乡呼县应百姓点赞沂源县规范属地管理工作成效显著

       通讯员 王长斌  来源 大众网·海报新闻

       11月25日下午，沂源县燕崖镇政府接到群众举报，在沂河安乐流域有非法采砂行为。燕崖镇综合执法办公室接报后，立即向县水利局、县公安局、县自然资源局、县综合行政执法局等部门进行了“呼叫”，组织综合行政执法派驻中队赶赴现场进行了联合执法，共查处2处采砂点400余方，并查扣了采砂车辆等设备，有力打击了非法采砂行为。

      “当天发现问题，当天解决，行动如此迅速，行动如此有力，”这样的联合执法对于镇街来说，是基层工作人员万万没有想到的工作效率。“能以联合执法***基层治理难题，特别是在城乡环境大整治中，***了镇上多年来想管管不了、想解决解决不了的难题，‘乡呼县应、上下联动’机制功不可没”，燕崖镇党委书记宋传伟说道。

       今年以来，为解决职能部门借“属地管理”当“甩手掌柜”、基层“上面千把锤、下面一颗钉”的难题，沂源县坚决落实中央、省、市关于基层减负的精神要求，深入推进规范“属地管理”工作，建立了“乡呼县应、上下联动”工作机制，构建了“1+6+N”工作体系，实现了基层的“呼声”声声有回响，件件有着落，打通了基层治理“最后一公里”。

       赋权、明权，让镇街能呼、敢呼，呼叫“管用”。

       长期以来，镇街处于基层治理一线，但受制于条块分割、权责利不统一等问题，出现了“八个大盖帽管不了一个小草帽”等普遍现象，私搭乱建、非法采砂等成了基层治理的痼疾。沂源县在深入北京平谷区等地学习的基础上，结合县域实际，制定印发了《沂源县明晰县镇(街道)职责规范“属地管理”实施意见(试行)的通知》，制定了《部门考核评价制度》等6项制度，赋予了镇街对辖区需多部门协同解决的综合性事项的协调权、督办权、对有关职能部门派出机构负责人任免调整奖惩的建议权;镇街对部门及派驻机构的考核评价权。有权管事，镇街的“底气”更足了，“腰板”更硬了，确保了县直部门能够闻呼而动，相关人员能够闻呼而到。

       下沉、报到，让镇街能用、敢用，随呼随到。

       按照“县属、镇街管、镇街用”的原则，制定了《派驻机构统筹管理制度》《深化镇(街道)综合行政执法体制改革工作办法》等制度文件，依托镇街综合执法办公室做实做强了综合执法平台，依托淄博市协同办公系统建立了“乡呼县应”平台，将县级自然资源等20余个职能部门的160余人下沉到12个镇街综合执法办公室，下沉综合行政执法车辆6辆，派驻执法中队与镇街综合执法办公室融为一体，做到了人员、责任、办公场所相对固定，确保了随呼随到，事不完、人不撤。综合行政执法局派驻燕崖中队郭秀臣告诉记者，执法事件因职责权限等问题，有时不是单个部门能够解决的，但是现在通过“乡呼县应、上下联动”的新机制，可以联合多个部门执法，既解决了县直部门力量不足等问题，也解决了镇街无权限、上下协调的问题，实现了“双赢”。

       “过去，镇街最容易发现问题，最没有执法权。现在，通过‘乡呼县应、上下联动’工作机制，特别是派驻执法中队与镇街综合执法办公室融为一体后，建立了镇街和职能部门协调联动机制，快速解决了以往难以啃下的‘硬骨头’，特别是在当前全市上下开展的城乡环境大整治行动中，发挥了明显的体制机制优势，真正打通了基层治理的‘最后一公里’。”沂源县委组织部副部长、县委编办主任翟作波向记者说道。

       “看这个架势，这次店外经营整治和以往不一样，有镇上的、有执法局的、有市场监管所的，还带着执法车辆、执法记录仪，全程录像，真干真罚，这一整治整齐又规范，感觉道路也宽了，也有个城镇样了”。悦庄镇中心街打字复印社王树玲高兴地告诉记者。

       “民有所呼，我有所应”。走在沂源的镇街，看到的是穿着执法制服的工作人员忙碌的身影。据统计，规范“属地管理”工作全面推行伊始，沂源县12个镇街围绕环境整治、店外经营、违法建筑拆除、河道采砂等工作，与综合执法、自然资源、公安、水利、农业农村等部门联合办件量达70余件，联合拆除违章建筑达20余处，查处河道非法采砂5起，集中清理整治店外经营达200余处。亮眼的数字，正是体现出“乡呼县应、上下联动”机制的行之有效，成效显著。