中共水寨镇委开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动的实施方案

水发〔2016〕30号

中共水寨镇委

开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动的实施方案

为严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动全面从严治党向基层延伸，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据《中共章丘市委关于印发

一、指导思想

深入贯彻落实*********精神和十八届中央纪委六次全会和省、济南市纪委十届七次全会、章丘市纪委十二届七次全会精神，以维护群众切身利益为出发点，以全面落实“两个责任”为抓手，以省、济南市和章丘市纪委交办的侵害群众利益不正之风和腐败问题线索以及在专项行动中起底排查和受理的问题线索为重点，着力查办一批侵害群众利益的案件，切实解决群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的获得感，建立健全防范基层“微腐败”的长效机制，真正从源头上防范侵害群众利益不正之风和腐败问题的发生。

二、工作重点

重点从四个方面开展整治和查处工作：

（一）机关、部门及各村。以机关部门和各村为重点对象，着力查纠落实中央八项规定精神和遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的不正之风和腐败问题。

（二）重点领域。以民政、财政、劳保、计生、农业、城建、教育、扶贫开发等与群众利益联系比较密切的职能部门为重点对象，着力查纠在“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、“一事一议”、社区建设资金管理使用等方面损害群众利益的问题以及办理过程中的失职渎职等问题。

（三）基层干部。以村党组织书记、村委会主任、机关部门人员等基层干部为重点对象，着力查纠扶贫救济、惠农补贴等民生资金管理使用中的问题，涉及土地征收以及补偿等方面的问题，农村“三资”管理方面的问题，农村干部作风粗暴、以权谋私、优亲厚友等问题。

（四）窗口服务部门。以与群众联系紧密的窗口单位为重点对象，着力查纠“乱作为、不作为、慢作为”、“门难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”等侵害群众利益、影响发展环境的作风问题。

三、任务分工

整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作，重点突出七类问题：

（一）违反中央八项规定精神问题。主要包括违规公款吃喝、收送礼品礼金、变相公款旅游、违规发放福利和纪念品等奢侈浪费现象，以及公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。（责任部门：机关各部门、各行政村）

（二）各项资金管理使用中存在的问题。主要包括惠农补贴、扶贫救济、低保医保、专项资金使用、“三资管理”等民生资金拨付、使用、分配环节中的以权谋私、优亲厚友、贪污侵占等问题。（责任部门：农委、财政所、劳保所、民政所、“三资”管理中心、扶贫办、计生办、各行政村）

（三）征地拆迁和工程建设方面存在的问题。主要包括土地征收流转、拆迁安置中弄虚作假，以及农林水利、道路交通、农村基建项目等建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、失职渎职、贪污贿赂等问题。（责任部门：农委、建委、社区服务中心、各行政村）

（四）基层执法、监管、公共服务等领域存在的问题。主要包括利用执法、检查、审批、入学、就医等机会乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题，以及对待群众生冷硬推、态度恶劣、作风粗暴等问题。（责任部门：机关各部门、各行政村）

（五）不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。主要包括贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通等执行力不强问题；工作纪律涣散、办事拖拉、敷衍塞责等工作效能不高问题；滥用职权、选择执法、吃拿卡要等乱作为问题。（责任部门：机关各部门、各行政村）

（六）“两个责任”落实不力问题。主要包括各党组织落实党风廉政建设主体责任不力、村务监督委员会监督责任不到位问。（责任部门：各基层党组织）

（七）权利运行公开问题。党务、村务、财务不按规定公开，群众民主参与和社会监督制度不落实，“1+7”体系七项机制建设不健全等问题。（责任部门：各办事处、行政村、民政所、“三资”管理中心、组织办公室）

四、工作步骤

集中整治从2016年7月开始，至2016年12月底结束，边查边改，纠建并举，稳步推进。

（一）宣传发动阶段（2016年7月1日—7月31日） 

一是进行动员部署。通过召开动员会对专项整治工作进行部署，明确工作目标和要求，确保动员部署全面覆盖、不留死角。二是搭建监督平台。充分利用公开栏、便民服务中心等平台，全面公开、公示集中整治工作有关要求和涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息，公布举报电话、邮箱，接受群众监督。三是营造舆论氛围。结合开展“两学一做”学习教育活动，通过发放学习资料、召开警示教育大会、观看警示教育片、组织党规党纪农廉知识测试等方式，让镇村干部充分认识这次整治的重要意义，明确有关要求。

（二）查找问题阶段（2016年8月1日—8月31日）

采取自查、互查和上级查的办法，全面排查问题，不留死角。一是自查。要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，自我教育和自查自纠，深入查找存在问题。二是互查。围绕集中整治的内容，各部门及各村对照要求积极主动相互查找问题，做到早发现、早上报、早整改、早处理。三是检查。通过信访举报、***走访等形式查找问题，鼓励实名举报，对实名举报的优先查处、及时反馈。四是问题汇总。各行政村、各部门对查找出的问题进行梳理，于8月底进行汇总后报镇纪委分类登记，镇纪委建好台账。 五是严肃问责。对群众举报查实的问题，将对发生违纪行为和腐败案件的单位或部门实施“一案双查”，既查清当事人违纪违规事实，还要倒查主体责任履行情况。

（三）逐条整改阶段（2016年9月1日—11月30日）

对照问题清单，制定整改计划，明确责任部门、责任人员和整改时限，逐条整改到位。容易解决的个性问题，及时纠正解决；对一时难以解决的，作出时间规划，并创造条件尽可能解决；对已经解决的，采取相关巩固措施，防止反复。以问题为导向完善制度，建立健全干部管理、项目实施、资金使用、问责处理等方面的长效机制；并深化改革，规范权力运行、监督机制，强化源头控制。

（四）检查验收阶段（2016年12月）

重点组织对上级检查、群众举报、审计等专项检查发现的侵害群众利益问题的治理整改情况进行检查验收。同时，将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题开展情况纳入年度考核评价体系，与落实党风廉政建设“两个责任”考核挂钩。

五、组织领导

（一）深化思想认识。群众身边的不正之风和腐败问题，直接侵害群众的利益，损害党和政府的形象。各行政村、各部门要充分认识整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的重要性和必要性，切实把思想统一到全面从严治党的决策部署上来，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保取得实际成效。

（二）成立领导机构。水寨镇党委成立整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组，加强组织领导。领导小组下设办公室在镇纪委，负责处理各项具体工作。

（三）加强统筹协调。各行政村、各部门要成立相应领导机构，明确内部责任分工，精心部署，狠抓工作落实。根据要求，制定具体整治工作方案，逐项落实整治任务，做到措施实、整改快、形成工作合力。

（四）强化督查追责。水寨镇党委将整治工作纳入科学发展观考核，领导小组办公室要加大督查考核工作力度，检查考核结果纳入年度党风廉政建设责任制考核，作为班子业绩评定 、干部任用重要依据。对工作中组织领导不力、工作不配合、自查自纠不认真、整治成效不明显的村或部门，既要追究直接责任人的责任，又要追究领导责任，既要追究主体责任，又要追究监督责任。

***：1.水寨镇整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组名单

2.整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索台账

3. 党员干部自查自纠问题整改台账

2016年7月18日

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水寨镇整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组名单

组  长：王向儒  党委书记

副组长：李长永  党委副书记、镇长

石长青  党委副书记、政协工作室主任

王善福  人大主席

景  学  纪委书记

        董丽芳  党委委员、副镇长

曹训杰  党委委员、副镇长

孟庆伟  副镇长

高  玲  党委组宣委员、人大副主任

邢盛业  党委委员、 武装部长

杨  健  党委委员、派出所所长

成  员：赵祖民  党政办主任、纪委副书记

范明亮  三资管理中心主任、纪委副书记

梁  浩  水寨办事处总支书记

徐  健  苑李办事处总支书记

石洪国  张家林办事处总支书记

隗  勇  农委主任

张宗兵  经委主任

孙兆法  建委主任

孟  广  财政所所长

董恒丽  审计站站长

隗小彬  民政所长

李  岳  信访办主任

张兴峰    教育办主任

曹中兴    卫生院长

康与军    国土所所长  

领导小组办公室设在镇纪委，景学同志兼任办公室主任。

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整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索台账

***3

党员干部自查自纠问题整改台账

单位（部门）：                   姓名 ：                            时间：