中共东营市东营区交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年10月27日至12月29日，区委第四巡察组对区公路事业发展中心党组进行了巡察。2021年3月11日，区委巡察组向区公路事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识，提高政治站位。3月17日召开了巡察落实整改专题党组扩大会议，对扎实推进巡察整改工作提出要求，要求正确认识巡察发现的问题，诚恳接受问题，坚持把落实巡察整改工作作为重要的政治任务扎实推进。二是加强组织领导，强化组织保证。成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，确保整改工作有序推进。三是坚持问题导向，明确目标责任。对照巡察反馈意见逐条梳理，认真研究制定整改方案，提出整改措施，明确整改责任股室、责任人和完成时限，建立整改台账。四是加强落实监督，强化成果运用。党组成员以身作则、以上率下，严格落实“一岗双责”，全力督促各责任股室、单位和责任人做好整改落实，严格按照整改目标推进落实整改任务。通过落实巡察整改，建立健全各项规章制度，强化巡察成果运用，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署不到位问题

1.关于理论学习不深入问题。

整改情况：

（1）严格制定理论学习计划。把深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重要学习内容，结合党史学习教育，制定了《理论学习中心组理论学习计划》《学习教育重点活动安排》《党员自学计划》《领导干部自学计划》《领导干部讲党课计划》等计划，将学习教育融入日常、抓在经常。加强了对普通职工教育的覆盖面，对全体干部职工发放了学习记录本，制定了《干部职工培训计划》，第一季度每周一组织全体干部职工进行培训，确保政治教育全覆盖。

（2）坚持理论与实践相结合。坚持好理论学习中心组理论学习制度，领导干部带头深学真学，扎实开展自学和专题学习研讨，做到先学一步、深学一层，上半年理论学习中心组共开展集中学习研讨6次，将理论知识与提高交通行业管理水平、加强重点工程管理、提升公路养护水平等实际工作做好结合。结合“我为群众办实事”活动深入开展调查研究，切实发现工作中难点和阻点，畅通工作机制流程，不断提升干部职工理论指导实践能力，提升全局工作效能。

（3）抓好学习过程管控和效果检验。认真落实集中学习制度，举办了专题读书班，通过轮流领学、交流研讨、观看红色电影、组织党史知识测试等方式，深化学习效果。认真落实领导干部讲党课制度，充分发挥“领头雁”的引导作用，上半年共开展领导上党课6次，结合百年党史、深化事业单位改革节点，引导党员干部学好党史、立足本职、争创一流，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。组织全体干部职工收听收看庆祝建党100周年大会实况，组织党员观看《初心如磐》宣传片，及时撰写心得体会。加强学习考勤、各类答题活动管理，纳入绩效考核，提高全体党员、职工积极参加集中学习、落实上级任务的自觉性。

（4）切实用好各类学习载体。充分利用好电子屏幕和公示栏，不定期播放、公示各类理论知识。加强对“灯塔-党建在线”“学习强国”等平台的使用检查，督促党员干部网上学习答题成为常态化，将理论知识学习融于日常，不断提高干部职工理论水平。组织干部职工积极参加区委宣传部“举火炬”、党史知识竞赛答题、制作快闪视频、优秀党课展播、参加七一合唱比赛等活动，深化学习教育成果。

2. 关于意识形态工作重视不够问题。

整改情况：

（1）严格落实上级有关加强意识形态工作的各项要求和制度。把意识形态工作作为常规工作内容与业务工作同部署、同督导、同考核。严格落实意识形态的月度推送任务，及时传达学习上级有关意识形态文件、会议精神等。针对2021年事业单位改革中部分事业单位职能调整、编制调整情况，及时调整了意识形态工作领导小组。对区委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室对意识形态工作提出的巡察意见，认真做好整改落实。

（2）压实意识形态工作责任。认真履行党组主体责任和党组书记第一责任人责任，加强对日常舆情、重大事项、重要节点、突发事件的舆情分析研判，定期组织开展交通领域意识形态舆情分析研判会议，从运输管理、监察执法、公路建设、工作机制等方面认真研究分析在交通运输领域中意识形态方面的舆情风险点、突出问题、苗头性倾向性问题，有针对性的做好隐患排除。针对此次深化事业单位改革的新形势，通过集中谈心谈话、个别谈心等方式及时了解干部职工所思所想，消除干部职工的顾虑和思想包袱，确保干部职工思想稳定。

（3）积极开展理想信念教育。以党史学习教育为契机，强化理论武装，积极宣传英雄人物、先进模范，增强党员干部立足岗位做贡献的自觉性。在新装修的办公地点，认真营造党建宣传文化氛围，提升全体党员干部职工立足本职、争创一流的自觉性。强化政治理论学习，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，始终保持政治清醒，自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）关于固定资产管理混乱，国有资产流失严重，工程项目监管不力，存在“关系工程”问题

3. 关于财务管理不规范，资金使用随意问题。

整改情况：

（1）严格资金使用规范。对记账不规范的问题，组织了财务人员针对记账不规范的问题专题研究，强化责任意识，端正工作态度，提高业务水平，强化财务基础管理规范，严格审核制度。对于先付款后开票的业务，将借款审批单作为***附在凭证后面。规范报销程序，加强对每笔业务的审核，特别是对资料多的***重点检查。加强凭证装订保管工作，装订前加强审核检查。对备用金随意出借的问题，加强了备用金管理，严格备用金审批程序，对于非公业务一律不予审批。对大额支出，严格按制度流程进行审批，严格遵守“三重一大”集体决策原则，不经会议研究通过坚决不予支出，严格执行各项财务制度，加强与具体经办人员的沟通，将部分具体要求提前告知相关人员，特别是大宗办公费、车辆维修费、职工查体费用等业务必须提供详细明细和审批表，严格执行标准，对于不符合要求的业务一律退回补充。

（2）对工会经费加强使用规范管理。组织工会工作人员认真学习了《山东省基层工会经费收支管理实施细则》等各项制度，工会经费收支严格按《山东省基层工会经费收支管理实施细则》规定执行。严格按照工会相关制度相关标准列支工会经费，做到公开透明、标准一致。

4.关于固定资产管理混乱，存在资产流失风险问题。

整改情况：

（1）完善了固定资产管理相关制度。明确固定资产的申购、保管、验收、转移以及报废等方面的合理规范制度，完善资产定期清查盘点制度，成立资产管理小组，每个股室确定一名资产管理员负责本股室资产管理，对固定资产实行归口管理，按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，把资产管理纳入岗位责任制，用科学化、规范化的规章制度落实好固定资产管理。

（2）严格落实固定资产盘点登记。对单位的固定资产集中进行了全方位盘点，建立固定明细账，完善资产卡片，对盘点发现的盘亏盘盈资产及时按规定补充登记和进行报废处理。对归口管理的固定资产，出现人员调整情况，及时报备修改固定资产相关资料，做到记录及时详细。积极与市公路事业发展中心对接，2021年6月3日召开资产移交专题会议，对原资产认真进行了梳理，并按市公路事业发展中心要求及时上报相关资料，待资产划转完毕后，将严格按照上级关于对固定资产的管理规定进一步认真梳理。

（3）加强资产管理工作的落实力度，对固定资产的增加、减少、折旧和报废处理及时完善相关手续，确保账物一致。

5.关于工程项目建设监管不力问题。

整改情况：

（1）严格按照法律法规和采购程序对辖内符合条件的养护工程项目实施招标采购。日常养护工程工作严格按照政府采购方式和程序进行采购，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用。采购过程遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效的原则。同时，在日常养护管理中，加强养护巡检和考核，定期上路检查，对存在的问题及时通知养护公司予以整改反馈，形成闭环式管理，保障了国省道和县乡道的安全畅通。

（2）深入学习贯彻区委区政府工程项目相关法规制度。立项、实施、验收等过程环节必须符合法律法规和相关制度措施，做到主动与政府要求相适应、相结合，坚决做到“公平、公开、规范、高效”。

（三）关于党组织软弱涣散、组织力欠缺，管党治党责任履行不严问题

6.关于党组织战斗堡垒作用发挥不够问题。

整改情况：

（1）加强了班子建设。区公路事业发展中心转隶至区交通运输局以来，区交通运输局班子加强政治理论学习，结合党史学习教育，坚持班子集中学习和专题学习研讨，认真学习党的路线、方针、政策和上级文件、会议精神，班子成员全部制定自学计划，认真开展理论学习，不断提高班子成员的核心意识、大局意识。

（2）深入开展谈心谈话、加强工作融合。借助事业单位改革契机，科级干部之间不断加强工作交流，各分管领导和分管人员之间开展经常性思想交流和不拘形式的谈心谈话，畅通交流渠道，真正达到沟通思想、鼓舞人心、增进团结、促进工作的目的。通过组织大合唱、讲党课等形式，促进全体干部职工加强融合、凝心聚力、团结协作。

（3）严格落实民主集中制。认真贯彻落实民主集中制，对评先树优、绩效考核工作，杜绝凡事票决制，改变民主不够、集中不够的问题，促进民主与集中的有效结合。建立周工作汇报调度会议制度，每周五召开中层以上工作例会，对各股室、单位周工作任务落实情况进行调度，大力宣扬先进典型，对责任意识不强、工作效率低下、纪律执行松弛的行为，严肃批评指正。督促各科级干部认真落实“一岗双责”，戒除“老好人”思想，积极担当作为，对分管领域的不良行为勇于批评。

（4）营造良好的政治生态环境。在全局树立正确选人用人导向，以深化事业单位改革为契机，针对不同年龄、不同专长、不同能力的干部职工，及时调整工作岗位，给真正想干事、能干事、干成事的人提供发展的平台；大力进行“慵懒散”整治，2021年重新修行了考勤管理办法、奖励性绩效考核办法，让认真干事者获得实实在在的利益，着力解决责任意识不强、工作能力不足、工作效率低下、政策落实不力、纪律执行松弛的问题，努力提升全局工作效能。

7.关于党员结构失衡，占比少问题。

整改情况：

（1）加强党员形象正面宣传。积极开展信息宣传，充分展现全区交通运输系统发展良好态势，展现党建引领项目、党员争当模范的先进典型，树立党员在交通行业中的光辉形象，提高党员的威信和人格魅力，提升党员形象。大力开展理想信念教育和共产主义理想教育，积极宣传党的路线、方针、政策，助力提升干部职工党组织靠拢的政治自觉。今年以来，有2名入党积极分子达到吸收为党员发展对象要求，已向机关工委申请入党名额，有2名职工写了入党申请书，积极向党组织靠拢。

（2）把政治合格作为选人用人的首要条件。2021年在进行中层干部选拔（备案）中，优先从党员队伍中选拔优秀干部。加强对年轻党员干部的教育培养，2021年选拔了1名年轻党员干部参加区委组织部举办的培优班。

8.关于履行管党治党政治责任不严问题。

整改情况：

（1）加强廉政教育宣传。对各级纪委监委的通知、通报等及时进行传阅、张贴和集中学习。对在此次巡察中巡察出的违规违纪问题，进行了公开通报，进行了警示教育。对纪委监委关于违规违纪问题的通报，及时组织党员干部学习，用真实的案例警醒党员干部汲取经验教训，不断增强纪律意识和规矩意识。认真组织撰写党风廉政建设和反腐败网评信息，传播正能量信息，净化网络环境。

（2）进一步强化主体责任。细化了领导干部“一岗双责”责任，制定了《2021年党组落实全面从严治党主体责任清单》《2021年党风廉政建设工作要点》《2021年班子成员党风廉政建设责任分解》。严格落实党组书记和党组成员上廉政党课制度，2021年上半年科级干部上党课6次，会同纪检四组召开了党风廉政建设专题会议暨巡察整改座谈会，上半年党组研究廉政工作2次。

（3）严格制定党风廉政建设工作任务清单，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解。2021年主要领导和分管领导之间，分管领导和分管股室负责人之间，股室负责人与普通职工之间层层签订廉政责任书，确保《党风廉政建设责任书》做到全覆盖。

（4）切实加强廉政监督自觉意识。严格执行党员领导干部重大事项报告制度，全局重大事项及时报备区纪委区监委派驻第四纪检监察组，同时积极配合派驻组的工作，自觉接受监督指导，按时上报党内问责情况和重点观察情况。在节假日等重要时间节点进行廉政提醒，加大廉洁过节的宣传引导。紧盯重点领域和关键环节，加强风险防控力度，认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度。

三、今后工作打算

推进巡察整改工作落实，虽然取得一定成效，但扔存在着一些不足，主要表现在因事业单位改革中人员职责、分工的变化，责任衔接不够精准，推进整改落实还不够细致；在制度完善、制度落实上还存在漏洞，面对新的改革形势，制度还不够健全，在制度执行上还存在不到位的现象。下一步，区交通运输局党组，坚持标本兼治，持续深化整改落实任务推进。不断巩固整改成果，加强巡察效果运用，将落实巡察整改作为推动工作效能的推动力量。

一是持续抓好落实整改。坚持目标不变、力度不减，结合事业改革，切实做好责任衔接，持续推进巡察整改落实，高标准、高质量完成全部整改任务。对落实整改实行销号制度，完成一个，销号一个，对短期不易整改的，详细制定整改计划，长期持续跟进，以“钉钉子”精神紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

二是建立健全长效机制。以此次巡察整改为契机，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，围绕主体责任落实、议事决策、基层党建、干部选拔任用、财务管理、工程管理等重点工作、重要环节，加强制度建设，堵塞制度漏洞。不断巩固整改成果，强化制度执行，抓好制度落实，真正用制度管人管事，以制度促管理、促工作落实，适时组织整改落实“回头看”，严防问题回潮反弹。

三是持续加强作风建设。不断加强干部队伍理论建设，认真学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位。持续开展理想信念教育、党性宗旨教育，进一步严明纪律，加强干部职工日常教育监督管理，增强党员干部守纪律、讲规矩、守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8260098；电子邮箱dyqjtysjbgs@dy.shandong.cn。                        

中共东营市东营区交通运输局党组

2021年8月25日