攻坚克难奋发实干．系列报道之五共建共享开创社会建设新局面

    保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。从维护最广大人民根本利益的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，才能实现真正的发展。
    以民生为重点的社会建设，是民之所需、民之所愿、民之所盼，也是市委、市政府高度关注和努力前行的方向。由此，今年以来，全市上下在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，让广大群众共享发展成果。
    实施积极就业政策
    就业与民心相连，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年以来，我市坚持把就业作为民生之本，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。
    加快推进统筹城乡就业体系建设。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，1—5月份，新增城镇就业2985人，农业富余劳动力转移就业9050人，城镇登记失业率为2.1%。“春风行动”招聘洽谈会、民营企业招聘周等活动的开展，吸引了***家企业进行了招聘登记，达成就业意向1100人次。同时，今年以来，已为199户创业者发放小额担保贷款1244万元，同比增长439%。
    加快推进社会保障体系建设。社会保障覆盖范围不断扩大，广覆盖、多层次的社会保障体系逐步健全。截止目前，全市职工养老保险参保企业1200户，参保缴费人数达到8.27万人。城镇职工医疗保险参保人数达到10.2万人，征缴基金10770.33万元。城乡居民养老保险基金征缴工作，截至4月底，全市共受理缴费37万多人次，累计收缴城乡居民养老保险基金5162万元，全市城乡居民养老保险参保总人数达到55万余人。
    加快推进和谐劳动关系建设。坚持把劳动保障监察关口前移、重心下移，扎实推进“两网化”建设和管理工作，大力开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。不断推进劳动人事争议仲裁工作，1—5月份，共受理仲裁案件244件，已结案157件，涉及劳动者257人，涉案金额1394万元，有效化解了矛盾纠纷。
    大力开展社会事业
    学有所教。百年大计，教育为本。着眼于城市化进程对教育提出的新挑战，今年以来，我市坚持教育优先发展，在全省率先实施中考改革，取得了预期效果。不断引导广大师生大练基本功，追求高水平，养成好品行；深化教育教学改革，积极构建高效课堂。巩固完善提升区域教育优质均衡发展“章丘模式”，全面落实优质教育均等化、城乡教育一体化战略，努力实现优质教育的新提升。坚持把安全稳定作为第一责任，针对学校消防安全、交通安全、食品卫生安全、信访稳定等重点领域，深入开展专项检查，为校园筑起牢不可破的防护墙。
    病有所医。让老百姓看病更方便、负担更轻，是民生改善的重要内容。今年以来，我市卫生事业扎实推进，各项重点工作进展顺利。新农合制度不断完善。根据新的筹资标准，统筹区域内住院报销比例最高可达85%，每人每年最高补偿封顶线达到15万元。将20类重大疾病纳入大病保险保障范围，在新农合报销的基础上，每人每年最高可报销20万元。自1月1日起，率先在全省实施了新农合重大疾病保险工作。截至目前，大病保险报销了1704人，金额259.96万元。
    今年2月份开始，率先在全省试点1型糖尿病参合患者门诊大病报销工作，病患可享受报销80%。自2月2日起，率先在济南市实施高血压、糖尿病参合患者基本用药新农合全报销项目，目前，受益群众达8.9万人，受益金额达24.6万元。公立医院改革稳妥推进，市医院、中医院、妇保院、口腔医院、眼科医院五家公立医院的全部药品实行了零差率销售，从实施至今，门急诊和住院均次药品费用同比分别下降13.1%和12.6%；药占比由47.6%下降到40.3%，群众就医负担进一步降低。公共卫生服务扎实开展。在全市全面开展乡医签约服务，以户为单位签订相关服务协议，负责为签约村民提供基本医疗、公共卫生、转诊等服务，签约率达到85%。资源配置优化整合。市镇一体化工作试点推开，以市级医院为龙头，以镇（街）卫生院为管理帮扶对象，建立资源纵向整合的医疗联合体，首批试点进展顺利；医养结合的护理院建设试点推开，主要是镇（街）卫生院托管敬老院；启动了全国卫生应急示范市和全国慢病防控示范区创建工作。医疗质量安全不断强化。在全市所有医疗机构开展了抗菌药物临床应用专项整治，对全市2000名乡村分批分次进行了“新型村卫生室门（急）诊病历书写”的专题培训；结合“三好一满意”等活动，深入开展“医疗质量管理年”，继续开展“优质护理服务示范工程”。
    民有所乐。今年，十艺节将在济南举办，我市承接部分演出，以此为契机，使广大群众了解、参与、共享“十艺节”，进一步丰富群众文化生活。5月份，开展了“喜迎十艺节全民共欢乐”全国群众文化优秀节目惠民展演活动，陕西省、安徽省、江苏省、内蒙古、潍坊市、聊城市、滨州市、临沂市等省市及章丘市共计9个代表队伍300余人进行了历时4天的演出，现场观众达8万余人，取得良好效果；《红岩魂》《大巴扎》等优秀的剧目与广大市民见面，带来了全新的视觉体验。此外，面向全市开展第二届民星才艺大赛，目前海选基本结束；组织举行“多彩生活美好章丘”2013广场健身舞大赛活动。开展“特色文化村”评选工作，活动立足发掘、整理、推介具有培育价值的群众文化、民俗文化、历史非遗等特色文化资源，创建一批群文活动示范带动性强、非遗保护传承优良、民俗文化特色突出的“特色文化村”。大力推进我市基层公共文化设施建设，逐步健全和完善我市公共文化服务体系，今年将在全市新建40处农村文化大院、40处农家书屋，预计10月底前完成建设任务。
    稳妥创新社会管理
    今年以来，我市积极加强和改进新形势下的群众工作，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度激发社会活力。
    “双A联创”抓好基层平安创建。将“A级平安村居（社区）”创建活动，与“A级平安企事业单位”创建活动有机结合，进一步拓展了平安创建工作的领域和范围。
    “三大行动”服务发展。实施“利剑”行动，依法严厉打击严重经济犯罪活动；实施“护航”行动，依法保护各类市场主体和债权人的合法权益；实施“暖春”行动，健全维护权益保障机制。
    “三化”建设推动社会管理创新。坚持把法治化建设作为加强和创新社会管理的基本取向，加强制度建设和体制机制创新；严格落实责任，建立健全社会管理创新项目化推进工作机制；推进网格化管理，按镇（街）村（居、社区）所辖范围划分网格，配备专兼职网格责任人员，落实网格管理责任，实现网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离。
    深入查实开展信访工作。强化及时就地化解信访问题，全面细致的开展矛盾排查，及时发现和处置各种苗头性、倾向性问题，使95%以上的问题化解在基层和萌芽状态。强化解决突出信访问题，对未化解积案全部拉出清单，逐一落实责任，充分利用信访大厅联合接访、“流动信访大厅”带案下访和信访司法联动调解等多种形式，开展专项治理活动。强化依法规范信访秩序，加大信访法规宣传力度，积极引导群众依法、有序、理性表达利益诉求；切实加强舆论导向引导，确保信访渠道畅通无阻、信访秩序规范有序。强化信访工作机制创新，认真总结提炼我市信访工作的经验做法，进一步理顺信访稳定工作体制，形成了一套科学高效、协调联动、简便管用的运行体系，确保社会大局和谐稳定。