中共垦利区委区直机关工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月30日至11月29日，区委第二巡察组对区委区直机关工委进行了巡察。2021年2月7日，区委巡察组向区委区直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改情况情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面10个问题，并提出5项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区委区直机关工委第一时间将思想和行动统一到巡察整改工作任务上来，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机，积极主动找出病症，在现阶段消灭问题，从思想根源出发，不抱怨、不推脱，扎实有力推进整改工作。

二是加强组织领导。召开党委会专题部署巡察整改工作，成立了以区委区直机关工委书记燕鹏程同志为组长的巡察整改工作领导小组，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后的一项重要政治任务来抓。

三是明确目标责任。坚持问题导向，细化分解任务，强化大局观念，将职责分工与协作配合有机统一，努力形成整改工作合力，明确时间节点，项目化推进反馈意见的整改落实工作。

四是认真督促检查。采取定期调度、随机谈话等方式，掌握整改工作落实情况，运用好整改落实督查台账，实时更新台账内容，对简单应付、整改不力的坚决追责问责。

五是强化成果运用。共完善涉及“三重一大”党委会审批机制、党组织书记年终述职工作、党内活动月通报机制等6项工作机制，在今后工作中切实将巡察整改事项转化为长期工作成效。坚持把整改成果运用转化与提高区直机关党的工作水平融为一体、与全面从严治党融为一体、与强化整改工作机制规范化、制度化、长效化融为一体，不断提高班子的凝聚力、战斗力。

二、区委巡察组反馈意见整改情况情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面的问题。

1.关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深不实的问题。

整改情况：（1）利用理论中心组学习******系列论述，如3月份理论中心组集中学习研讨***在党史学习教育动员大会上的讲话；充分利用“灯塔-党建在线”、学习强国、山东干部网络学院等线上手段进行自学，支部党员干部学习强国APP3-5月平均积分30分以上，利用山东干部网络学院参与“党史学习专题培训班”。（2）将“以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和******关于机关党建的***精神”作为2021年垦利区直机关党的工作总体要求的重要部分，以党的政治建设为统领，按照“1237”工作思路，狠抓机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐败斗争七个方面的建设。（3）已根据区委下发的文件修订完善理论中心组学习制度，把集体研讨作为主要形式。规范理论中心组学习档案整理，启用《理论中心组学习登记表》，一表呈现理论中心组学习的时间、地点、参与人员、研讨材料题目、照片等关键信息。（4）在理论中心组中学习***新时代中国特色社会主义思想，已学习******关于强化安全生产责任、坚持学习党章、在党史学习教育动员大会上的讲话等内容。持续强化理想信念和党性教育，将党章作为必学内容，本年度第二次理论中心组学习将《***章程》第七章“党的纪律”和******发表的《认真学习党章 严格遵守党章》作为学习内容并以党的纪律为重点开展研讨。（5）认真把关研讨材料，1-2月理论中心组学习材料结合工作实际，3月后的理论学习中心组以党史学习为主，明确要求研讨材料要以史实为依据，不得照抄指定学习材料，在研讨中加入个人思考。

（6）按照党史学习教育开展研讨的新要求，确定每次研讨发言班子成员不少于50%，研讨材料篇幅不少于3页。所有研讨材料汇总后由燕鹏程同志把关。

2.关于落实上级决策部署打折扣的问题。

整改情况：（1）认真学习贯彻落实******关于模范机关创建的***精神，按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，将模范机关创建加入党务督查和大调研工作中，重点是党建工作与中心工作、业务工作的结合，充分发挥区直部门单位各党组织的组织领导、统筹协调作用。适时评选模范机关建设先进单位。（2）研究制定本年度党员教育方案，已在5月11-17日组织区直机关部分党员干部赴井冈山进行现场教学，加强区直机关党员和党务工作者的理论水平和凝聚力。（3）积极配合区纪委监委工作，向区直机关党员干部和直属党组织纪检委员传达区纪委监委会议精神，并向部分党员干部传达违纪违法案例，强调纪律红线。积极协助区纪委监委工作，主动排查区直机关受党规处理的人员，均对处理裁定无异议。（4）将专职副书记和党务干部专职不专干问题加入党务督查问题清单，待党务督查完成后对未专职的党支部下发问题整改通知，全程督办并限期整改完成。（5）已于2020年12月15-16日开展党务干部培训班，161名区直机关党务干部参训。积极配合区委党校、区委组织部开展科级干部轮训；要求各直属党组织接受《初心如磐，使命在肩》教育培训，覆盖所有直属党组织包含书记在内的成员。（6）制定《2021年垦利区直机关党的工作要点》，持续推进“两规范一创建”工作，组织开展区直机关党建“大排查、大整治、大提升”专项整治行动。第一次党务督查标准已经研究通过，拟于7月上旬开展。

3.关于坚持和加强党的全面领导有差距的问题。

整改情况：（1）拟于7月以党建业务融合为重点在部分直属党组织开展大调研活动，通过座谈会形式了解机关党建难题并研究相应措施。已配合区委组织部完成在京和在疆流动党员摸排工作，未发现符合条件的流动党员。（2）持续推进派员指导直属党组织党内生活的制度，指导区环保局党支部、区发改局党支部等4个党支部的预备党员宣誓仪式，增强党内生活的严肃性。实行组织生活月通报制度，利用“灯塔-党建在线”平台和垦利区直机关党建工作群每月通报支部活动统计，明确当月未及时上传支部活动的支部名单，2月份名单于2月18日通报，3月份名单于3月22日通报，4月份名单于5月6号通报，对未及时上传支部活动的支部实行“销号管理”，对3天内仍未上传的采取电话通知、联系分管同志等方式，确保各直属党组织各类组织生活定时上传。（3）修订完善“三重一大”党委会议表决机制，明确要求超过5000元的大额支出、人事调整、区直机关层面评先树优、党务督查成果等均需由党委会研究表决，截至目前，共表决2个“三重一大”事项，一是2021年4月1日召开第17次党委会，研究了赴云南考察拟录用公务员相关费用事宜。经研究，会议一致同意按程序报销考察公务员相关费用7734元；二是2021年4月26日召开第18次党委会，研究了赴枣庄、临沂党性锻炼相关费用事宜。经研究，会议一致同意按程序报销赴枣庄、临沂党性锻炼相关费用5370元。（4）对区委和区委组织部安排的“两优一先”表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式等工作召开党委会进行研究，并完成市级、区级“两优一先”表彰对象前期提报、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式老党员代表筛选等相关工作。

4.关于意识形态工作落实不力的问题。

整改情况：（1）3月份召开党委会讨论研究《2021年垦利区直机关党的工作要点》，一致同意将“压实意识形态工作责任”纳入工作要点；第一季度意识形态及舆情工作专题研判党委会已在区委宣传部第一季度意识形态及舆情专题研判会议后召开。（2）完善党组织书记年终述职工作机制，将年终述职内容进行清单化管理，有针对性地对缺项漏项的述职报告进行反馈，保证第一责任人抓意识形态工作在述职报告中有所体现。（3）由于机关工委自身没有督导意识形态工作的职能，故根据上级下发的关于意识形态考核的相应文件主动对接区委宣传部，区委宣传部近期并无进行意识形态工作督导的相应计划。今后工委将在接到督导要求的第一时间开展工作，扩大督导范围、深化成效落实。（4）区委宣传部根据前期意识形态分析研判情况对部分区直部门、单位下发了意识形态风险告知书，机关工委协助区委宣传部对有意识形态风险，特别是有党员干部队伍思想问题的整改报告进行审阅并形成研判报告报送区委宣传部。

（二）关于担当尽责发力不足，不正之风仍有发生方面的问题。

1.关于履职尽责不到位的问题。

整改情况：（1）建立党内生活督导月通报制度，建立专门的区直机关党建工作群，每月定期在工作群发布“党支部活动未上传支部统计”，对未及时开展支部活动的，要求填写情况说明并由该支部负责人、分管领导和支部书记签字。（2）拟于本年度党务干部培训班中学习《***基层组织选举工作条例》。针对换届不规范的情况，3月4日机关工委召开专题督办会议，对疾控中心党支部、区城市管理局党总支和区妇联党支部的分管领导和专职副书记进行了约谈，通报了上述党组织的选举问题并要求按《***基层组织选举工作条例》形成整改报告，截至4月15日上述问题党组织整改报告已交齐并审阅完毕。（3）经研究，评星定级工作开展需要区级层面推动，区委组织部并未对评星定级工作有下一步安排部署。机关工委对直属党组织进行分级管理，按照日常工作安排和2020年党建考核成绩将各直属党组织划分为“先进”“中等”和“后进”三类，在此分级基础上进行有重点、有预期的督导调研。（4）在前期调查研究的基础上，成功指导区住建局开展党员积分量化工作并提炼出“一月一积分、一季一公示、半年一预警、年终一总评”的“四个一”工作法；区司法局也完善了党员积分量化管理制度并投入运行。

2.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题。

整改情况：（1）4月8日通过理论学习中心组学习《关于贯彻落实*********精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》并通过谈心谈话方式由班子成员将文件精神传达给全体党员干部。（2）我委拟在本年度党务督查中对2020年党务督查中出现问题的24个党组织涉及三大方面的14个细化问题进行复核。（3）党建品牌是对符合条件的基层党组织提出的拔高性要求，是对党建工作经验和特色的提炼总结。工委党支部召开会议后得出结论为工委党支部目前并不适合建设党建品牌，需在今后的工作中持续夯实基础，把努力方向作为党建品牌建设的方向。（4）建立党支部定级制度，将各直属党组织划为“先进”“中等”“后进”三类，对“后进”党组织进行线上、线下的全方位督促，指导其完善“灯塔-党建在线”信息维护、党员发展等工作；对“中等”党组织则多采取座谈交流的方式帮助其党建和业务更好地结合；对“先进”党组织则采取学习交流的方式，将其作为区直机关党建先进典型，广泛宣传并发动其他党组织学习经验改进工作。（5）由办公室主任负责审查班子成员述责述廉报告，要求各班子成员结合分工起草材料，力求原创性和实效性。（6）完善会议纪要三级审阅机制，由专人负责党委会会议纪要起草，明确要求体现决策过程。待起草完毕后交由办公室主任审阅，最后交由分管领导审阅并呈主要领导阅。

3.关于财经纪律执行不严，财务管理不规范的问题。

整改情况：（1）重新审核伙食补助的发放明细，规范记账科目。对2018年4月、10月共2处，2019年6月、11月共3处，2020年2月的3处、7月的1处，共计9处使用“红线订正法”进行了修正。财务人员已向财政局、审计局专业人员进行学习。（2）建立领导班子财务报销审批制度，完善差旅费审批报销手续，先填写审批单，填写出差报销单并准备相关报销凭证材料后再进行报销，报销时相关凭证材料上需有主要领导、分管领导、审批人、持有人四类签字才可进入报销程序。（3）2018年4月广饶机关工委来垦利考察时的审批报销，原广饶机关工委出具的公务函不慎丢失，原财务人员已调离工作岗位，要求办公室负责财务人员以此为教训，严格遵守财经纪律，杜绝类似情况再次出现。（4）严格规范财务工作，将会计、出纳分开，会计由盖健担任，出纳由逯彧担任。

（三）自身党组织建设标准不高，“灯下黑”问题突出的问题。

1.关于自身党支部建设虚化、弱化的问题。

整改情况：（1）召开会议研究自身党建工作，完善包括党员发展、党务督查、党建业务结合化调研、“三会一课”在内的6项基础工作。（2）根据《***基层组织选举工作条例》，机关工委党支部于3月26日召开党员大会补选薄艳海同志为支部组织委员、专职副书记。在3月26日党员大会召开后，向每名党员介绍支部情况，共4名支部委员，1名书记，并详细介绍分工情况。（3）工委打造党员活动室经费不足，只在党员活动室内悬挂党旗。在公示栏和工作群对收缴党费进行公示并积极配合组织部门开展2017-2021年党费审计工作。（4）4月份已与空挂党员沟通，其组织关系将尽快转出。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：（1）根据“三会一课”的具体要求和党史学习教育要求，完善主题党日签到制度和支部书记讲党课制度。截至目前，工委的支委会共召开26次，达到每月至少召开4次的标准，支部书记已结合党史学习教育为支部党员讲授2堂党课。（2）支部书记牵头抓民主生活会、组织生活会对照检查材料，对反思不深不实的退回本人进行整改，要求办公室对材料进行对照，避免抄袭、逻辑错误等现象出现。（3）经查，2019年组织生活会材料有4处不符合规定之处，已全部完成整改，今后由办公室主任严格审核材料，确保质量达标。（4）针对我委党支部2020年“主题党日”开展存在的问题，支部成员认真反思在开展主题党日时存在的问题。2月10日召开专题支委会针对区委巡察反馈的主题党日问题作出要求，今后将严格按照区委组织部和上级党委的要求，在完成规定的理论学习内容的前提下再开展其他自选动作。做到每月主题党日及时准确的按照要求完成并上传“灯塔党建山东E支部”。

3.关于履行管党治党责任不够坚决的问题。

整改情况：（1）党风廉政建设党委会预计6下旬召开，届时将结合廉政谈话等工作一同部署、一同调度。（2）完善理论中心组学习制度，将党风廉政建设学习内容纳入6月份和12月份理论中心组学习内容中。（3）严格按制度进行廉政谈话，主要领导与分管领导每半年进行一次谈话，分管领导与工作人员每季度进行一次谈话，按照巡察整改要求将文字材料和照片专门归类保存以便查阅。（4）每半年集中进行一次警示教育，以受党规党纪处理的人员为反面典型，以案说法，引导区直机关党员干部和工委的党员干部严明纪律，不越红线。（5）对巡察中发现的问题，采取清单式“销号管理”，用好一届区委第八轮巡察成果应用台账，做到整改到位、实时更新。（6）持续开展“派员指导”工作，主要领导与分管领导下沉到部分直属党组织指导主题党日活动，如3月9日与投促中心共同开展主题党日活动，在保证主题党日政治性、规定动作不走样的情况下开展特色自选动作。

区委巡察组向我委移交立行立改事项2项，现都已整改完毕，区委巡察组未向我委移交信访件。

三、今后整改工作打算

下阶段我委将继续按照区委巡察工作的相关要求，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好巡察整改工作，坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

（一）持续强化巡察整改责任。坚决防止“思想过关”，主动担责、自觉履职，以责任落实保障和推动巡察整改工作落实落地。要始终以高度负责的精神抓好相关问题整改，切实强化责任担当。

（二）持续抓好巡察整改落实。坚持标准不降、要求不变、力度不减，以锲而不舍的“钉钉子”精神抓好后续整改，对已整改完成的事项要实施开展“回头看”，对正在整改、尚未完成的事项要严格按既定的时间节点倒排工期，严把质量关，确保整改工作不留后遗症。

（三）持续加强制度机制建设。把整改落地见效与长效机制建设集合起来，把解决具体问题和解决共性问题结合起来，把整改显性问题和整改隐性问题结合起来，从源头上查缺补漏。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-2521851；邮政信箱：垦利区胜兴路商务大厦区直机关工委；电子邮箱klqjggw@dy.shandong.cn。

中共垦利区委区直机关工委

2021年6月23日