秣陵街道大气网格化监管实施方案

为全面落实省、市、区关于改善大气环境质量的要求，进一步提高大气污染防治精准锁源、靶向治理水平，实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管，现结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标

大气网格化监管工作坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，构建覆盖全域、责任到人、管理到位、执法规范的大气环境监管系统，做到及时发现、及时应对、及时处置、及时反馈，确保监管不留死角、不留盲区、不留隐患，为改善全街道大气环境质量提供坚实的支撑。

二、重点任务

（一）建立二级网格化监管体系。根据区级文件要求，街道层面大气网格化监管体系划分为两级。街道为第二级网格，是全街道管辖区域内大气环境监管的责任主体，由街道污防办牵头，相关单位为成员单位。按照“属地管理”的原则，各社区（村）为第三级责任网格。第二级网格长由街道主要负责同志担任，第三级网格长（社区〔村〕网格+属地工业集中区网格）由网格所涉及社区（村）主要负责同志担任。网格长负责管理网格内的总体工作，大气网格监督员负责现场巡查。各级网格之间建立联动互通机制，形成上下联动、左右兼顾、运转高效、处置有力的网格化管理体系。

（二）落实各级网格职责

1．第二级网格。统筹协调全街道大气网格化监管工作，负责本级网格内的大气环境监管任务，指导各社区（村）建立和运行第三级网格，监督第三级网格履行主体责任；及时对辖区内大气网格监督员提交至平台的各类污染问题进行分类、移交、***、督办，确保在规定时限内将问题处置到位，形成“发现排查—锁源上传—交办整改—验收反馈”链条式运行机制。组织有关单位联合执法，解决相关大气环境问题；定期对各社区（村）大气网格监管平台运行情况进行考评考核。相关单位工作职责如下：

环保所：牵头负责网格内工业企业、汽修、加油站等涉气污染源问题处理；牵头负责秸秆焚烧问题处理。

扬尘办及其成员单位：扬尘办牵头负责网格内各类工地扬尘问题处理，各成员单位具体负责相关类型工地扬尘问题处置，并将处置问题及时反馈至扬尘办。

综合行政检查执法大队：牵头负责网格内餐饮（含企事业单位大型食堂）、渣土车运输、露天烧烤等问题处理。

清管所：牵头负责道路扬尘的洒水降尘及焚烧垃圾等问题处理。

辖区派出所：负责违规燃放烟花爆竹问题处理。

辖区交警中队：牵头负责机动车尾气污染问题处理。

2．第三级网格。负责网格报警信息核实、污染源排查、问题处理、信息反馈等工作；负责对辖区内的工业企业、工地、餐饮企业等涉气污染源进行定期巡查、排查，发现违法问题或突发环境事件等及时采取措施，并报告上级网格联系人，协助上级网格对问题进行调查处置。

（三）完善监管机制

1．街道平台运行机制

一是指挥交办制。实时关注辖区网格各类数据，及时将报警信息通知相关社区（村），如发现网格大气数值异常但未报警，也可通知大气网格监督员，加强网格巡查，防患于未然。

二是审核交办制。街道对各社区（村）大气网格监督员巡查反馈结果进行审核，对立查立改的问题进行核查确认；对大气网格监督员无法解决而本级可以解决的问题，明确责任部门，快速交办；对街道无法解决的问题，及时反馈至区级平台。

三是督导通报制。对长期出现报警的网格，街道污防办将联合相关单位、环保第三方人员对该网格情况进行解剖式督查，对发现的问题限期交办。对排查不认真、上报虚假信息等恶劣情况将在全街道通报。

2．社区（村）平台运行机制

一是现场排查制。各社区（村）、工业园区大气网格平台实行24小时值班制度，确保有专人在岗、尽职尽责，监管无空档。接到报警推送信息后，各大气网格监督员须在4小时内赶赴报警区域开展问题排查、处置工作。

二是锁源上传制。大气网格监督员对报警网格内的工业企业排放、扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、垃圾秸秆焚烧等污染问题开展细致排查，对发现的各类问题，按照类型逐个以拍照、文字等形式记录，并通过手机APP向街道监管平台上报，明确登记时间、地点、污染源类型、现场处置措施、拟处理部门等信息。

三是反馈***制。问题整改后，应及时向区级监测监管平台提交整改报告。大气网格监督员应实时关注所负责的热点网格问题整改动态，如审核未通过须再次到点位检查、处理。同时加大对报警区域涉气问题的巡查频次。

三、保障措施

（一）强化组织领导。街道打好污染防治攻坚战指挥部统筹协调全街道大气网格化监管工作；各社区（村）应成立相应的工作机构，健全本辖区大气网格化监管组织网格；环保所、扬尘办及其成员单位、综合行政检查执法大队、清管所、派出所、交警中队等相关单位应指定专人，依据各单位职责，全力配合社区（村）开展大气网格化监管工作。

（二）强化队伍建设。街道平台可通过购买第三方服务保障大气平台24小时运作，确保有工作人员实时关注大气网格平台报警信息，并参与夜间、非工作日期间报警***处理工作；各社区（村）环保专员为大气网格第一监督员，也可根据实际情况增设1至2名网格监督员，其中西旺社区及其属地内工业集中区和童前社区及其属地内工业集中区等情况复杂网格须增至3名网格监督员。网格监督员在网格长的领导下具体负责大气网格排查结果填报、日常巡查、督促整改、实时报警点位检查等具体工作。

（三）强化督导检查。街道污防办将联合相关单位组成督查队伍，对高发区域和易反弹的报警点位开展督导，对弄虚作假、敷衍塞责、未按时按要求完成整改任务的社区（村）和个人，予以通报批评；对因工作不到位、对街道面上工作产生严重负面影响的，将向纪工委、督查办提出问责追责建议。各职能部门应指导社区（村）切实履行好监管职责，提高工作效率，充分发挥技防与人防作用，确保各类问题及时整改、各项工作落实到位。

***：1．秣陵街道大气网格化监管运行考核办法

2．秣陵街道大气网格点位责任划分