创新治理百姓获得更多安全感

“人民路人流正不断聚集，请执勤警力立即采取景区内单向通行管制措施。”10月1日晚7时30分，盐城欧风花街国庆嘉年华系列活动在上千名观众的欢呼中激情登场，市公安局盐南高新区分局安保指挥部不停发出指令。新中国成立70周年之际，我市警方从严从细从实抓好国庆安保各项措施，用“辛苦指数”换百姓“安全指数”和“幸福指数”。 

“出发！”8月初，随着指挥长一声令下，我市6000多“梳网清格”力量全部“开拔”。9月5日，全市“梳网清格”大会战新闻发布会通报，会战期间，全市违法犯罪警情数同比下降11.8%、刑事破案数同比上升30.7%，道路交通事故亡人数同比下降23%…… 

“梳网清格”大会战是我市创新基层社会治理的重要“法宝”。 

近年来，我市坚持党建引领，推进社会治理现代化工作取得一系列成效：连续两届获得“全国社会治安综合治理优秀市”，连续七年荣获“全省综治平安建设工作先进市”，获评“2013-2015年全省法治城市创建先进市”，公众安全感不断创历史新高，“平安中国之珠”国际执法交流合作窗口单位建设现场会在盐举行，平安法治盐城建设经验得到充分肯定。 

扫黑除恶专项斗争是形成有效社会治理的现实需要。我市在全省率先出台工作方案，探索建立六项机制，多次开展集中收网、集中宣判，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶势力犯罪集团30个、涉恶团伙239个，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人2035人，查封、扣押、冻结涉案资产近2.7亿元。立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题18人，整顿软弱涣散村（社区）基层党组织116个，涉恶现行案件破案率全省第一，受到中央扫黑办充分肯定。 

“黑恶势力是社会毒瘤。”5月27日，市公安局举行的“新一轮黄海5号”集中统一行动新闻发布会，全市警方以扫黑除恶为主线，通过全方位、立体式、快节奏的集群打击、深度打击，88小时抓获1353名违法犯罪嫌疑人。为依法严厉打击各类违法犯罪，我市常态化开展严打整治“黄海行动”“雷霆行动”“清源行动”“梳网清格”，万人刑事案件发案数全省最低，现行命案连续6年快破全破，八类案件连续两年全破，2018年刑事案件破案率全省第一，侵财案件发案数降幅全省第一，社会治安形势持续平稳向好，群众安全感从2015年93.8%上升至2019年98.32%。 

重抓治安防控体系建设，我市深入推进社会面监控联网“雪亮工程”，列入各级政府实事工程强力推动。目前，全市重点路段、要害部位视频监控建设和技防“村村通”建设任务已经全部完成，“平安灯箱”工程全面铺开，一类视频监控点联网率实现100%，二类监控点联网2630家单位共计20000余路图像，建湖县、滨海县分别被评为全省升级版技防城建设示范单位、先进单位。 

10月9日，亭湖区信访局“老班长”调解工作室内，值班“老班长”潘月华和商汉中正在总结最近成功处理的一起矛盾事件心得。我市全面推广“老班长”调解室经验，取得显著成效。近年来，我市坚持矛盾不上交，推进社会矛盾多元化解，分解落实市直26家多元化解成员单位职责，推动各级调处中心运行多元化解机制，并与信访联席会议制度有机衔接，全市社会矛盾纠纷调处率及成功率一直位居全省前列。 

易肇事肇祸严重精神障碍患者是一个特殊群体，我市不断加强对特殊人群排查管护。对排查出的易肇事肇祸严重精神障碍患者，实行“一人一册、分类施策”，落实免费住院收治、居家管护“四帮一”、有奖监护等政策措施。重点社区服刑人员监控定位率达100%，重点刑满释放人员安置率、帮教率分别达95%、100%。流动人口登记率达90%，私房出租户责任书签订率达95%。完善“三失”及性格偏执人员帮扶化解机制，全面推进社会心理服务体系建设，在基层社区（村）建立心理咨询室或社会工作室（站），负责辖区内社会心理服务、疏导和危机干预工作。 

“社区划分成8个网格后，每个网格里的人口信息，都能在这个平台上查到。”9月18日，市公安局亭湖分局文峰派出所副所长刘谷拿着一张彩色的解放桥社区“梳网清格”挂图作战示意图，登录警务工作平台后介绍，这个平台是一种将大数据与社区警务深度融合的重点要素“全息图”，系统通过科技管理手段，把“人、房、物、网、图”等事项标注上图，只要点一下鼠标，警务区地图立刻显示治安状况，辖区居民信息便可一目了然。 

推进综治中心规范化、社区网格化治理实体化、信息系统运用实战化，筑牢综治平安建设根基。全市共划分网格18589个，全部完成网格编码工作。共配备专兼职网格员27659名，其中专职网格员10833名，并以户为单位落实基层网格员工作经费补贴，基础信息采集量、“网格通”配备率全省领先，扎实开展网格安全稳定隐患大排查大整治，依托网格化全面开展信息采集更新、特殊人群服务管控、矛盾排查调解、治安巡防、法治宣传等工作，筑牢源头防线，网格化社会治理工作绩效位居全省前列。2018年全市网格创建达标率94.5%，居全省第五名、2019年网格知晓率位居全省第四位。 

社会治理正在步入“智治”阶段，我市注重创新引领，推进综治平安建设跨越发展，“枫桥经验”在盐阜大地创新式生根开花。创新建成政法维稳视频指挥系统，我市在全省首创融“视频监控、视频接访、视频会议、视频研判”为一体的“四频合一”政法维稳视频指挥系统，2015年底覆盖市、县、镇和部分村（社区）。推动寄递管理县级扎根，在全国首创通过市邮政管理局行政委托的方式，将县级寄递行业行政管理职能授权到县级交通运输部门，有效缓解了县级普遍没有寄递行业管理部门与行业飞速发展之间的矛盾，工作绩效连续多年排名全省第一。