全体起立重新上岗探索管委会＋公司＋基金运营模式沂源经济开发区——改

 来源：大众日报 记者：江玉宝 刘克平 苗春涛

    １月３日，在全省开发区体制机制改革创新工作座谈会上，沂源经济开发区着力提升公司化运营管理水平的做法入选省《开发区体制机制改革创新典型案例》，在全省推广。

　　２月１２日，２０２０年省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单公布，沂源县入选６个；沂源经济开发区建立“一企一策”驻厂联络员制度，精准服务保驾项目和企业开复工，按下复工复产“快进键”……
　　改革红利充分释放，助力逆势“加速跑”。沂源经济开发区２０１９年７月被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，紧扣市场化改革方向和去行政化改革取向，确定了推行“党工委（管委会）＋”体制、推动管委会瘦身强体、选优配强领导班子、推行全员聘任制、薪酬待遇绩效化、培育市场运营主体等１４项改革事项，进行系统性、整体性、重塑性改革，聚力建设深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区、高端产业发展的聚集区和“双招双引”示范区。
　　全员聘任，能者上、庸者让
　　改革的关键点在去行政化。开发区管委会不明确机构规格，人员不确定行政级别，打破公务员、事业身份人员传统意义上的“铁饭碗”。
　　按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”的原则，面向全县机关事业单位在职人员公开选聘，经过资格审查、综合比选、个别面谈、组织考察等环节，选聘３名副主任、６名中层正职、８名中层副职和１４名工作人员，学历全部为大学本科以上。全员签订岗位聘任合同，聘期３年。
　　严格落实绩效考核制和末位淘汰制，建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。人员淘汰与开发区在每年度全省开发区综合评价考核等次直接挂钩，获优秀等次可维持原状；获良好、不合格等次，分别解聘不少于聘任干部总数的３％和５％，倡树了“凭实绩论英雄”的良好导向。
　　剥离社会职能，轻装上阵
　　针对开发区权责不一、社会事务管理压力大等问题，该开发区将突出主责主业作为切入点，在剥离社会职能方面，大胆先行先试。
　　据了解，早在２０１６年２月，沂源县委、县政府就出台《关于进一步完善和优化沂源经济开发区管理体制的意见》，将开发区代管的１５个村庄分别划归历山街道及悦庄镇管辖。园区内村庄征地拆迁、社会保障、医疗卫生、教育等社会事务管理职能由历山街道、悦庄镇承担；开发区党工委、管委会全面负责开发区先期发展和企业管理服务工作，突出了经济发展和“双招双引”主职功能。２０１９年１１月份，进一步梳理出社会治理、文化教育和民政等２６类社会事务管理职能移交县直部门和驻地镇办，实现了“轻装上阵”。
　　创新运营模式，专业人干专业事
　　在剥离社会管理职能的基础上，近年来，该开发区按照专业化、市场化、资本化思路，探索推行“管委会＋公司”运营模式，成立了国有独资山东鲁中高新科技园区开发有限公司，以“特职特聘、特岗特薪”形式，面向社会公开招聘３０名专业人才，负责园区投融资、“双招双引”、基础设施建设、园区村改造、产业服务、对外合作、物业管理等开发运营工作。进一步引导园区运营公司探索“公司＋基金”模式，发起设立了资金规模为８０亿元的６支基金，对初创期、孵化期和现有产业项目提供金融服务，拓宽了园区企业融资渠道。
　　与此同时，引进了中投顾问、中建政研、车库咖啡、恒燊控股等７家招商机构和智库团队，２０１９年签约产业项目１２个，累计到位资金１７．８亿元；与社会资本合作成立高科置业公司、鲁科华智咨询公司、新智造人力资源等４家专业服务公司，为园区企业提供规划设计、人力资源、财税金融等“全生命周期保姆式”专业化服务。
　　通过创新运营模式，打造专业化园区运营团队，实现了开发区建设由政府主导向市场主导转变，沂源经济开发区迸发了新活力，正向着千亿级经济园区迈进。