扩大内需促进消费拉动经济增长

　　●提升水平，大力发展现代流通业。进一步加强城市商业网点规划建设；积极争取专项资金对龙头企业的扶持；大力推动现代物流龙头企业发展。

　　●积极培育新的消费热点，扩大城镇居民消费。采取有效措施，拉动城镇居民消费；大力培育服务性消费；加强食品安全工作，创造安全、放心的消费环境。

　　●激活农村消费市场。进一步加快农村流通网络建设；积极实施“家电下乡”工程。

　　关键词：

　　[扩大内需消费现代流通]

　　投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车。受国际金融危机的冲击，去年以来我市社会经济发展受到很大的影响。工业生产增速出现回落，企业效益下滑，部分企业面临多年来没有过的严峻形势。但去年，我市消费市场仍保持畅旺势头，全市实现社会消费品零售总额499.59亿元，同比增长23.1%。旺盛的消费需求，成为去年拉动我市经济保持平稳较快增长的一个重要因素。当前，国际金融危机越演越烈，世界经济还未见底，国内经济下行压力加大，我市社会经济发展面临着比较多的困难。如何进一步扩大我市内需、培育消费热点、拉动经济增长是今年我市经济工作的重心之一。因此，《政府工作报告》明确提出：要“把保持经济平稳较快发展作为今年政府工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径”，并且确定了今年我市社会消费品零售总额增长14%的目标。

　　一、提升水平，大力发展现代流通业

　　当前，我市传统商贸流通业在服务业中仍占据较大的比重。据不完全统计，目前全市批发零售、住宿、餐饮、交通运输、仓储和邮政等传统服务行业实现增加值占全市服务业增加值的比重约60%。其中：批发零售业比重约占35%；交通运输、仓储、邮政业比重约占14%；住宿餐饮业比重约占9%。传统商贸流通业在我市社会经济发展中仍占据十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。

　　但我市传统商贸流通业也面临着许多困难和问题：批发零售业虽然保持较高的发展速度，但层次不高。现有商业网点缺乏规划，功能不全，特色不明显，新型业态发育不充分；批发市场组织化程度低，规模小，设施差，交易方式落后；物流业基础设施不配套，仓库与仓储设施现代化、专业化程度不高，服务方式与手段落后单一；餐饮服务业虽有一定规模，但仍以传统的大众餐饮消费为主，产业集中度低，业态雷同，总体特色经营水平不高，缺乏知名餐饮品牌等。如何克服当前我市商贸流通业存在的困难，用现代技术提升我市流通业发展水平，做好商贸流通业发展这篇文章，对于保持我市社会经济平稳较快发展具有十分重要的意义。

　　因此，《政府工作报告》明确提出：“发展商贸物流业”、“优化城区商业网点布局，培育城区商业中心和特色商业街”。

　　（一）进一步加强城市商业网点规划建设。搞好商业网点规划是保证商贸流通业科学有序发展的基础。我市在完成市区城市商业网点规划工作并按《茂名市商业网点布局规划（方案）（2006-2010）》抓好贯彻实施的基础上，今年重点推进县级城市商业网点规划编制工作。以编制城镇商业网点规划为契机，进一步完善城镇商贸流通网络。以明湖百货有限公司和荔晶购物中心等一批城市商贸流通企业为龙头，进一步加大资金投入，大力建设城镇连锁商业网点。其中明湖百货有限公司已发展城镇直营连锁店12家，并计划用5年左右时间建设直营店100家，加盟店1000家，形成覆盖全市城乡的生活消费品连锁经营网络。

　　（二）积极争取专项资金对龙头企业的扶持。为应对国际金融危机，扩大内需，促进消费，***出台了《关于搞活流通扩大消费的意见》，决定从2009年起，加大财政投入，支持商贸流通服务业发展，搞活流通，扩大消费。我市将紧紧把握当前国家对商贸流通服务业发展加大扶持力度的利好政策，支持企业采用新技术、节能降耗、降低成本，发展连锁经营、物流配送、电子商务和建设、改造农贸市场等现代流通项目。积极争取专项资金，重点扶持连锁经营、物流、餐饮等行业的发展和农产品市场的建设改造。支持重点流通企业进行信息化改造，支持超市、百货公司、购物中心等发展网上购物和其他增值服务。

　　（三）大力推动现代物流龙头企业发展。以大力发展生产服务业为重点，进一步加快工业园区物流业的发展。以珠海（茂名）产业转移工业园、广州白云江高（电白）产业转移工业园和东莞市大朗（信宜）产业转移工业园等工业园区为依托，利用园区现有的空置厂房（场地），吸引珠三角地区投资者进入园区兴办物流企业。进一步整合站前路的物流企业资源，规划建设大型集中的物流园区，提升物流业规划和水平，支持计星物流广场和计星装饰材料市场项目建设。

　　（四）努力培育餐饮名牌龙头企业。以酒家分等定级工作为契机，推动餐饮企业规范发展。积极推动知名餐饮企业参加国家餐饮评级工作，指导企业按标准做好改造，争取年内我市有2家以上知名餐饮企业通过国家四钻以上评级验收，树立地方餐饮业品牌。进一步挖掘地方餐饮特色，培育地方的名菜、名小吃、名店、特色街。进一步加强对餐饮企业服务人员的培训，提升服务档次和服务水平。

　　二、积极培育新的消费热点，扩大城镇居民消费

　　《政府工作报告》提出：“积极培育消费热点，拓展消费空间”。目前，城镇居民消费仍是我市消费主体。去年，我市城镇居民消费达到291.7亿元，占全社会消费品零售总额的比重接近六成。深入研究消费市场的潜在需求，挖掘消费热点，创新消费观念，扩展新的消费领域，进一步扩大城镇居民的消费，成为拉动我市社会消费增长的重要保障。

　　（一）采取有效措施，拉动城镇居民消费。继续激活城镇居民衣、食、住、行等商品性消费需求：一是通过组织商贸流通企业充分利用会展、节假日和“换季”时机，开展有针对性的商品让利促销活动，做到有节应节、无节造市，保持消费旺势。二是积极搭建生产厂家、流通企业和再生资源回收利用机构的合作平台，建立旧家电、旧家具、旧设备等旧货交易市场，满足低收入家庭消费需要，开展“以旧换新”、“收旧换新”等促销活动，促进家具消费品的升级换代。三是认真落实国家实施废旧汽车更新提高补贴标准、扩大补贴范围的政策，加强报废汽车回收业管理，规范和发展二手车市场，促进汽车消费。四是积极争取国家、省促进现代商贸流通业发展资金，引导百货、餐饮、服务类等商贸流通骨干企业积极开拓市场，加快连锁经营网点建设，大力推进“便利消费进社区”、“便民服务进家庭”的“双进工程”，扩大居民服务消费。发展贴近居民生活的业态和服务，以解决社区购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务为突破口，建立较为完备的生活保障型社区商业服务体系，促进社区商业网点的配套设置和服务水平的提升，为全面实施“万巷千街”市场工程奠定基础。

　　（二）大力培育服务性消费。随着城镇居民收入水平的提高，人们的消费观念也正发生改变，花钱买享受、买轻松、买时尚、买健康成为城镇居民未来新的消费趋势。服务性消费比重的高低是一个地区城镇居民生活质量水平高低的重要标志。去年，我市社会消费实现了23.1%的高增长。但我市城镇居民消费结构仍存在比较突出的问题：商品性消费比重偏大，服务性消费比重偏低。为此，今年政府将通过增加对教育、文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育等公共服务事业的投入，进一步加快金融、保险、咨询、中介、会计、法律以及居民服务业等发展，努力培育文化教育、休闲旅游、娱乐、医疗保健等服务性消费新热点，进一步改善我市城镇居民的消费结构，提高消费水平。

　　（三）加强食品安全工作，创造安全、放心的消费环境。认真抓好“放心肉”工程，加强定点屠宰场的监管，进一步健全和完善“三本台账”和“四项管理制度”，规范屠宰行为；加大执法查处力度，严厉打击非法屠宰生猪行为。鼓励生猪定点屠宰企业向产供销一体化经营模式发展，并重点培育品牌肉品。积极推进“放心酒”工程，强化酒类经营许可证的管理，严格酒类生产经营准入制度，建立健全《酒类流通随附单》管理制度。从源头上打击制假售假行为。完善市、县级生活必需品应急预案，建立应急设施、设备、生活必需品等物资储备制度和投放网络。争取省级配套资金支持，建立我市重要商品储备体系。

　　三、农村消费市场潜力巨大，亟待开发

　　我市是一个农业大市。全市700多万人口，大部分在农村。随着我市社会经济的不断发展，近几年来农民可支配的收入持续增加，消费能力不断提高。而长期以来，由于农村流通网络的不完善，农民难以享受到城里人的消费服务，极大地抑制广了大农民的消费欲望，农村消费市场成为一块尚未完全开发的宝藏。

　　激活农村消费市场，成为扩大内需的主攻方向之一。《政府工作报告》提出：要“做好‘家电下乡’、‘农机下乡’工作，深入实施‘万村千乡’市场工程，鼓励支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，扩大农村地区消费。”

　　近几年来，我市农村流通网络建设步伐不断加快。去年全市共新建或改造了1个配送中心和305个农家店，日用消费品类农家店占75%。至去年底止，全市已建成了7个配送中心、169个镇级店、2169个村级店，行政村覆盖率约70%。

　　（一）进一步加快农村流通网络建设。以“万村千乡”市场工程为主线，加快农村商业网点建设，培育农村商品流通市场。一是进一步抓住机遇，采取有效措施，争取和利用国家、省“万村千乡”市场工程专项资金，全面推进我市“万村千乡”市场工程建设。支持明湖百货有限公司等承办企业的配送中心项目建设，提升承办企业的管理水平和商品的配送率。二是规划建设、改造300家以上村镇级农资和日用百货“农家店”，进一步完善农村流通网络，改善农村购物环境，激活农村购买力，扩大农村消费。三是推动“农超对接”，引导连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社衔接，建立农产品直接采购基地，搞活农产品流通，帮助农民实现增产又增收。

　　（二）积极实施“家电下乡”工程。按照商务部、财政部统一部署，我省从今年2月1日起全面推开“家电下乡”工作。对农民购买彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等家电产品，国家将按产品销售价格的13%给予农民消费者直接补贴。财政补贴家电下乡政策，有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境。目前，我市已制定具体操作工作方案，正在稳步推进，并重点做好如下几方面工作：一是进一步加大宣传力度，通过多种形式，把家电下乡政策宣传延伸到乡镇、村社和农户，做到家喻户晓、人人皆知，营造家电下乡的良好氛围；二是认真做好承办企业销售网点备案工作，维护“家电下乡”市场秩序，打击利用“家电下乡”推销假冒伪劣产品的违法行为；三是加强对承办企业的监管，监督企业按照国家的有关标准和规定做好相关产品的销售和售后服务；四是积极做好补贴资金的兑付工作，使农民享受到国家惠农政策，真正形成“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的良好局面，发挥农村消费对经济增长的拉动作用。 市经济贸易局

《茂名日报》（2009-03-25 第四版）