刚性约束把好廉关——全国工商系统利用信息技术加强反腐倡廉工作述评

    在去年12月举行的全国工商行政管理工作会议上，周伯华局长明确指出，要提高工商行政管理的科技含量，实现监管方式由粗放向精细转变，监管手段由传统向现代化转变。

　　今年2月18日，国家工商总局注册服务大厅服务质量评价系统开始试运行。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在现场指出，该系统是总局运用信息化技术提高工作质量和效率的重要突破，是加强构建总局机关惩治和预防腐败体系的重要成果。

　　近年来，全国各级工商机关注重利用现代化科技手段和管理方式，对工商行政管理工作进行刚性约束，使工商系统的反腐倡廉工作进入数字时代。

　　国家工商总局机关以信息网络技术为依托，升级改造企业登记管理系统，进一步规范登记流程，提高了工作效率；推行外商投资企业网上年检，内资企业网上名称核准、网上年检和网上登记范围进一步扩大；完善商标注册信息网上查询系统，逐步扩大网上申请系统试用范围。

　　与传统年检方式相比，网上年检减少了工商干部与企业的直接接触，排除了人为因素，对杜绝干部以权谋私现象有积极的作用。北京市工商局网上年检系统为全市企业和工商部门搭建了一个承载、交换、查询、公示年检信息的统一操作平台。该系统将审查、批准合二为一，除少数有不良记录和涉嫌违法的企业外，绝大多数企业提交年检报表后即自动通过年检。

　　利用信息化手段，广东省工商局规范了行政处罚自由裁量权，确保了队伍公正执法。该局以违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度作为量化标准，建立了行政处罚自由裁量权电子数据库，并通过业务信息系统运行，保证了对同一类型案件作出相对一致的行政处罚。该局还利用信息化手段推进行政效能绩效考核，同时把信息化技术应用到商品市场准入、食品安全检测等领域，全面提高依法行政水平，确保廉洁执法。

　　山西省忻州市工商局去年在办事大厅安装了视频、录像、录音装置，初步形成行政效能监察的网络系统。该系统按照审批程序和具体责任部门，把整个审批流程分成若干个工作阶段，将各个阶段的审批时限具体到天，责任到人。每个审批程序的规定时限均被电脑自动锁定，如果审批时间超过规定时限，系统会自动示警。根据示警，监察室在网上发布催办指令提醒相关经办人，一旦超过时限仍未办结，系统会亮起红灯，监察室将立即开出效能监察通知书，结合经办科室与当事人意见作出处罚决定。前来办事的群众说，这种办法不仅对窗口单位的服务态度、办事效率进行了实时有效的监控，而且从时间和空间上杜绝了索、拿、卡、要现象的发生。

　　实践证明，依托科技手段，将电子技术应用于企业登记、企业年检、案件监察、执法效能监察等各个领域，能有效地规范工商行政执法行为，提高执法效能，形成有力的监督和激励机制，积极促进廉政建设，进而推进监管方式由粗放向精细转变，监管手段由传统向现代化转变。

　　目前，高科技手段越来越多地运用于工商行政管理工作中。据了解，国家工商总局目前正在研究开发公平交易执法办案软件系统，推进全系统公平交易执法办案联网应用。广东等地工商局正在逐步实现与省政府各职能部门的横向联网，将电子监察手段渗透贯穿到所有工商行政管理业务信息系统。相信随着科技手段被更普遍更广泛地运用，工商系统的党风廉政建设也一定会提高到一个新的水平。

（中国工商报提供2008-03-25）