水务局紧扣风险点构建不能腐机制

　　市水务局在基层水务站实行结报员委派制的做法受到省水利厅有关领导的重视，日前，泰州市纪委、市监委和泰州市水利局组织各市（区）水利（务）局相关负责人来兴学习，与会人员对这项前移关口、防控廉政风险的创新举措给予充分肯定。

　　去年10月份，市水务局在各水务站实行结报员委派制，筑起一道防范腐败行为发生的堤坝。截至今年3月，结报员共退回不合规票据62份，共计128760元，有效遏制了违规报支行为。

　　“结报员委派制是水务系统强化‘不能腐’廉政性制度建设和岗位风险防范的实践与探索，是对容易出现的腐败风险点实施的一种防控措施。”市水务局局长、党委书记赵桂银说，把制度和监督的“闸门”构筑在腐败发生前，可以有效防范和杜绝各类违法违规行为的发生。

　　长期以来，水务系统积极开展农田水利基础设施、防汛排涝、河道整治和疏浚等工程的建设，为保障人民群众生命财产安全和经济社会发展做出了积极贡献。然而在“办成事”的同时，由于财务管理等方面的问题，一些常在“水边走”的人却浑水摸鱼，并因此“湿了鞋”。

　　2014年以来，我市基层水务站共有41人（次）受到党纪、政纪处理。从源头上减少这些行为的发生、重塑基层水利干部新形象成为水务部门需要解决的迫切问题。

　　如何在“办成事”的前提下确保“不出事”，市水务局剑指廉政风险点——基层水务站的财务管理。局党委多次深入基层水务站调研，认真查找问题、寻求对策，并于去年10月1日制定实施了《水务站结报员委派制实施方案》（试行）。

　　该方案的一大亮点就是实行精兵简政。按地理位置在2—3个邻近水务站中设置一个结报点，全市33个水务站中共设立12个结报点；按照能者上、庸者下的要求，从原33名结报员中聘选12名能力强、业务精、文化程度高的人员为委派制结报员，由局统一派驻到各结报点，原结报员就地分流或转岗。

　　“四统一严”是结报员履职的规范要求。即：统一资金运行，各水务站所有收入均缴存到指定账户,实行非现金结算，严防坐收坐支、私设“小金库”及资金体外循环等问题发生；统一财务管理，结报中心对各站的所有收支实行专账核算，各站资金相互不平调；统一账户管理，各水务站只保留一个银行账户，结报中心对财务印鉴实行双重管理；统一支出票据审核，结报员须对支出票据提前把关，结报中心再严格按要求认真审核；严格财经纪律，水务站站长为执行财务制度的第一责任人，必须带头严格执行财经制度。

　　实行财务结报员委派制以来，市水务局厘清财务管理责任，改变以往水务站财务独立核算、即站长“一支笔”的做法，通过降低审批报销额度，从严控制大额票据审批权限，增强监管的有效性。

　　以前，有些会计因考虑站长情面，明知道是不符合规定的报支行为，却不好意思提出来，甚至“同流合污”。如今，水务局明确了委派结报员的工作职责，按照“谁结报、谁审核，谁签字、谁负责”的要求落实责任，在哪一个环节上发生问题就追究哪个人的责任。加之委派结报员为异地结报，降低了财务人员“情面”关系，结报员可以放心履职、放手管理，制止违规票据报支行为。某水务站在发放一临时人员遗属补助的同时，又发放其每月420元的工资性补助,结报员当即要求该站立即停止发放；某水务站退休人员已按标准发放退休工资,该职工又要求将其养老保险中个人缴纳部分返还给其本人,结报员发现后予以停止并追回已多发的1380元；某水务站年终春节慰问退休老职工,其中一退休职工又申请补助2500元,结报员不予支出。

　　财务结报员委派制在前移防控关口的同时，也有效降低了财务管理成本。水务站结报人员从原来的60多人减少至16人（包括结报中心4人），大大节约了人力资源。