书写高质量发展的晋中答卷

                        市委“三个三”工作思路和举措理析

（一）办好晋中的事情，不仅要有目标和方向，还要有思路和办法。市委提出的“三个三”工作思路和举措，为全市各级各部门推动晋中高质量发展提供了思路和办法。

这样的场景我们很熟悉，闹钟在晨曦里响了，一睁眼，我们会按照计划开始一天的生活，洗漱早餐，上班上学或休息出游。今天要做什么，怎么去做，要做成什么样子？不知不觉在脑海里根据“导向”形成了“清单”，并在操作中检验了“能力”。一天如此，一年也是如此。一个人如此，一个有着336万多人口的新晋中更需要如此。

今年春节前召开的市委经济工作会议上，“三个三”工作思路和举措的明确提出，为晋中各级各部门更为清晰地勾勒出当前和今后一个时期推动工作的方法论和总抓手，搭建起联系全面挺进全省第一方阵奋斗目标的“船”与“桥”，为我们擘画、谋定、强调了做好各项工作的“施工图”、“工作法”和“领导力”，既明确了总体性框架性可横向比较、纵向落实的办法，又强调充分发挥主观能动性结合实际进行落实落细的举措。抓经济工作如此，推动其他各项工作同样如此。各级各部门必须把“三个三”的总体思路和举措贯穿到工作实践的各方面、全过程。

努力工作，希望有个好前景；辛勤劳作，盼望一个好收成。抢抓工期，让项目如期竣工；整改落实，把问题深入解决。这些都需要“清单”进行统筹整理，需要“导向”调整和“能力”保障。而这些在生活、工作中松散的、自发的感性认识，需要上升到系统的、科学的理性认识，上升到方法论的高度，用哲学的视角去观察和思考事物。

“三个三”工作思路和举措就是将“战略”和“战术”有机统一的，不断开创新晋中工作新局面、***晋中发展难题的一把“钥匙”。

“三个三”工作思路和举措意义重大。

学习领会好、落实好责任重大。

（二）推动晋中高质量发展，需要科学的世界观和方法论来认识和改造世界。实现晋中全面挺进全省第一方阵奋斗目标，需要有切入点和着力点。

判断事物，要放到具体的层面和方位。恩格斯指出：“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关系问题。”******指出，要“坚持运用辩证唯物主义世界观方法论，增强辩证思维、战略思维能力”，要树立“战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维”。

“工欲善其事，必先利其器。”方法论，是认识世界和改造世界的最一般方法，是关于方法的理论，反映着相对应的世界观。“三个三”工作思路和举措作为方法论范畴，体现了辩证唯物主义的时代要求，体现了两点论和重点论的统一，体现了正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，既牵头抓总、又具体详细，具有很强的指导性。

抓手，是可把握和操作的重点工作、重要途径、突破口和切入点。脱贫攻坚战如何精准？建档立卡精准识别，不落一户、不漏一人，坚持“以户为基”把“五洁净、六要六有”作为抓手之一。干部入企业（项目）如何帮扶？把企业（项目）当前最急迫、最突出的问题拿出来一个一个解决就是抓手。我市乡村振兴如何在全省作出引领示范？山西农谷就是抓手。山西农谷如何推进？“一城三园五区”就是抓手。这些抓手看得见、摸得着，可感知、可考核，见人见物见担当。统而视之，晋中完成各项目标任务，必须要解决“老虎咬天，无从下口”、“眉毛胡子一把抓”和落实无从着力以及着力无法到位的问题，需要一个总抓手进行统筹和指导。

有了“三个三”工作思路和举措这个方法论和总抓手，相当于有了“器”和“具”，用好可以逢山开路、遇水架桥，可以触类旁通、推而广之。

（三）时间为舟，赋予抵达；空间为体，给予平台。很多事物，也要放置于具体的时空中去考量，才知其必要与重要之所在。

“市城区越来越美，生活越来越好。刚刚过去的春节美丽、欢乐、祥和，我们感到很幸福。”不久前，家住市城区书林世家小区的樊大妈说，“走在街上亮堂堂的，特别漂亮。烟花爆竹也禁放了，很环保很安静。”春节期间，走在市城区的街头，一路火树银花、流光溢彩，处处洋溢着喜悦和奋进的气息。

百姓的幸福感和获得感是对市委、市政府工作最好的回应。和着时代的强劲节拍，晋中一路走来迈入新时代，新气象新作为正在展现。

苏轼说：“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”当时空和机遇在此交汇，仔细梳理，就会发现当下的“不寻常”与可贵。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市全面挺进全省第一方阵、脱贫攻坚再战再胜、推进山西农谷“三年基本建成”的关键一年。

再战再胜，继往开来。历史的接力棒交到了这一代晋中人手中，时代的新机遇也垂青于这片土地上勤劳的人们。

在平板上将食指和拇指扩展，把晋中放置于全国全省视野之下审视，更能清晰直观地体悟到晋中所担当的责任。放眼全国，中国特色社会主义进入了新时代。纵观全省，政治生态已经由“乱”转“治”，发展已经由“疲”转“兴”，国发42号文件红利开始释放，资源型经济转型步入良性轨道；省委确立的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，成为全省上下的共识和行动。分析晋中，全面挺进全省第一方阵实现首战首胜，新发展理念深入人心，高质量发展成为共识，夯实了转型发展新支撑；山西转型综改示范区晋中开发区、山西农谷两大省级战略成为现实生产力，晋中作为太原都市区核心区的重要板块，正在转化为我市创新驱动、转型升级的新动力。全市干部群众锐意奋进、干事创业，集聚了晋中发展的新活力。

综而析之，晋中和全省一样，“既有老天爷恩赐的壮美自然风光，还有老祖宗创造的不朽文化遗产，更有老前辈留下的宝贵红色基因”；特别是近年来国家和省的肯定厚爱，以及全市上下的奋斗作为和亮眼成绩，都形成了综合优势。1.***万平方公里土地上独特的区位优势、人才优势、科技优势、产业优势、历史文化优势、政策环境优势正在喷涌显现、相得益彰。

新时代是奋斗者的时代。晋中必须咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松。各级各部门要把自己摆进去，加强对各项目标要求的认识落实，抓牢强化“纽带”，发挥优势，落实责任，补齐短板，合力打一场漂亮仗，向全市人民交出一份满意的答卷。

在“弓”与“靶”之间，需要“箭”。

一种更为具体的方法论和总抓手呼之欲出。

（四）以回望的角度审视梳理，更能发现过往的奥妙和含义。

大家还记得，去年年底市城区的“晋中蓝”刷爆了朋友圈。对此，一组更为权威的数据更能说明情况：秋冬季以来（2017年10—12月），市城区空气质量综合指数较上年同期相比下降26.1%；二氧化硫浓度均值较上年同期相比下降55.2%，PM2.5浓度均值较上年同期相比下降20.9%，秋冬季空气质量较上年同期明显改善。

过去的一年，“压煤、治污、管车、降尘”四管齐下，面源污染整治任务完成率100%，扬尘污染治理任务完成率100%，机动车污染治理任务完成率98%。全市钢铁、焦化、铸造、建材、化工等重点行业的1244家企业实施错峰生产及错峰运输。

防治污染、推进生态文明建设事关发展和群众的切身利益，市委、市政府不仅有态度、动真格，而且强措施、强效果。针对大气污染防治攻坚战，市委、市政府科学制定了《环保常态化督察实施意见》《晋中市二氧化硫重污染预警及应急方案》《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚强化督察方案》等，实施最严攻坚措施。针对供热改造，出台了《高污染燃料禁燃区划定方案》《市城区2017年散煤污染控制实施方案》。面对市民的呼吁和环保形势，市政府出台了《晋中市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》。

承诺有多重，责任就有多重。去年，市政府重点办理的市人大代表建议件件落地；市政府向市民承诺的十件民生实事全部高质量兑现。

窥斑见豹。台账式管理、追溯式考核和精细化操作让工作井然有序、条理清晰、任务分明。去年，全市通过会审并签约招商引资项目230个，总投资2392.2亿元，完成市定目标任务的113.9%，完成省目标任务的177.4%，项目签约完成率、签约开工率、落地个数、到位资金额均在全省前列。在脱贫攻坚方面，坚持“以户为基、本质脱贫，五洁净、六要六有”等经验在全省推广，小额扶贫贷款完成率全省第一，市级财政投入总量、增量和增幅均居全省之首。

以上这些工作看似领域不同、内容相区别，其实有着内在联系。其中都体现了市委、市政府的发展决心和务实举措，特别是针对目标和问题，在一开始就树立了明确的导向和任务责任。在落实期间进行督察考核、动态调整，盯住不放、责任到人、明确节点，层层传导压力，统筹部门合力，使得这些工作在推进中都可比较、可量化、可追溯、可落实，都有狠抓落实的作风和善作善成的能力作为保障。

******强调， “发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”晋中一年来的转型发展实践，也形成了三条基本共识并作为经验长期坚持和推动，不断丰富和发展：发展是第一要务，改革是根本出路，干部是成败关键。

认识是在实践之中产生的，又是在实践中不断发展的。在一步步的实践中，“三个三”工作思路和举措得以对既往经验进行总结和深化，更将零散的工作体会系统化、整体性、重点化地呈现在大家面前。

（五）科学认识会指导正确实践，并在实践中得到检验和深化。

2月22日，狗年春节假期后上班第一天，市委书记王成便主持召开全市领导干部大会，在提醒全市各级领导干部一刻不停歇地抓好纪律作风的同时，给大家鼓劲加压，希望大家立即进入工作状态，全力做好各项工作。同一天，王成赴山西转型综改示范区晋中开发区调研，详细了解重大转型项目推进情况，现场办公协调解决问题，并主持召开座谈会研究谋划示范区晋中开发区2018年的各项工作。

第二天，山西转型综改示范区晋中开发区2018年首批14个招商引资项目成功签约，成为我市第一时间贯彻落实全省转型项目建设年暨企业投资项目承诺制改革试点动员部署电视电话会议精神的具体举措，标志着我市转型项目建设年大幕正式拉开。按照要求，示范区晋中开发区将通过实行目标倒逼进度、时点倒逼流程、责任倒逼落实的建设机制，全力提升服务、优化环境，加快推进项目建设。签约的11个落地项目，4月底前9个项目实现全面开工，其余2个项目6月底前实现全面开工。3个签订战略合作协议的项目，加快谈判进度，争取实现年内开工建设。

3月，按照之前市委书记专题会议、全市“三个清单”任务落实工作专题会议等部署要求，各工作小组积极指导协调推进，各级各部门都在深入学习并结合实际制定“三个清单”，尽早谋划、尽快落实，推动高质量实施，并且接受社会监督。

“三个三”工作思路和举措特别是“三个清单”要求，正在转化为生动实践。

（六）让我们的思考再深入一些，把“三个三”工作思路和举措进行“抽丝剥茧”，进一步理解其中的“宽”、“细”和“实”。

“三个三”工作思路和举措，即坚持目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”；落实基础工作清单、重点工作清单、亮点工作清单“三个清单”；提升政治能力、创新能力、执行能力 “三个能力”。要强学习、弄清楚、做到位，学懂是前提，弄通是必要，做实是目的。

一个优秀的顶层设计落实到位和一张好的蓝图绘到底，都需要更为精细的施工图。施工图体现着导向，也是施工队长和队员工作的规划与方向。

导向是进行引导的方向，是工作中所指向的落脚点，可以发挥“指挥棒”“风向标”作用，是“施工图”。坚持目标为导向，便是“任尔东西南北风”“咬定青山不放松”，明确“凡事预则立不预则废”，提早紧盯靶向、强化顶层设计和分析研判，做到心中有数，脚下有路。

晋中的发展离不开一系列问题的迎刃而解。去年在入企业（项目）帮扶活动中，我市始终把解决企业（项目）存在的问题作为突破口和着力点。在政府和企业的共同努力下，安泰集团、吉利新能源汽车、东方希望铝业等企业得到了长足的发展，一大批企业项目喷涌着转型、发展的态势。坚持问题导向，便是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，带着问题思考，带着问题工作，聚焦问题，聚力问题，坚持“发现不了问题是失职，解决不了问题是失责”的态度，不弄清楚问题的原因、不找到解决问题的办法、不彻底解决问题绝不罢休。

坚持结果导向，要有“功成不必在我”和“功不成必在我”的意识，以高质量完成任务为导向，以担当的宽肩膀、成事的真本领推动结果向好和达成，坚持以善作善成，善于打破瓶颈、打通“最后一公里”，以结果评判、倒逼、推动工作。

（七）******要求，党员干部要“增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领”，要“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。

能力是一个人工作态度、水平的集中体现。******指出：“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。” 要提高站位，从正确的政治方向看待问题，明大势、抓大事，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持和加强党对工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，做到政治过硬,不断提升政治能力。

“苟日新，又日新，日日新。”“凡益之道，与时偕行。”创新是引领发展的第一动力，创新能力是领导干部打开工作局面、提升工作水平所必需的能力。“学者非必为仕，而仕者必为学。”要善于学习，登高望远，敢想敢闯，敢于“吃第一只螃蟹”，不怕失败和挫折，不满足于现状，勇于尝试，提升水平，立于潮头。

“一分部署，九分落实。”执行能力是贯彻战略意图、完成预定目标的实际操作能力。执行的过程也是解决问题的过程，解决问题的能力也是执行力。所以要强化决策部署和计划规划落实到位的能力，真正做到抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子的精神将责任压实、工作压实，促进工作到位、效果显现。

（八）夯实基础，攻坚克难，创优争先。

这是“三个三”工作思路和举措的核心目的，也是“三个清单”的落脚点和目标。

“三个清单”作为总抓手中的抓手和“核心”所在，贯穿于作为指引的“三个导向”和作为保障的“三个能力”之间。导向和能力难以较为直观地量化评价，都会体现在“三个清单”这一市委重大决策部署的制度安排的制定、调整、落实中。

抓重点比大而全更重要，“三个清单”为我们划出了重点。

有了清单，一目了然。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。”基础不牢，地动山摇。各级各部门都有自己的主责主业，这是必须做好的基础工作。要从基础和点滴做起，把“底”描好、把“空”填好、把“题”答好，每一项工作都要做到情况明、底数清，明确任务有哪些、要求是什么、进展到哪里、存在什么问题、采取哪些措施等，做到量化、细化、实化，如此才能把基础夯实，强基固本。

攻坚克难是一种态度，更是一种能力体现。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”要坚持两点论和重点论相统一，明确重点工作在哪。重点工作就是抓重点、攻难点、补短板、固底板，就是要不断发现问题、研究问题、解决问题。具体而言，全市的重点难点就是决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。各级各部门也有自己的重点任务和工作，唯有抓住重点，才能做好各项工作，真正攻坚克难。

扬帆击楫立潮头，会当更上一层楼。各级各部门必须有敢为人先的志气，对标一流，追求卓越，把各项工作做在先、走在前。已在全省全国前列的要继续保持并赋予新的内涵，薄弱环节要努力突破、进位争先，以一颗颗“闪亮的星”照亮晋中，在树标、对标的过程中争取自己成为标杆。

夯实基础，攻坚克难，创优争先，三者层层递进、互相联系、互相促进。

（九）制度的生命力在于执行。要让清单成为一种工作习惯，以“三个清单”推动全市各项工作任务落实。

“晋中开发区要抓住招商引资、项目建设，强核健体，引领全市开发区建设；榆次要围绕太原都市区建设下功夫，完成城中村、棚户区改造，加强管理，提升城市品质……”在市委经济工作会议上，根据“三个三”工作思路和举措特别是重点工作清单，市委书记王成把示范区晋中开发区及每个县（区、市）的主要定位和任务作了扼要的说明。仔细思考，会发现这些都是各县（区、市）当前和今后一个时期最需要、最迫切、最关键和最具特色的工作，极具概括性和引领性。

提纲挈领，直击要点。唯有从实际出发，抓住要害，握指成拳，方能推动晋中经济社会实现整体提升。

按照要求，对于“三个清单”的编制和落实，市委将建立全程***、督查工作机制，实行逐月上报、季度盘点、年中述职、年底交账的制度，真正让“三个清单”要求内列于心、外化于行。

鲁迅先生说：“单是说不行，要紧的是做。”蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经选准，“粮草”和“车马”已经备好，剩下的是落实，是勇往直前的进行，是不折不扣的执行。

在转型综改示范区晋中开发区，主战场上斗志昂扬，按照既定的项目和改革创新发展计划推进，敢为人先、争作表率。在山西农谷，正积极做好科技创新和深化改革两篇大文章、在“开局良好、态势喜人”的基础上在十个方面实现突破性进展。围绕太原都市区建设，我市正按照项目“盘子”、“四城联创”等提升城市品质和群众的获得感，促进晋中焕发新的力量和活力。此外，在改革创新、乡村振兴、脱贫攻坚、项目建设、优化环境、民生改善等一系列的工作当中，都在建立“清单”进行管理，以便调整、提升、完善、落实。

计熟事定，举必有功。

晋中大地，正将“三个三”工作思路和举措播撒、耕耘，以期收获。

（十）“坚决贯彻中央和省委决策部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，落实省委实现‘三大目标’、打好‘三大攻坚战’要求，咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松，紧抓太原都市区、转型综改示范区、山西农谷建设重大机遇，实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大战略，确保圆满完成省市各项目标任务，力争一批重点工作、重大改革走在全省全国前列，率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。”这是我们的奋斗目标定位，也是我们责无旁贷的使命。

实现目标，就要强化加快发展的紧迫感、敢为人先的志气信心，强化舍我其谁的担当精神、攻坚克难的创新性，提升推动工作的精细度、善作善成的持久力、狠抓落实的执行力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用“三个三”工作思路和举措特别是“三个清单”的落实推动工作。同时，要避免“见骥一毛，不知其状；见画一色，不知其美”、“盲人摸象”，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待“三个三”工作思路和举措之间的关系并落到实处。

春意盎然，万物勃发。

这个春天和以后的季节，会因为晋中大地上这些人和所做的事更加有意味和力量。

坚信晋中全市上下的生动实践和奋进作为会给这一方法论作出最好的诠释。