培育兵支书争做五大员

盐都区探索退役军人参与基层社会治理新模式

“我们‘兵支书’、广大退役军人要在农村广阔舞台上，保持军人本色，不忘初心使命，奋力推动经济发展，做好新时代的‘五大员’。”11月26日，在全市“兵支书”队伍建设现场推进会上，来自盐都区尚庄镇的彭大贵、刘卫红、周克美、蒋成海、尹洪刚、张红全、陈金石等7名“兵支书”向全市“兵支书”、广大退役军人发出了做好“五大员”的倡议：全力当好美丽乡村建设员、创业致富领航员、平安盐城守护员、铁军精神宣传员、急难任务战斗员，为建设“四新盐城”勇当领头雁，建功新时代。这是盐都区探索打造退役军人参与基层社会治理“盐都样板”的一个镜头。 

退役军人服役时是国防建设的重要力量，退役返乡是促进社会发展夯实基层治理的生力军。今年以来，盐都区退役军人事务局深入学习贯彻******关于退役军人工作的重要论述，坚决贯彻中央和省、市、区各项决策部署，开拓创新、主动作为，坚持把做好退役军人服务保障工作纳入基层社会治理重要内容，培育“兵支书”争做“五大员”，激发退役军人“红色潜能”，凝聚全区退役军人力量，让退役军人成为社会治理内涵的“红色因子”，打造出具有盐都特色的社会治理新模式。建立“兵哨所”—— 

让退役军人返乡“安心”，凝聚社会治理新力量 

基层退役军人服务站是服务退役军人的前沿“哨所”。盐都区退役军人事务局将全区14个镇（街道）250个村（社区）资源优化整合，搭建两级退役军人服务共享平台。每个板块退役军人服务站至少3名工作人员，至少3间办公室，为广大退役军人营造一个温暖的“家”，全面抓好退役军人的政策落实、帮扶解困、优待抚恤、权益保障和教育培训等服务。把“一本账”“一人一档”纳入每月“红黄旗排座次考核”，使退役军人各项日常服务管理得到顺利开展，各项政策和权益得到有效落实，成为连接党与退役军人的桥梁纽带、凝聚退役军人情感行动的主要阵地、村（社区）工作的有益补充和得力助手。 

该局联合区双拥办积极探索和构建政府为支撑、社会化服务为依托、志愿者为补充的退役军人服务人才体系。通过“双拥轻骑兵+老兵调解室”，着力解决退役军人揪心事、烦心事。精心选拔系统内党员业务骨干成立15支双拥“轻骑兵”小分队，在村（社区）党组织、“兵支书”的直接领导下开展活动，创塑“党旗引领、军号嘹亮”党建品牌，打通退役军人服务“一公里圈”。 

“目前共下拨救助、帮扶专项资金210万元，为1000多个困难家庭解决了实际困难。”盐都区退役军人事务局局长吴爱群介绍，出台《盐都区退役军人帮扶援助暂行办法》，本着“区别情况、分类处理”原则，对生活确有困难的，采取生活补助、困难救济等方式，帮困解难，让退役军人“安心”“暖心”，凝聚社会治理新生力量。 

培育“兵支书”—— 

守退役军人使命“初心”，激活社会治理新引擎 

今年以来，盐都区退役军人事务局注重加强对优秀退役军人的挖掘和培养，与区委组织部、区民政局联合印发《关于加强全区退役军人基层社会治理能力建设的通知》，实施退役军人村干部培养“头雁”工程。坚持择优甄选一批政治素质好、业务能力强、党员群众认可的优秀退役军人，进入村（社区）“两委”班子后备人才库；择优把村（社区）“两委”班子中的优秀退役军人纳入“村支书”培养人才库，***培养；择优选拔一批符合条件的优秀退役军人党员，经组织考察程序，通过换届和届中调整方式，优先推荐走上基层组织带头人“兵支书”岗位。 

好钢要淬火，宝剑需磨砺。该局在组织部门的精心指导和纪委监委派驻组的监督下，让优秀退役军人通过进入村（社区）党组织、村（居）委会、集体经济组织、村（居）民小组、民兵组织或担任网格员、志愿服务组织骨干等方式，参与基层事务管理“火线锻炼”。明确局班子和各镇（区、街道）班子成员每人联系1至2名退役军人后备人才，组织镇、村两级退役军人服务站站长和在村（社区）任职的新老退役军人，与重点培养对象结成“一对一”“一对多”传帮带对子，面对面教方法、传经验，与退役军人同频共振“保卫祖国，建设家乡”的初心使命，增强他们***难题、为民服务的本领，逐步培养成基层组织骨干、经济建设顶梁柱、社区治理带头人。 

万和村党总支书记彭大贵，任职前以村居后备干部的身份参加尚庄镇中青年干部“五个一”工程比赛，取得第二名的优异成绩，并出色完成乡村产业振兴、土地流转等一系列重难点工作，得到组织重用成为“兵支书”。塘桥村村会计周克美，在农房改善和人居环境整治中积极作为、率先垂范，业绩突出，得到了党员群众一致认可，被组织提拔为该村的党总支书记。陈金石、王书波两名退役军人，今年初被镇党委派到历史遗留问题多、群众反映问题多的上潘居任职党总支副书记，经过大半年工作开展，上潘居各项工作呈现出全新面貌，陈金石后担任该居党总支书记。 

截至目前，盐都区共有563名优秀退役军人进入村（社区）担任村干部，其中51人担任“兵支书”，尚庄镇“兵支书”比例达38.9%，学富镇达30%。他们永葆军人本色，带领村民脱贫致富奔小康，加快社会主义新农村建设步伐，成为乡村振兴的“领头人”，农村社区治理的中坚力量。 

争做“五大员”—— 

展退役军人建功“雄心”，提升社会治理新效能 

农村富不富，关键看支部；村（居）强不强，要看“领头羊”。盐都区退役军人事务局联合镇（区、街道），坚持严管厚爱相结合，持续强化“兵支书”和退役军人村干部的***培养、考核激励。敢于交担子、压任务，明确工作责任，鼓励他们在基层岗位上大胆创新、开拓进取，争做“五大员”，再建新功绩。制定扶持激励措施，为退役军人参与基层社会治理营造好环境、创造好机会，确保他们想干事、能干事、干成事、不出事。 

同时，该局加强监督管理和考核考评，对实绩突出的“兵支书”与退役军人村（社区）干部，在干事创业、评先评优等方面予以政策倾斜，不断激发退役军人建功基层的内生动力和奋斗热情。尚庄镇根据农村人均可支配收入增长幅度，健全“兵支书”工资待遇增长机制。万和村、荣昌村鼓励村干部领办家庭农场，达效收益后“兵支书”可领取相应补贴。真正让实绩突出、群众公认的优秀“兵支书”和退役军人村干部，闯有奔头、干有盼头。 

去年起，蟒蛇河风光带建设项目启动拆迁，龙冈镇青龙社区有291户需要搬迁，任务十分繁重。社区书记助理束正国一次次往拆迁户家中跑，耐心细致地做工作，动之以情，晓之以理。“我惦记着家乡的桃花和茌梨，回乡工作，为乡亲们做事是我的心愿。”束正国放弃外面条件优厚的就业机会，服从组织安排，毅然到社区做了一名基层干部。3年来，他扎根基层、服务群众，以朴实的为民情怀和勤勉的工作态度，赢得社区干群的广泛肯定。 

在这批优秀“兵支书”和退役军人村干部的带头努力下，盐都区乡村振兴建设硕果累累，农村集体经济不断发展壮大，乡村旅游、养殖种植等特色产业蓬勃发展，人居环境整治、村居基础设施建设方兴未艾。他们奋战在乡村振兴的第一线，发扬打硬仗、打胜仗的军人作风，展现再建新功“雄心”壮志，真正诠释了“在部队保家卫国，在地方振兴家乡”的军人情怀。 

盐都区还将“兵支书”和退役军人“五大员”作用，无缝纳入村居网格体系，聚焦群众关心关注的热点难点问题，成功化解盐渎街道、大冈镇、尚庄镇、龙冈镇等17个历史遗留问题。充分发挥“五大员”在维护社会稳定、网格化治理等方面的重要作用，焕发乡风文明新气象。