解读关于德阳市区机动车停放服务实行差别化收费的通知

《关于德阳市区机动车停放服务实行差别化收费的通知》

近日，市发展和改革委员会发布《关于德阳市区机动车停放服务实行差别化收费的通知》（以下简称《通知》），确定自3月1日起，市区将全面实行机动车停放服务差别化收费。

实行差别化收费的合理性

据悉，截至目前，我市汽车保有量55.8万辆。其中，小汽车保有量46.2万辆，市区小汽车约16万辆。据统计，市区现有公共停车泊位共2.34万个。其中，占道停车泊位2.04万个，公共停车场停车泊位0.3万个。由于机动车数量急剧增加，机动车泊位严重不足，城区交通拥堵和停车难问题日益突出。因此，需要更好运用价格杠杆调节停车资源使用效率，引导市民合理使用公共停车资源。

目前，现行停车收费不分路内路外统一的“3元/辆·次”的收费标准是2007年制定的，由于收费标准是基于14年前的物价和当时经济社会发展水平制定的，导致一些车主采用各种手段长期占用停车泊位，停放大量“僵尸车”，部分商家强占公共停车泊位等乱象屡屡发生。同时，过低的停车费标准，无法吸引更多的社会资本投入到停车场建设与管理中来。德阳现行的机动车停车收费政策已不适应当今经济社会发展的需要。

市发改委相关负责人介绍，制定全新的《通知》，适当提高城市停车费标准、推进差别化收费，利用价格杠杆引导机动车合理分流，可提高停车位的周转率和使用效率，减少停车泊位被长期占用等不合理现象。有利于倡导践行“绿色出行”，打造低碳城市；同时可吸引各类社会资本投资建设停车场所，增加停车泊位的有效供给，逐步缓解停车难、行车难矛盾。最终达到减少路面停车、畅通交通、维护城市良好公共秩序的目的。

如何体现“差别化”

何为机动车停放服务差别化收费？对此，市发改委相关负责人解释，“对不同区域的停车设施服务收费，根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费。供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费；对同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，制定差别化服务收费标准。”

《通知》和即将实施的《德阳市机动车停放服务收费管理办法（试行）》中明确指出了实行政府定价停车场范围是：（一）具有自然垄断性质的机动车停车场，包括车站、利用公共资源建设的旅游景区、公用和公益服务机构所属停车场对外开放等停车场所（公办的医疗、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园等公益机构面向社会公众开放的停车设施）；（二）政府财政性资金全额投资兴建的停车设施；（三）经公安部门规划设置的城市道路临时占道停车场。

同时，还明确指出了实行市场调节价停车场范围为：非自然垄断经营性质的机动车停车场所，包括商场、宾馆饭店、娱乐场所、写字楼等建筑的配套停车场、商业投资建设的专业停车场、向社会开放的企业单位（不含公用企业）内设停车场、居民住宅小区内设停车场收费，由经营者自主制定收费标准。

《通知》中明确了一类区域：起价4元/泊位/1小时（不足1小时按1小时计算），首小时后每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算），每天最高不超过16元；二类区域：起价3元/泊位/1小时（不足1小时按1小时计算），首小时后每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算），每天最高不超过15元。对临时占道停车的收费标准设置高于公共停车场，一类停车区域收费高于二类停车区域收费。其中，一类区域明确为，黄河路（含）—华山路（含）—岷江路（含）—庐山路（含）合围区域内；二类区域明确为，一类区域以外的城市管理区域。

《通知》还针对居民夜间停车刚性需求和老旧居民小区夜间停车难的实际，采取了夜间临时占道停车免费，公共停车场停放相对低收费。体现了不同区域、不同位置、不同车型、不同时段、不同停放时长的停车服务差别化收费，符合国家、省的相关规定和要求。

《通知》正式实施后，市区内机动车停放收费与旧的收费标准相比较是与德阳经济发展和城镇居民人均可支配收入增长相适应的，收费调整幅度是在合理以及有车家庭完全能够承受的范围内的。市发改委相关负责人表示，以临时占道小车为例，一类区域每天最高收费为16元，二类区域为15元，与2007年制定的每天最高8元收费标准比较，调整幅度一类区域为100%、二类区域为87.5%；从2007年与2019年城镇居民人均可支配收入比较，2007年为11585元，2019年为37222元，涨幅为221%。