中共高青县委办公室印发关于深化百个科室社会评议工作的实施方案的

县委各部委，县政府各部门、各人民团体党委（党组、党支部）：

《关于深化“百个科室社会评议”工作的实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

                             中共高青县委办公室

                                 2017年5月17日

关于深化“百个科室社会评议”工作的实施方案

为扎实推进“助力‘五个高青’建设党员争先锋机关作表率”主题实践活动，深入解决“中梗阻”问题，按照县委要求，根据淄直主题活动组〔2017〕1号《关于深化“百个科室社会评议”工作的实施方案的通知》要求，在县直部门进一步深化“百个科室社会评议”工作。现就县直机关评议工作制定如下实施方案。

一、目标要求

以重大项目建设和群众提供高效快捷、方便优质服务，提升群众幸福感和满意指数为目的，以推动机关作风效能建设为重点，组织企业、群众及服务对象代表，重点对县直部门公共服务、行政执法类科室（站所、局处等）进行集中评议，以评议促整改、促发展、促服务，切实提高县直部门工作效能和服务水平，为加快推进“五个高青”建设，实现高青社会发展新跨越作出积极贡献。

二、评议对象与标准

评议对象主要是县直部门直接服务群众、服务企业和重大项目建设，具有公共服务和行政执法职能的科室（站所、局处等），选择100个左右进行评议。

（一）公共服务类科室评议标准

1、主动作为：恪尽职守、履职尽责，对属于本科室（站所、局处等）职责范围内的事项全面服务到位；牵涉到其他部门（单位）业务的，能主动协调解决；及时掌握、正确运用政策法规和业务知识，积极帮助企业和群众解决问题。力戒不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍应付等现象发生。

2、高效服务：切实落实首问负责制、一次性告知制、并联办理、限时办结等制度，不断提升服务标准化规范化水平；清理各类无谓证明、繁琐手续、年检和培训，着力简化办事环节、优化流程；提高全流程网上办理率，实现网上咨询、网上受理、网上办理、网上反馈，提高办事效率。力戒流程不清、手续繁琐、效率低下等现象发生。

3、便民服务：细致周到、文明礼貌，热情为群众提供一站式办理、***办理、预约办理、延时办理等便民服务；推行实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端、自助终端相结合的综合服务，推进服务向乡镇、社区延伸，方便群众办事。力戒故意刁难、让企业和群众来回折腾等现象发生。

4、透明服务：严格落实政务公开有关规定，向办事企业和群众公开公共服务事项目录和服务指南，公开职责权限、办理依据、办理条件及申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等，及时向企业和群众发布有关信息。力戒信息不透明、不对称等现象发生。

（二）行政执法类科室评议标准

1、严格执法：严格履行执法职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为；加大对关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。力戒执法缺位、失位、“怠政”“懒政”等现象发生。

2、公正执法：规范行政执法程序，明确具体操作流程，细化、量化行政裁量标准；全面落实行政执法责任制，严格执行执法案件主办人制度和重大疑难案件集体研究、重大行政执法决定法制审核制度；实行行政执法全过程记录及执法公示制度，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。力戒随意执法、执法不公等现象发生。

3、创新服务：牢固树立服务理念，切实增强执法为民意识，寓管理于服务之中，把依法办事与创新创优统一起来，***工作难题，提高工作效能，为企业和群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。力戒吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派等现象发生。

4、教育普法：认真落实“谁执法谁普法”责任制，根据自身职能，采取多种形式，向执法对象、服务对象及社会公众积极宣传普及与本部门职能相关的法律法规。坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法。力戒简单粗暴、形式主义、对群众冷横硬等现象发生。

三、评议办法

评议工作由县直机关“助力‘五个高青’建设党员争先锋机关作表率”主题实践活动办公室委托第三方机构实施。组织县重点项目、重点企业等负责人代表，县人大代表，县政协委员，市民代表，服务对象代表，通过会议集中填写选票方式进行评议。在新闻媒体、政务网站、办公区设立监督建议平台（箱），受理社会投诉。评议标准、过程、结果在新闻媒体公开。活动由高青县公证处全程监督。

公共服务和行政执法两类科室评议均设置满意、基本满意、不满意、不了解四档，分值分别为100分、80分、30分，“不了解”项不计分。每份评议表中被评为满意科室和不满意科室数分别不超过10个，并对不满意科室至少提出1条具体意见建议。评议科室得分计算方法为：（100分ד满意”票数+80分ד基本满意”票数+30分ד不满意”票数）÷（参评票数－“不了解”票数）。评议得分由计算机读卡计分。两类科室分别按得分高低排名。

对发生违法违纪、重大负面新闻、较大安全事故及履职不当造成严重后果的，不能作为满意科室；对县委干部作风明查暗访组发现的突出问题，经核查情况属实的，降低5个名次。

四、工作步骤和安排

1、选定科室（5月上旬）。通过县直部门自报，县编办、县法制办等职能部门认定相结合的方式，在充分征求意见基础上，确定县直机关评议科室名单。

2、公开公示（5月中旬）。活动办通过新闻媒体统一公示评议科室名称、分管领导和科长姓名、科室职责及评议标准、办法；各相关部门在办公区显要位置和电子平台向服务对象公示评议科室岗位职责、办理事项、办事程序、办事时限、收费标准等内容，引导群众参与评议，接受社会监督。

3、优化服务（6月—10月）。各相关部门制定具体工作方案，广泛征求群众意见，从单位、科室、个人3个层面对照评议标准，查摆问题，分析原因，制定措施，形成整改台帐，创评科室于5月底前在媒体作出公开承诺。各部门要牢固树立“评科室就是评部门”的思想，加强监督、促进落实，进一步强化服务意识，以优质服务赢得企业和群众满意，为评议做好充分准备。

4、开展评议（11月上旬）。

选取县重大项目、重点企业等负责人代表50名，县人大代表和政协委员50名，群众代表50名，从各相关部门单位提供的服务对象样本中随机抽取服务对象50名，共计有效样本200个，进行集中评议。

5、整改提升（11月—12月）。

各相关部门根据评议结果和群众所提意见，进一步查找本单位和相关科室工作中存在的差距和不足，从加强教育、创新创优、严格监督考评等方面入手，扎实抓好整改，并举一反三，建立长效机制。评议结果、整改措施及成效在新闻媒体进行公示。

五、结果运用

依据评议结果，评议为前20名的满意科室（公共服务类前10名、行政执法类前10 名），科室负责人和分管领导优先被推荐为年度考核优秀等次，给予嘉奖、记三等功等奖励。评议为后10名的不满意科室（公共服务类后5名、行政执法类后5名），党委（党组）向县委、县政府写出整改报告，部门分管领导和科室负责人取消当年评先树优资格。评议结果征求县纪委、县检察院、县综治办、县信访局等部门单位意见，向县委汇报后，在新闻媒体公示，作为干部调整选拔任用的重要参考，并纳入全县经济社会发展综合考核。

***：1.“百个科室社会评议”评议样表

          2.“百个科室社会评议”意见建议样表

          3.“百个科室社会评议”创评科室名单