人民日报和谐拆迁如何实现

　　和谐拆迁 如何实现(走转改·一线调查)

　　近些年，粗暴拆迁和抗拆事件屡见报端，拆迁办人员常感叹“拆迁难办”。然而在2013年，陕西省西咸新区空港新城先后完成6个村近千户房屋的拆迁，没有发生一起对抗和纠纷。这里的拆迁为何能达到如此效果？记者三次走进西咸新区，和拆迁办人员一起走村入户，探明原委。

　　进村宣讲常态

　　“政策定得再好，百姓不知也枉然”

　　冬日晚上7点半，西咸新区空港新城杨家村，天冷路黑。记者跟随拆迁办副主任邵元锦去村民家做拆迁动员工作。村民白天出去打工，拆迁办的工作人员需要晚上入户做工作。

　　晚上8点，迎宾大道旁边的小商店里，店主大婶反复就几句话：“村里十几年前的赔偿款还欠我一些，钱不补就不搬。”十几分钟后，大婶拉灭了门前的灯。知道有送客的意思，邵元锦只好先离去。

　　在这里碰了壁，大家还是有点小失落。邵元锦说，有时村民见一大帮子人围着，有顾虑，有些话肯定不会说，明天她要再来一趟。

　　像这样挨家挨户走访，已经成了规定动作。“政策定得再好，百姓不知道也枉然。前期辛苦些，以后顾虑也少些。”邵元锦说。

　　为了制定一套科学合理的征迁政策，政策制定人员也没少往村子里跑。从2012年8月开始，空港新城就组织工作人员，对村子遗留问题、村民现状等进行调查。在此基础上，邀请政府部门、镇(街办)工作人员和群众代表参与政策制定。

　　8月的日头火辣辣，区委书记杨美乐等领导来到各个村庄，现场办公。政府“高看群众一眼”的态度，很受百姓欢迎。在征迁过程中，有的街办书记带伤奔走在一线；有的镇长为征求农民意见，连续两个月没有回家

　　政策保障完备

　　“工作做得顺利，主要是政策好”

　　记者在空港新城小寨村安置房建设的样板间，看到房间装有暖气，厨房的组合柜等都是配套的，天然气管道也在架设。

　　按照“拆迁安置并重”的工作思路，空港新城在周边的机场“黄金地段”规划了空港花园社区集中安置小区。2012年6月就已开工建设，不仅可以满足3个村近5000余人的安置需求，还可解决部分入区外来务工人员的安居需求。据介绍，2014年，第一批征迁的小寨村民就能入住。

　　“农民不种地了，以后靠啥生活？”记者提出疑问。

　　拆迁办的梁佳告诉记者，就业培训已经开展了20多期，1000多名新市民完成了保洁、物流、酒店服务、理财等方面的培训，部分已经就业了。

　　“西安咸阳国际机场及其新规划，能提供大量工作岗位。而且，我们与入区企业签订项目投资协议时明确提出，劳动密集型企业必须预留20%、30%的就业岗位给本地群众。预计三年内，就能基本解决区内群众就业问题。”空港新城管委会主任王学东说。

　　“空港新城还无偿提供每人10平方米的经济发展用房，由村集体统一经营，年底按股权分红。”小寨村村长查光义说，“工作做得顺利，主要是政策好。”

　　拆迁弥漫温情

　　“在能力范围内，我们尽力解决”

　　谈起自己房屋被拆，***岁的村民李保田说：“同意拆，但肯定有些舍不得。毕竟从小住在那里。”

　　其实，最不能忽视也最容易被忽视的，是村子里没有工作能力的老人，这也成了拆迁工作的一个重点。为此，空港新城推行统一标准的城乡居民养老保险制度，实现城镇居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民医疗救助的有效衔接。目前，已筹集社保基金约3.4亿元。

　　为了让拆迁不冰冷，空港新城想了很多办法。在卓邢村，拆迁办给5位身体有残疾的村民购买了轮椅，并将他们列为第一批选房者；在小寨村，免费的搬家车辆就停在村口；在邓村，征迁工作人员协助村民魏聪孝一起卖桃子；在底张镇花杨村，因为项目建设造成村民饮水困难，空港新城短短三周时间打井40口

　　一次拆迁，经常能“拆”出很多其他问题。“在能力范围内，我们尽力解决。”邵元锦说。

　　记者晚上跟随邵元锦又陆续走访了好几家村民。晚上10点半，按照今天的计划，还要到村民张雪盈家签协议。打电话过去，人家还在等着。邵元锦又匆匆赶过去。

　　签协议时，张雪盈还有担心。邵元锦继续算账解释，从物业费贵不贵到飞机飞过的噪音等问题，直到11点多才结束。

　　临走，张雪盈将邵元锦送出门外。外面冷风拂过，张雪盈不禁打了个寒颤，喃喃地说：“你们也不容易啊！”

　　辛苦换来希望(记者手记)

　　在采访中，记者发现，村民们说得最多的两个字就是“希望”，希望以后政策都能实现，希望能尽早住进新房。

　　拆迁工作是辛苦的，但是这样的辛苦换来了“希望”，避免了上访、抗拆等事件。重视前期工作的做法取得了效果。如今，很多村民住在亲戚家或自己租住房屋。今年的春节或许不够完美，但是明年肯定值得期待。摆在西咸新区各级政府面前的，依然有很多任务要做，有很多“希望”要去达成。我们也真诚希望， “和谐安置”和“和谐生活”能尽早实现。

　　(记者：王乐文 方敏)