关于进一步规范养老机构服务补贴实施办法的通知

各区民政局、财政局,江北新区社会事业局：

为促进我市养老服务发展，规范养老机构服务补贴申报，现将有关事项通知如下：

一、社会办养老机构床位建设补贴

（一）补贴范围

1．企业单位、社会组织以及个人等社会力量举办运营的养老机构。

2．实行公建(公办)民营且将普通型床位改造为护理型床位的养老机构。

（二）补贴条件

1．普通型床位建设补贴必须同时满足以下条件：

（1）取得养老机构设立许可证；

（2）民办非企业单位登记证书或工商营业执照；

（3）老人居室的单人间使用面积不小于10平方米，双人间使用面积不小于14平方米，三人间使用面积不小于18平方米。合居型居室最多按6张床位纳入补贴范围，每张床位的使用面积不小于5平方米，床均建筑面积不少于18平米；

（4）满足无障碍设施建设的基本要求。老年人出入经由的过厅、走道、房间及其他老人需要达到的区域不得设门坎，地面不宜有高差。楼梯与坡道两侧必须设有符合标准的栏杆与扶手。四层及四层以上的建筑物必须设有电梯；

（5）公共区域应设置餐厅、卫生间、浴室、康复室、活动场所，配置相应的设施设备；

（6）健身、娱乐、阅览、教室、康复、餐厅等用房总使用面积不少于床均2平方米；

（7）居室和卫生间应配置紧急呼叫设备，50%以上的房间设置有卫生间或卫生间总使用面积不少于床均1平方米；

（8）养老机构每次申报必须达到10张床位以上；

（9）活动板房屋、轻型结构房屋等非固定结构处所、地下室、走廊等非常规住所不得设置老年人居室；

（10）无窗户、窗户面积小于80平方厘米的房间用作老年人居室的，其床位不纳入补贴范围；

（11）入住老人的服务满意度不低于80%。

2．新增护理型床位建设补贴必须同时满足以下条件：

（1）符合普通床位各项条件；

（2）设有医务室、护理院或康复医院等医疗机构；

（3）提供服务的床位是护理床且每床安装紧急呼叫设备；

（4）护理人员与服务对象按1：5配备，并按需配置设施、设备。

3．改护理型床位建设补贴必须符合护理型床位各项补贴条件。

公建(公办)民营的养老机构只能申请改护理型床位建设补贴。

（三）补贴标准

以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补贴，每张普通型床位给予6000元一次性建设补贴；以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补贴，每张普通型床位给予3000元一次性建设补贴；普通型床位改造为护理型床位，每张床位给予2000元一次性改造补贴。所需资金由市、区财政按5：5分担。

同一地址同类型建设补贴只发放一次。

（四）补贴方法

改护理型床位建设补贴一次性发放，其余建设补贴分两次拨付，每次拨付50%。

1．养老机构投入运营，入住率达到以下标准时，可申请第一笔建设补贴。

100张床位以下，入住率达20%；

101张—200张床位，入住率达15%；

201张床位以上，入住率达10%。

2．正常运营满一年，年检合格，入住率达到以下标准时，可申请第二笔建设补贴。

100张床位以下，入住率达40%；

101张—200张床位，入住率达30%；

201张床位以上，入住率达20%。

二、综合运营补贴

（一）补贴范围

社会力量运营的养老机构。

（二）补贴条件

综合运营补贴必须同时满足以下条件：

1．取得《养老机构设立许可证》；

2．民办非企业单位登记证书或工商营业执照；

3．机构取得《食品经营许可证》；

4．物价备案手续；

5．有专业财务人员（专职、兼职、财务代理均可）；

6．年度检查合格；

7．入住老人有以下档案资料：入住协议书、老人身份证与户口簿复印件、老人标准照片、健康检查资料、送养人（监护人）资料及联系方式；

8．收住老人需连续住满15天以上；

9．服务对象满意率80%以上；

10．一年内未发生消防安全、食物中毒及其他重大安全责任事故的养老机构；

11．市、区民政局安全整改通报下发后，180天内整改到位的。

（三）补贴标准

将床位维护补贴（房租补贴）、护理补贴、综合保险补贴等“三项补贴”合并为综合运营补贴。根据养老机构收住本市户籍半失能、失能老人人数，基准运营补贴分别按每人每月160元、240元的标准发放，其中收住对象为本市户籍低保“双失”（失能、失智）老人的，按每人每月400元标准发放。AAA级以下、AAA级、AAAA级、AAAAA级养老机构运营补贴分别享受基准补贴的0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。所需资金由市、区财政按5：5分担。

三、申报流程

（一）申请。养老机构每季度首月10日前向所在地的区民政局申请，并按要求提供申请材料。

（二）受理。区民政局受理，并对相关材料进行核实。

（三）公示。区民政局核实后，应将补贴机构名称、补贴项目和补贴金额在区政府网站（或区民政局网站）公示7天。

（四）审定。公示无异议后，区民政局会同区财政局审定，按季度拨付相关补贴，并报市民政局备案，市民政局视情进行抽查，并会同市财政局采取预拨加结算方式分次下达市级补助经费。

四、罚则

（一）申请机构在申请补贴、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取补贴的行为，一经查实，取消其半年到一年的被补贴资格。对已经拨付的补贴金予以追缴。

（二）对擅自改变养老机构的使用性质，或利用养老机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动的，对已经拨付的补贴金予以追缴，并终止其享受补贴的资格；违反法律的，应依法追究法律责任。

***：1．新增（护理型）床位补贴申请材料

2．养老机构改护理型床位补贴申请材料

3．养老机构综合运营补贴申请材料

南京市民政局

                    南京市财政局

2018年2月11日

***1

一、新增（护理型）床位补贴申请材料目录

（一）普通型床位

1.养老机构设立许可证

2.民办非企业单位登记证书或工商营业执照

3.银行开户许可证

4.建筑工程消防验收合格意见书

5.食品经营许可证

6.五年以上房屋租赁合同（自建产权举办的不需要提供）

7.五年不改变房屋使用用途承诺

8.物价备案手续

9.现入住人数（入住老人花名册）

10.南京市新增床位补贴申请表

（二）护理型床位

1.养老机构设立许可证

2.民办非企业单位登记证书或工商营业执照

3.银行开户许可证

4.建筑工程消防验收合格意见书

5.食品经营许可证

6.五年以上房屋租赁合同（自建产权举办的不需要提供）

7.五年不改变房屋使用用途承诺

8.物价备案手续

9.现入住人数（入住老人花名册）

10.医疗资质和医生资质、护士资质、员工合同

11.医生、护士、护理员花名册

12.南京市新增护理型床位补贴申请表

（备注：按照《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号）建筑面积在300平米下的养老机构不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。申报补贴时须提供相关消防评估报告）

二、南京市养老机构新增（护理型）床位补贴申请表

三、南京市养老机构机构新增（护理型）床位审核表

填报单位（盖章）：             填报时间：年月日

说明：1、单人间面积大于10m2，双人间大于14 m2，三人间大于18 m2，

合居型居室平均床位面积大于5 m2且不超过6张床位为有效补贴床位；

      2、表格不够请自行延续；

3、本表面积均为使用面积，单位为平方米。

四、南京市养老机构实地勘察报告

***2

一、改护理型床位补贴申请材料目录

1.养老机构设立许可证

2.民办非企业单位登记证书或工商营业执照

3.银行开户许可证

4.建筑工程消防验收合格意见书

5.食品经营许可证

6.房屋租赁合同（自建产权举办的不需要提供）

7.五年不改变房屋使用用途承诺

8.物价备案手续

9.现入住人数（入住老人花名册）

10.医疗资质和医生资质、护士资质、员工合同

11.医生、护士、护理员花名册

12.南京市养老机构改护理型床位补贴申请表

二、南京市养老机构改护理型床位补贴申请表

填报单位（盖章）：                                 填报时间：      年  月  日

三、南京市养老机构改护理型床位审核表

填报单位（盖章）：             填报时间：年月日

说明：1、单人间面积大于10m2，双人间大于14 m2，三人间大于18 m2，

合居型居室平均床位面积大于5 m2且不超过6张床位为有效补贴床位；

      2、表格不够请自行延续；

3、本表面积均为使用面积，单位为平方米。

四、南京市养老机构改护理型实地勘察报告

• 被勘察机构概况
  机构名称		地址
  联系人		电话
  勘察项目与数据
  数据 项目	地   址	面 积 （平方米）	主要设施
  健身一
  健身二
  娱乐一
  娱乐二
  阅览一
  阅览二
  教室一
  教室二
  康复一
  康复二
  餐厅一
  餐厅二
  过道扶手
  楼梯扶手
  卫生间扶手
  坡道
  电梯
  备注
  勘察人意见
  区民政局勘察人签名：                                                               年月日

***3

一、南京市养老机构综合运营补贴申请材料目录

1.区民政局委托的第三方专业机构出具的老年人能力评估表

2.南京市养老机构综合运营补贴申请表

3.南京市养老机构综合运营补贴自查报告

4.南京市养老机构综合运营补贴核算人员统计表

二、南京市养老机构综合运营补贴申请表

（所属时间：年第季度）

• 基 本  情  况

  机构名称

  法定代表人

  地    址

  电   话

  养老机构许可证号

  核定床位数

  登记（民非）字号

  营业执照

  食品经营许可证号

  开户银行

  银行账号

  机构等级

  员 工  概  况

  员工总数

  持证人数

  管理人员

  持证人数

  申 请  内  容

  月份

  机构 等级

  介助

  介护

  低保双失

  基准补贴 总金额

  基准总金额×等级比例

  市补贴 金额

  人

  金额

  人

  金额

  人数

  金额

  月份

  月份

  月份

  总计

  市补贴金额（大写）

  区补贴金额（大写）

  本机构承诺以上及所附数据资料真实有效，如有不实，愿承担相关法规之处罚。 负责人：             （单位盖章）：                                         年月日

  审 核  意  见

  区民政部门 意见

  （单位盖章）                   承办人签名：  年月日

三、南京市养老机构综合运营补贴自查报告

• 基 本  情  况

  机构名称

  法定代表人

  地    址

  邮政编码

  电    话

  联 系 人

  福利机构字号

  登记（民非）字号

  核定床位数

  入住老人数

  自 查  情  况

  自查时间

  自查方式

  参与人数

  参与比例

  自 查 内 容

  1、是否存在虚假广告宣传

  是

  否

  备注

  2、是否按照协议提供服务

  是

  否

  备注

  3、是否侵害老人合法权益

  是

  否

  备注

  4、老人对机构的综合评价

  满意

  基本满意

  不满意

  5、其他事项

  存 在 问 题

  1、

  2、

  3、

  4、

  5、

  自查结论

  非常满意

  基本满意

  不满意

  满意率

  调查员签名

  姓名

  职务

  姓名

  职务

  被调查人签名

  本机构承诺以上数据资料属实，如有不实，愿承担相关法规之处罚。                                       负责人签名：（单位盖章）：                                                                 年月日

• 四、南京市养老机构综合运营补贴核算人员统计表

  （所属月份）：年月

  填报单位（盖章）：             填报时间：

  序号

  护理

  姓名

  性

  出生

  户籍

  入院

  出院 时间

  房号

  家属电话

  收据 编号

  备注

  类别

  别

  年月

  时间

  介助

  小计（人数）

  介护

  小计（人数）

  低保 双失

  小计（人数）

  填表 说明

  1、另有人不符合补贴条件，其中非本市籍人，未满60周岁人，政府供养人。

  2、本表只填写符合补贴条件的对象；外出者要在备注栏说明事由及时间；

  3、新入往老人需有老人能力评估证明；低保双失老人，需有老人能力评估证明和低保证明。

  填表人：

6