张店区审计局三个倾斜提升政府投资审计层次

　　今年以来，张店区审计局全面贯彻落实“人本审计”理念，在政府投资审计方面，围绕“三个倾斜”，创新思路，完善制度，转变方式，实现新的突破。截止目前，共开展***和决算投资审计项目15个，审结工程提报值5800多万元，审定值5100万元，审减工程造价690多万元，综合审减率13%，为政府节约了财政资金，对促进加强建设项目管理、提高政府投资效益发挥了积极作用。
　　一是项目安排向民生项目倾斜。在制定政府投资审计年度计划时，改变过去基础设施项目过重的做法，全面向民生项目倾斜，紧紧围绕区委、区政府年度中心工作，在认真调研、合理规划的基础上，将广大人民群众关心的、涉及人民群众切身利益的项目和资金，全部将纳入审计监督视野。全年共安排投资审计项目16项，民生项目占95%，涉及道路改造、社区整治、校舍建设等领域，真正体现了“人本审计”理念。
　　二是审计方式向全过程监督倾斜。着力改变由于审计力量不足等原因引起的政府投资项目审计长久以工程竣工决算审计为主的现状，审计重点向项目建设过程转移。为此，进一步贯彻落实《张店区政府投资建设项目审计办法》，专门制定实施了《关于进一步加强政府投资审计工作的意见》，对政府投资建设项目首次实行从招标到竣工决算的“捆绑式”全程审计监督。重点规定了工程项目建设的三个必要条件：第一是在项目组织发标前，建设单位必须到审计机关对招标文件及合同主要条款进行审计认定，否则不得申请发布招标公告及组织后续招投标工作；第二是财政部门必须根据经审计机关审计认定的金额拨付项目资金，建设单位必须在审计机关监督下支付相关工程款项。第三是凡政府投资建设项目，项目法人单位在审计机关竣工结算报告出具后的15日内，应完成竣工财务决算，并向审计部门申请竣工决算审计。
　　三是审计功能向服务方面倾斜。重点是将审计关口前移，从工程招标开始介入，利用全过程***审计，及时指出项目建设管理中存在的不足，提出合理化建议并提供技术上的服务和支持。同时，对重大项目、重点单位开展定期***服务外，针对审计中发现的问题，定期召开审计情况通报会，向建设单位相关人员通报审计发现的问题，分析探讨问题发生的原因，提出合理化建议，有效地防止了问题的重复发生，真正做到了监督与服务并重。截止目前，在已经实施的15个项目中，共提出各类改进工程建设和管理的审计意见和建议76条，其中，事前预见性建议43条。特别是在“张店区人民检察院业务技术大楼***审计”项目中，从工程准备期即全程介入***，对工程设计方案、监理费报价、材料价格、项目控制价、进度款拨付、隐蔽工程及签证等内容进行严格审计，通过召开工程协调会、提报《审计要情》、出具审计意见单等方式向上级领导和建设单位提出审计意见和建议，一个月内即审减、节约监理费、材料费等100多万元，审减控制价偏高项目累计200多万元，审减进度款拨付1700多万元，有效预防了建设资金风险，受到上级和建设单位的好评。在此基础上，注重综合分析审计中发现的各类问题，站在全区宏观角度，撰写信息、分析报告8篇，其中，综合分析报告《要规范政府投资工程项目建设程序》一文，被《中国审计报》、《政务信息内参》等全文刊载，为政府决策提供了重要依据。