蓬莱市扎实推进经济发达镇行政管理体制改革

为扎实做好经济发达镇行政管理体制改革工作，贯彻落实上级有关工作要求，蓬莱市委编办牢牢把握正确的改革方向，坚持问题导向，着力在简政放权、机构配置、人才保障、政策扶持四个关键环节下功夫，助力北沟镇在经济发达镇行政管理体制改革中乘势而起，开启经济社会发展新时代。

一是理清市镇“权责边界”，推进政府职能转变。厘清事权边界，全面实行权责清单和公共服务事项目录清单制度。理清蓬莱市政府及部门与北沟镇职责关系，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层政府职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。进一步扩大北沟镇管理权限，下放包括行政许可、行政处罚等55项县级管理权限，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，加快推动北沟镇政府由“全能型”向“服务型”转变。

二是合理调整机构布局，创新管理服务模式。按照一项职能由一个机构承担的原则，科学设置北沟镇党政机构和事业单位，实行扁平化管理。设立了综合治理中心、经济发展服务中心、农业综合服务中心等机构作为“前台”，直接面向基层群众、企业和其他社会组织，开展公共服务、矛盾调处、网格管理等工作，其他机构作为“后台”，履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障等职责，初步构建“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的乡镇管理服务运行模式。

三是创新选人用人机制，有序推进干部交流。加大人才扶持力度，北沟镇经济社会发展急需的城镇规划、公共服务等方面人才，由蓬莱市委编办优先安排编制使用计划，由市委组织部、市人社局优先配备。实施人才帮带培养工作制度，选派优秀技术型领导干部，充实北沟镇党政领导班子及中层干部力量。有计划地选派市直部门（单位）年轻干部到北沟镇任职、挂职；通过考试考核等方式，选拔长期在乡镇工作、业绩突出的干部到市直机关工作。积极选派事业单位业务骨干到上级单位或者发达地区挂职锻炼、跟班学习。

四是加大政策扶持力度，完善金融服务体系。加大财政投入，蓬莱市财政每年安排一定的基础设施补助资金，支持北沟镇完善基础设施功能，在农林水等各类项目安排及配套资金方面对北沟镇予以重点倾斜。鼓励各类金融机构和地方金融组织到北沟镇设立分支机构和服务网点，创新金融产品和服务，促进高端高质高效产业发展。有效搭建政银企合作平台，加大对北沟镇信贷投放支持力度，建立重点项目与信贷资金对接推进制度，对镇域内列入蓬莱市重点的项目信贷情况定期汇总、督导和落实，保证重点项目建设资金。