元市昭化区虎跳镇竹江村一社新建农村住房聚居点（昭化区住房和城乡建设局提供）

近年来，我市聚焦农村危旧房、土坯房，实施农房建设安居扶贫工程。2016年至2020年11月，全市共争取国家危房改造指标52784户，实际完成58799户，超额完成6015户，有效保障农村住房安全。

今天的广元，“住上好房子、过上好日子”的美好愿景逐步变为现实，老百姓正阔步走在乡村振兴的幸福大道上。

上下联动 实施安居扶贫

安居扶贫是一项系统工程，只有各方力量联动相互协作，才能顺利实施。

市委、市政府确定开展安居扶贫专项行动后，2016年，市、县赓即成立安居扶贫指挥部，各成员单位群策群力，定期不定期召开全市农村住房建设统筹管理联席会议，研究解决推进过程中存在的农房规划选址、质量安全监管、土坯房改造资金***等问题，为安居扶贫工作开展提供坚强组织保障。

同时，市住建局统筹业务骨干，成立安居扶贫重点项目推进办公室，建立联席会议制度，为安居扶贫各项工作开展提供坚强的组织保障。会同财政、以工代赈等部门，从严格实行销号管理、精准确定改造方式、实行分类补助等五方面着手，制定具体措施，联合发文执行，高效率运行推进办，合力推进危改工作。

推进过程中，以高标准逗硬落实督察督办。市住建系统建立农房建设联合巡查机制，从各成员单位抽派人员组成巡察组，对全市脱贫攻坚农房建设项目进度、资金使用、质量安全等重点内容开展常态化巡查、督查、暗访。且出台了《安居扶贫工作蹲县督导方案》，采取“每周一督查、每周一总结、每周一通报”工作措施，开展定期督导检查，每年的第四季度，每个县区确定一名市级工作人员，脱产进行蹲县督导，取得了良好效果。

安居乐业 办成满意工程

危房改造时，资金来源和房屋质量是农户最关心的方面。我市积极推进“5+2”模式，统筹整合农村危房改造、新村建设、易地扶贫搬迁、传统村落保护及土地增减挂钩安置等5类项目资金，创新实施“农房建设共建共享”“信贷资金建房改房”等融资新模式。同时，积极争取农发行抵押补充贷款资金，共入库农村人居环境整治项目27个，总投资269.44亿元，申请贷款105.55亿元，有效***农房建设资金瓶颈。

监管房屋质量方面，全市建立起由市安居扶贫指挥部牵头、行业主管部门包片、乡镇具体实施、村社联合监督“四联动”监管体制，不断强化技术指导、质量控制、过程监管、竣工验收“四个到位”，全面推行“购买社会服务监督农房质量”做法，并且出台《广元市农村危房改造质量验收办法》，统一广元市农村危房改造工程的验收工作，坚决防止新房建成危房。建改农房时，省、市农村房屋建设有关专家深入全市7个县区分别开展技术培训，累计培训5500余人次。实现每个贫困村至少有5名工匠参训，既解决农村建房技术人员缺乏问题，又带动4.5万农民实现家门口就业。

下一步，我市将持续实施全域乡村建设提升工程，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护等全面规划，提升乡村规划的功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。统筹推进农村厕所革命、污水处理、垃圾处理等“三治理”工程，着力解决农村突出环境问题。引导群众主动改造房前屋后整体环境，鼓励其充分利用庭院、闲散地、废弃地，建造生态“微田园”“微菜园”“微花园”，大力发展农家乐、康养客栈、民宿、农耕文化体验等乡村旅游，让群众居住环境好、致富有门路。

建改结合 走出“广元模式”

日前，走进昭化区虎跳镇竹江村吴春英的家，屋外绿树红花、整洁的院坝，给这个农家小院平添了几分温馨和生气。2016年，贫困户吴春英一家享受危房改造政策，在聚居点建起了一幢新房。二层小楼主体结构安全、房间功能齐全、屋里屋外地面硬化……一家人觉得安心又暖心。

吴春英一家住房条件的改善，只是我市农村危旧房改造工程惠及困难群众的一个缩影。2016年至今，全市76009户建档立卡贫困户享受到了农房安全类政策，原有住房鉴定安全或通过投亲靠友等方式保障安全30138户，106147户贫困户住房安全问题全部解决。

安居扶贫，不仅要让老百姓“住得上”，还得“住得好”。

记者从市住建局了解到，在新建房屋选址上，我市出台《农村危房改造、易地搬迁建房规划选址指导意见》，指导新建农房选址坚持“优先向园区、产业基地、乡村旅游区和场镇靠近”，突出方便生产、生活，利于后续产业发展；突出交通、医疗、教育、商店、水电便利；突出挖方、填方、引水送电等造价科学合理，改善贫困群众发展环境。

对改造提升的农房，积极推行水、电、厨、厕、圈、室“六改”和微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、垃圾屋、院坝“六建”，既消除住房安全隐患，又合理重构农房功能区域，实现“业兴、家富、人和、村美”总体要求。

为留住古村落的文化脉络，近年来，我市坚持保留“传统村落布局、传统民居风格、传统工艺材料、传统人文元素”，向农村建房户提供20余种具有川北民居特色的“小青瓦、穿斗结构”户型图，鼓励群众就地取材、就地改造。同时，充分挖掘乡镇（村）历史文化资源，把独具特色的耕读文化元素，融入农房改造和幸福美丽新村建设各方面，包括历史文化名镇、名村及传统村落的保护开发，乡土文化的弘扬，文化院坝的创建等，促进家庭和睦、邻里和谐，独具特色的现代民居风格逐步形成。

目前，全市26个村纳入国家级传统村落保护资金支持，打造特色民居旅游村落24个，带动50多个村发展乡村旅游。农村危房改造走出了一条“广元模式”。

现场

住上新房生活更美

仲夏时节，碧波荡漾的嘉陵江两岸青山翠绿。

近日，记者乘车沿着江边水泥村道一路上山前行，呼吸着一路的清新空气，行进10余分钟后，三面青山环抱、南临嘉陵江的虎跳镇竹江村映入眼帘。

位于竹江村一组的高粱上聚居点，有18户村民在此居住，全部为新建房屋。眼前数幢白墙青瓦，保持统一风貌的二层小楼错落有致，建设在山腰处的一块平地上，每户人家房前都有一个水泥地面的小院子，小院两边的栅栏上，村民自发种植的藤蔓玫瑰正依附栏杆攀爬生长，院前“微田园”里蔬菜长势喜人，俨然一幅新农村田园风景画。

“面朝嘉陵江，住着新房子，想种的地就在边上，住在农村舒服的很。”王开能入住新房已有4年，环顾他家房屋的全貌，两层楼房外墙主色调呈白色，临道路一侧墙壁上还画有“共建和谐美丽家园”主题图画标语。室内8个房间虽没有豪华装修，却也是干净整洁，改造后的厨房、厕所等应有的设施一应俱全。

“2016年，新建这批住房时，我们把设计图带到现场，由村民集体选定使用哪种风格统一风貌建设，接着又改善基础配套设施。最终于2018年全部完成本村安居扶贫任务，住进新家，村民们很是高兴。”村党支部书记王文江介绍，聚居点每家每户不仅得以改厨改厕、改水改电、粉墙座脊，而且建造了入户水泥路、硬化了水沟，生活垃圾也能集中转运，人居环境大改善。

“原来我家是土房子，一个村的人大多数都是单家独户居住。现在住得近，邻里之间有个照应，而且交通也便利，村口就有班车坐，是真正过上了‘出门水泥路，抬脚上客车’的生活。”王开能说。

人居环境改造好后，如何让老百姓的钱袋子鼓起来？据了解，目前，该村发展有生猪、小家禽、蚕桑养殖和食用笋种植等产业。其中，蚕桑养殖专业合作社让20余名当地村民实现家门口就业，每户年均增收3000元以上。

72岁的王开能和老伴就在离家不远的蚕桑养殖专业合作社务工，每天干一些管护桑树、养蚕的活路，和老伴一天能有100到200元不等的收入。“年龄大了，不能出远门务工，现在生活条件这么好，家附近还能干活挣点钱，很不错。一年下来，我们能收入16000多元。”

竹江村现有5个村民小组，378户村民，1243人，于2017年整村退出贫困序列。自2016年以来，该村实施一般户改造共114户，易地扶贫搬迁18户，新建1个易地搬迁聚居点（高粱上聚居点）。

记者从昭化区住房和城乡建设局获悉，近年来，昭化区坚持把群众“住上好房子”作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，聚焦“改造、新建、拆旧、奖补、宜居”全面改善农村人居环境。累计新建和改造农房3.3万余户，拆除危旧土坯房2万余户，投入资金达9.1亿元，全区建卡贫困户8706户29792人全部实现安全住房有保障，建成居民聚居点181个，建成幸福美丽新村30个、扶贫新村23个、区级以上“四好村”70个。