路宽了河清了环境美了电梯安装了居民也笑了——南京

2017年是不平凡的一年。党的十九大胜利召开。******在十九大报告中指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

  群众身边的事无小事。2017年玄武区自加压力，为全区人民群众兴办的28件实事，就是这样一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其实，这些为民办实事项目并不是创新工作，年年都在搞。但要把这些常规性的工作干出新意、干出亮点，干的结果让居民满意，干的经验在行业推广，却不是一件简单的事。玄武区就是抱着这样一条不走寻常路的态度，秉持“公仆情怀、学生心态”，动真碰硬、勇于探索，在为民办实事中走出了一条不寻常的创新之路。

  经济发展，最终回馈民生。南京市玄武区委、区政府的这一执政理念，在2017年为民办实事中，得到了全新的生动诠释。群众呼声是党和政府工作的第一信号，群众需求是党和政府工作的主要导向。刚过去的一年，玄武区从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，广泛征求民意，贴近群众需求，优选出28个民生实事项目，集中力量、集中资源、集中财力，办结办实办好，真正让老百姓看得见、摸得着、得实惠，竭力增强全区人民的获得感和幸福感。

  在老旧小区整治上，以往多是围绕建筑外立面、小区道路和拆违进行，如今向纵深推进拓展至小区的边边角角，如住宅楼顶的漏雨整治、小区外出行便道的平整及加装电梯等。盯住居民最迫切需要解决的问题来安排施工项目，变此前清一色的“团餐”为今年让居民“点餐”，整治从面子向里子延伸。在全市率先制定老旧小区出新标准，尤其是既有住宅加装电梯数位居南京市第一，切实解决群众日常生活难点、痛点问题。

  在公共设施配套工程上，玄武区还结合小区出新、新建道路新增了机动车泊位1459个，解决城区停车难问题。围绕完善城市功能，提升城市品质，着力加快城市建设，全面提升宜居宜业水平。玄武区实现内秦淮河北段两侧5000米岸线全线贯通。现已完成19条黑臭河道34.7公里整治，高起点、高标准优化环境面貌，还百姓一个水清岸绿的美好环境。

  玄武区已全面进入老龄化社会，区政府对推进养老服务体现前所未有的重视。从28件实事来看，居家养老服务全覆盖体现在新增的58个老年助餐中心及助餐点上，也体现在高危空巢及独居老人的安全保障工程上。在基础教育方面，玄武区新创建一所江苏省优质幼儿园、15所办学有思想、文化有特色、质量有提升的区素质教育特色学校。医疗问题是老百姓最关注的实事。

  在医疗卫生方面，玄武区出现了4个健康步道、6个健康食堂、2个健康餐厅、1个健康主题公园，社区诊断人群一万多人，全面完成了省级慢病综合防控示范区、省级健康促进区相关工作内容。全面围绕医疗卫生服务能力的提升，构建百姓健康屏障。在公共安全保障方面，引入先进的技术手段并予以创新。扫一扫路牌上的二维码，就知道自己想找的地址在哪里，此举在全国尚属首创。今后，玄武区将全面推广这种新型路牌、门牌。二维码电子路、门牌，在传统地址信息基础上引入“互联网+”概念，实现地址、路牌门牌可视化、数据化、网络化。

  “我们将一诺千金，以感情为动力，以责任为压力，以实实在在的成效，将民生实事一件件解决好，一桩桩落实好。”玄武区负责人说，民生实事是一块试金石，验证政府部门的为民情怀；民生实事是一块磨刀石，磨炼广大干部为民服务的作风能力。 

  2017年度28件实事——

  整治居住环境

  1. 100个老旧小区标准化整治

  为尽快改善全区老旧小区整体面貌，惠及更多市民，在市政府下达任务的基础上，玄武区增加38个老旧住宅小区的整治任务。2017年以来，各部门密切配合，共同发力，已全面完成100个小区112万平方米整治。

  2. 10000平方米老旧小区住宅楼顶漏雨整治

  对锁金村街道锁金一村小区、玄武湖街道启明园小区等15幢房屋共计11.8万平方米楼顶漏雨整治。

  3. 平整化整治60个小区外出行便道

  结合老旧小区整治、背街小巷整治，全年累计完成63个小区外出行便道平整化整治，共计摊铺沥青10410.9平方米，修复人行道556平方米，修整路沿165米，整治窨井盖250座。

  4. 增设既有住宅电梯700部

  实现签约委托953宗，完成初审855个，取得规划许可证596个，完成施工许可手续458宗，开工建设304部，预计到春节前可建成160部。

  按照南京市委、市政府统一部署，2017年全市范围内增设电梯1000部，其中玄武承担700部。但由于该项工作在全市尚没有成熟可行的工作体系和办理流程，2017年4月中旬，南京市规划局、市建委分别发文，明确规划许可和施工许可手续的办理规则和具体流程，增梯才进入实质阶段，全年有效工作时间不到9个月。玄武区将增梯年度目标调整为取得规划许可证525个。

  5.拆除楼顶违建10000平方米

  楼顶违建是主城核心区城市管理中的顽疾，2017年我区攻坚克难，全区共拆除楼顶违建33034.45平方米。

  6.38个片区342幢楼二次供水改造

  截至目前，今年计划改造的38个片区已全部完成，自我加压增加的剩余5个片区市水务集团正在加快施工收尾，确保在年底前完成。改造任务完成后，可确实解决好约1.3万居民“最后一公里”供水问题，确保居民供水水质安全。

  7.5个易积淹水住宅集中区管网改造

  完成九华山18号等5处积淹水片区防汛排涝工程。

  公共设施配套

  8.建成60个公共自行车服务站点

  2017年初，市政府下达该项民生实事项目。经统计，玄武区已建设公共自行车站点98个，共投放公共自行车3400多辆，站点覆盖率已达80%，随着共享单车迅速发展，区域内公共自行车需求已近饱和。根据玄武区实际情况，经市政府同意，玄武区公共自行车站服务点暂缓实施，视同完成全年任务。

  9.新增机动车泊位1459个

  在全区人口密集、可建设用地极度匮乏的情况下，坚持多措并举、挖潜增效，充分利用区内企事业单位的资源，结合年度环境综合整治，新建机动车泊位1459个，缓解了部分城区尤其老旧小区停车难、停车乱，市民给予高度认可。

  10.改造出新公共厕所68座

  根据市规划调整，本年度计划完成的60座公厕改造在12月底前全部竣工。改造中坚持以人为本，设计满足文明、卫生、适用、方便、节水、防臭等功能；公共厕所外观和色彩与环境协调，建筑形式新颖美观，适合城市特点。

  生态环境整治

  11.完成19条黑臭河道整治

  19条黑臭河道10月底就提前完成整治，11月份完成验收。清淤约16.43万方，整治大小排口231个，临时挂管截污排口79个，开展边坡护底修复4条，安装曝气装置26个、建设生态浮岛592平方米，增添动力打捞船2艘，安装护污带、隔污栅8处，拆除河道违建7处，河道蓝线范围得到有效保护，河道岸坡、水面环境明显提升，水质监测均显示为非黑臭，黑臭水体得到消除。

  12.高标准建成内秦淮河北段长达5公里的景观步道

  目前，香林寺沟、珍珠河、玉带河河道岸线整治已纳入南京市2018年城市建设计划；友谊河河道岸线整治项目因顺天大街改造工程，暂缓实施。

  13. 规范餐饮业管理，整治油烟污染企业70家以上

  2017年整治问题餐饮业94家，解决一批餐饮污染扰民的投诉。

  民生保障和改善

  14. 4万企退人员免费体检

  构建“一库一网一号”社保惠民工程：2017年，全区社会保险中断缴费人员续保1680人，企业职工基本养老保险净增缴费4000人，五项社会保险征收总额25.5亿元，清理历年欠费420万元，城镇居民基本医疗保险缴费人数6.2万人，4万名企业退休人员参加免费健康体检。

  15. 居家养老服务全覆盖

  20家社会组织架构虚拟养老院 引进专业社会力量，建成区级虚拟养老院。全区老人基础数据和20家社会组织纳入智慧养老服务综合管理系统。养老服务热线833-12349为全区老人提供居家养老咨询服务。政府购买居家养老服务实施***刷卡监督和事后回访，全年19615次服务满意率达99.95%。为970名老人提供网上定位和紧急呼叫服务。对全区34家养老组织安装101个监控探头，养老服务现场监控全覆盖。

  10分钟居家养老服务网建成 59个社区办公用房用于养老服务的面积普遍达40%。2017年建成58个助餐中心和助餐点，3A级以上居家养老服务中心24个（3A级17个、4A级6个、5A级1个），老年人日间照料中心6个。基本建成十分钟居家养老服务圈。

  全年助餐52万人次 助餐服务让老人在家门口解决吃饭难题，全年助餐52万人次。启动玄武区高龄老人助浴服务拓展计划，为老人免费提供2000人次助浴服务，实现全区60周岁以上老人有需求助浴全覆盖。为75周岁以上独居老人安装紧急呼叫终端 2196个。政府每年出资50万元，为90岁以上高龄老人每月提供3小时***照护服务。完成1160户失能半失能老年人家庭适老化改造，完成16000位失能半失能老年人能力评估工作。目前全区为老服务涵盖14100人、服务 99.4万人次。

  16. 新增58个老年助餐中心及助餐点

  全区新增8个助餐中心、50个养老助餐点。新街口街道助餐中心1个，助餐点6个；玄武门街道助餐中心1个，助餐点7个；梅园新村街道助餐中心2个，助餐点6个；锁金村街道助餐中心1个，助餐点6个；孝陵卫街道助餐点9个；玄武湖街道 助餐中心2个，助餐点7个；红山街道助餐中心1个，助餐点9个。

  每顿饭10元左右 58个助餐中心和助餐点涵盖了全区各社区，每个点辐射0.5平方公里范围。老人可以在点上集中就餐，也可由社工为困难老人送餐***，并可通过“虚拟养老院”服务热线833-12349接受助餐咨询服务。为体现惠民，一大荤、一小荤、两素和一汤，每顿价格在7—10元，最高不超过15元；每餐每次政府给予1—2元补贴。助餐服务受到老人欢迎，全年全区老人助餐达52万人次。

  17. 困境儿童保护

  区未成年人保护中心挂牌，南京市玄武区简凡未成年人心理咨询服务与研究中心、南京市玄武区立德未成年人成长与服务中心、南京乐行法律援助中心3家社会组织成立，在高楼门社区和红山街道设服务站就近为民服务。区级儿童发展基金会共募集社会资金331.9万元，惠及区内外困境儿童773人。

  政府购买社会组织对全区困境未成年人摸底评估，全区156名困境未成年人受到分类保障，困境儿童受到个案服务。截至目前，1名弃婴接受专业评估并成功回归家庭，2名困境儿童安置在寄养家庭，20名困境儿童获得教育援助，20名困境儿童获得法律援助，25名困境儿童及家长获得心理疏导，辖区内127名困境未成年人还实现了一对一结对帮扶。

  联合民政部、最高法、联合国儿童发展基金会等，举办儿童福利保障事业修法研讨会。“呵护童心—博爱童行号地铁专列”活动，获中央及省市媒体的持续报道。与江苏电视台合作举办未成年人保护慈善晚会，德德玛助阵。“为爱行走”南京站大型徒步公益活动募集善款数百万元。困境儿童保护与服务标准化试点项目在江苏省质监局立项。《南京市玄武区困境未成年人调研报告》获民政部政策理论研究二等奖，《守护小武监护之缺》困境儿童个案荣获江苏省社会工作优秀案例“一等奖”，儿童保护法治微电影《爸爸，你在哪儿？》获省政法部门嘉奖。

  18. 高危空巢及独居老人安全保障

  截至目前，全区共有60岁以上老人10万零81人，其中80周岁以上老人1.86万人，空巢独居老人2.18万人，重点空巢独居老人8348人，75岁以上独居老人2196人。20家养老服务社会组织纳入智慧养老服务综合管理系统，1099名空巢独居老人与这些组织签订服务协议，投放智能监测设备694件。

  家庭医生来了 在家庭医生签约式服务的基础上，引入智能物联设备和“互联网+”服务模式，家庭医生服务团队与高危空巢独居老人签约服务协议，免费提供包括定期***随访、健康体检、转诊转检等医疗服务，并发放照护腕表、智能血压计、智能血糖仪等智能物联监测设备，通过家庭医生手机APP客户端远程监测老人健康体征信息，让家庭医生、老人、监护人多方在线及时沟通。各街道社区卫生服务中心对政府兜底保障的人员，以各自管辖区域负责包片，安排家庭医生服务团队点对点、人对人逐户摸排动员，集中签约家庭医生，发放设备。

  19. 重点人群家庭医生签约服务率超过70%

  通过社区卫生服务中心平台和网络，贯通上下级医院双向转诊，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”就诊模式。全区重点人群共计18万人次，目前已签约13万，签约率达71.17%。

  20. 制定市级认证的育婴标准

  已制定《母婴童零售场所服务规范》，目前该标准已由市质监局批准作为南京市地方技术规范（DB3201/T 291-2017）予以发布（关于批准发布《地名地址数据规范》等15项南京市地方技术规范的通告）。

  教育、文化、卫生惠民

  21. 全民慢病防控和健康促进

  按照全市建设“健康细胞”工程要求，大力开展健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设。在玄武湖畔十里长堤、中山陵风景区、富贵山、明城汇等地段相继建设健康步道，申报全市“健康细胞”工程18个。成立“玄武区健康科普展示体验中心”。建成4个省级健康单位、1个省级健康社区、6个市级健康单位、20个市级健康社区、51户市级健康家庭、4个健康步道、6个健康食堂、2个健康餐厅、1个健康主题公园。全面完成了省级慢病综合防控示范区、省级健康促进区相关工作内容。

  22. 新创建一所江苏省优质幼儿园

  南京紫金东郡幼儿园5月份创建成为江苏省优质幼儿园,由省教育厅发文认定。省教育评估院组织专家组进场，对紫金东郡幼儿园扎实的保教工作、办园质量给予较高评价。

  23. 建成15所区素质教育特色学校

  南京市第九中学等15所中小学评估认定为“2017年玄武区素质教育特色学校”，其中“阳光体育”特色学校有5所：南京市第九中学、南京理工大学实验小学、南京市弘光中学、南京市樱花小学、南京市孝陵卫中心小学；“艺术团”特色学校有6所：南京市立贤小学、南京市科利华中学、南京市小营小学、南京市中央路小学、南京市第十三中学、南京市科利华小学；“星光计划”特色学校有4所：南京市月苑第一小学、南京市锁金新村第二小学、南京市第九初级中学、南京市第十三中学锁金分校。

  24. 举办60场文化惠民演出

  通过政府公开向社会购买公共文化服务，采购了具有江苏最高水准文艺院团的创作精品，每周至少一场演出先后吸引1.3万名南京及其他地区群众慕名而来，让群众关注文化动态，参与文化活动，走进文化殿堂，享受视听盛宴。精品文化惠民演出也提升了玄武区的文化惠民品质，打造了南京市文化惠民活动品牌。

  公共安全保障

  25. 规范门牌、路牌，设置电子二维码门牌路牌

  提升门牌、路牌综合信息功能。门牌已安装120366块，路牌已安装229块。

  26. 建成社区治理信息化综合平台

  全区全面推进社区工作人员用一体化平台采集人员信息并为社区群众提供办事办证各项服务。

  27. 安装一万个一体化安防监控***头

  一万多个摄录一体机分布于新街口地区1621个，梅园地区1543个，玄武门地区1501个，锁金村地区1357个，红山地区1422个，玄武湖地区1354个，孝陵卫地区1253个。监控建设触角延伸到“最后一米”全区覆盖。

  28. 为全区户籍人口购买人身和家庭财产保险

  区财政投入98万元，为全区所有家庭和个人免费办理了人身及家庭财产保险。人身及家庭财产的保险对象为玄武区50万户籍居民，以及14.5万户居民家庭自住的房屋、基本生活设施和家庭财物等。

《扬子晚报》A08版    2018年1月2日