皇姑区北塔街道办事处2020年上半年工作总结

一、2020年上半年工作回顾

2020年，北塔街道在区委、区政府的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***、省市区重要工作部署和会议精神。统筹疫情防控和经济社会发展，持续深化城市精细化管理、优化营商环境、创新基层治理、全力维护社会面稳定，稳步推进各项工作，实现了时间过半，任务过半的预定目标。现将上半年工作总结如下：

（一）精准施策，常态战“疫”，民生保障有力

1. 全面落实联防联控，织密基层疫情防控网。

加强动态研判，总结、提炼国内外疫情防控实战经验，慎始如终把各项防疫举措抓实抓细，巩固来之不易的防疫成果，确保外防输入不放松、内防反弹不懈怠，筑牢社区防线的“铜墙铁壁”。北塔街道从1月22日开始，全面落实联防联控，织密基层疫情防控网。将机关公务员、事业单位人员充实到基层一线，发动单元楼长、党员、物业、志愿者共计280余人。严格落实小区封闭管理，把好守好住宅小区出入关，落实好体温监测、外来人员健康码出示、外地返沈人员登记备案等防疫管控的关键环节，避免出现应测漏测、应登漏登、应问漏问、应查漏查的情形，堵牢、堵死外部输入的源头

一是组织有保障。迅速构建“1+6”防控体系，成立“1个”指挥部，制定“6到位”工作原则。二是宣传有效果。通过电话、微信、张贴宣传单等形式，广泛宣传，提高居民对疫情的知晓率、重视度，最大程度地降低了交流传染的可能性，截止目前辖区内新冠肺炎确认患者及无症状感染者均为“0”。三是摸排很彻底。从1月25日开始进行第一轮摸排开始，统计出辖区内人口1371***人，55533户，按照民政部门要求，对辖区内人口进行多轮摸排累计重复摸排人数达百万。四是封闭值守很尽职。北塔街道于2月5日开始，用两天时间，彻底完成了全街道所有小区的封闭工作。将337个出入口缩减为125个，区下派机关干部、街道机关干部、社区工作人员、志愿者轮流进行值守，共计1130人参与疫情防控工作。五是居家隔离很全面。一方面严格管控建立一人一档，与派出所及物业联合***管理；另一方面社区与物业联动，为居家隔离人员提供日常生活用品供应***“零接触”服务；截止目前，北塔街道居家隔离共41人。六是集中隔离冲前线。自我区有集中隔离点以来，共计派出2位区管领导干部和6名机关工作人员长期奋战在隔离宾馆，目前仍有3人在隔离一线工作。

2.稳步推进社区建设，立足居民所需，完善社区服务功能。

一是坚持把“服务居民、造福居民”作为社区星级创建工作的出发点和落脚点，结合社区实际，积极打造高品质星级社区，以特色品牌为亮点工作，共打造7个社区特色品牌。二是积极推进为推进志愿服务信息化、规范化，组织各社区通过直播平台“腾讯课堂”开展培训，目前已完成60%注册志愿服务团队。三是优化资源配置，改善社区办公环境。上半年对各社区房产情况进行了自查自纠排查，共计106处房产，其中包含有协议移交单的开发商配套13处房产，全部录入“沈阳市公有房产监督管理平台”。岐山南社区开发商配套新办公用房上半年已完成装修实地查看及预算，即将开工装修；前进社区和辽河社区两处法律诉讼要回房产，已进行上报政府筹款进行维修，改善社区办公环境。四是在上半年的退役军人工作中，进行了两参人员和立功人员的审批上报工作;定期对优抚对象的核查清理，认真核实，确保每一位优抚对象能按时领取到抚恤金，发现死亡的优抚对象，及时的停发，避免造成国家资金的损失。五是高度关注困难群体，精准实施帮困救助。完成了三个社区的养老服务站的选址工作，目前正与运营商进行商谈签约。在疫情期间对辖区内的居家养老和社区养老服务站严格按文件要求进行疫情的防控，积极做好心理疏导和情绪疏解。完成困境儿童系统和台账的建立，在两节期间对孤儿走访慰问，为孤儿慰问金和学习用品；六是排查辖区内殡葬企业，在清明节期间尊重传统前提下大力提倡殡葬新政策，网上祭奠以及鲜花祭祀。杜绝清明节文明祭祀马路烧纸，营造洁净环保氛围，做到文明祭祀，绿色清明。

3.服务辖区群众，全力保障民生事业

社会保障工作。截至5月末，养老保险缴费完成3626万元，养老保险接续310人，新参76人。截至5月末，共办理就业失业证861本，其中：驻街单位办理失业就业证331本，辖区居民办理就业失业证530本；办理单位就业登记599人。城镇新就业指标1913人，完成609人；就业困难人员就业人数指标172人，完成80人；新增创业人数指标780人，完成5人；创业带头人指标55人，完成32人；带动就业人数指标312人，完成185人；就业招聘会指标7场，完成2场；吸引储备大学生就业指标1080人，完成363人。工信息指标2631条，完成1949条；求职登记指标1220条，完成***5条；零就业指标2人，完成0人。共走访就业困难群体199户、就业帮扶阶段实现就业人数15人，单位就业人数3人，灵活就业人数11人、召开专场招聘会场次11次，参会企业家数100人，提供岗位数量187个，达成意向人数15人。

　（二）抢抓机遇，补短拉长，环境面貌持续改善

1.强化城市管理，改善群众居住环境。

一是建立小区物业矛盾纠纷化解专项组。依托街道城管科、司法所、征收办、应急办及纪工委等多个职能部门，成立小区物业矛盾纠纷排查化解专班，针对日益突出的小区物业及业委会等矛盾问题逐一排查化解销号。目前已经对龙江苑、世众家园等存在物业纠纷、电梯等设备无法年检等突出重点问题进行整治。二是全面推行垃圾分类工作。现辖区内17个社区均设立了标准垃圾分类环保屋，同时建立垃圾分类工作台账，联合区创卫办垃圾分类督导部对台账进行指导和检查，为了进一步加强垃圾分类宣传教育，成立了以辽宁好人徐海波为主讲人的志愿宣讲团定期到各个社区开展垃圾分类宣讲工作。三是开展保障型物业管理工作。北塔街道辖区内多为老旧小区、弃管小区。楼龄长、水、电、消防等配套设施老化，加之物业弃管，环境卫生脏乱差，车辆乱停乱放，治安状况堪忧，上访问题不断。为解决弃管小区存在问题，让老旧小区“有人管”，北塔街道积极探索老旧小区改造新模式，认真听取居民诉求，广泛征求意见，指导居民成立业主委员会，引进保障型物业。以环境卫生、房屋维修、安全秩序、物业费收缴等管理内容为重点，对辖区内所有具备封闭条件的小区全面实行封闭管理，四是开展集中整治、绿化美化工作。半年来重点清理了乱堆乱放、卫生死角等杂物197车。补种丁香、连翘等树苗 1688株；加强对沿街商户的管理，与相关商户签订门前三包责任书1737家，有效杜绝随意倾倒垃圾的现象。五是积极推进5G建设工作。北塔街道涉及5G安装点位44处。由于部分居民、单位对5G施工非常排斥，我街道多次协调相关居民、企事业单位负责人，动之以情、晓之以理赢得其的支持与理解。并且在安装设备时，陪同运营商一起进场施工，随时解决突发问题。经努力，44处点位已有39处点位完工，剩余5处点位运营商排号施工。六是开展“扶一把”公益活动，规范小区内共享单车乱停乱放现象。社区联合物业服务公司对共享单车乱停乱放情况进行划线规范化管理，通过社区巡逻队每日对辖区内的共享单车进行查看，及时将倒地的单车扶起来，将乱停乱放的单车放到规划的区域，使小区环境整洁有序。

2.守住底线，技术赋能，公共安全能级提升

一是落实“两个”责任，推动安全生产措施落实到实处。

我街道与辖区机关企事业单位、公共娱乐场所、学校和幼儿看护点、宾馆酒店单位共166家签订了安全生产责任书，督查企业法人或经营者健全岗位安全生产责任制，严格执行隐患排查治理、企业领导带班、全员安全生产培训教育待各项制度。截至5月底，共排查隐患生产经营单位50家，排查隐患15项，立即整改15项，整改率为100%得到消除或有效控制。二是“两个突出”抓检查，认真推动安全隐患排查整改工作。突出抓重要节假日、开展大排查大检查；突出抓“人员密集场所、危险化学品存储经营、特种设备、学校幼儿园”安全，对检查中发现的安全隐患认真落实整改措施。按照《皇姑区高层建筑消防安全专项整治攻坚行动实施方案》《皇姑区打通生命通道集中“清零除患”行动实施方案》要求，完成了辖区内弃管小区74处消防通道禁停标识线的施划和200块标识牌的悬挂工作。三是完善应急处置工作，强化社会公共安全体系建设。完善春节期间、全国“两会”期间、防汛和突发公共事件等工作安全事故应急预案，严格执行24小时值班制、领导带班制和生产安全事故专报制；加强对辖区规模以上企事业、大宾馆旅店等企业的消防和安全生产预案制定和检查。开展应急队伍实战演练，提高队伍应急能力和保障能力。今年，我街道组织应急队伍在龙江东社组织开展防汛应急实战演练活动，对辖区内出现积水的地方，抢险队伍迅速启动防汛应急预案展开抢险工作，分析危险点，判定事故状况，拉好安全围挡，使防汛应急工作能够及时、高效有序地开展，切实提升了防震减灾以及灾害应急避险和自救互就能力。

3.合力攻坚、破浪前行，全力完成征收工作任务

1.圆满完成“利星行项目客运大厦”安全拆除监管工作

“利星行项目客运大厦”（长客总站地块）是市政府重点项目。2019年12月，区更新局、北塔街道办事处、沈阳际乔建设工程有限公司就“利星行项目客运大厦”签订了拆迁委托合同并制定了拆迁计划。新冠病毒疫情爆发，使“利星行项目客运大厦”施工拆迁工作面临停摆。经区委区政府主要领导研究决定，在保证防控疫情工作有序有效推进的前提下，该项目于2020年2月5日复工实施拆除，并指派我街道监督负责拆迁施工期间的各项工作。接到工作任务后，街道立即反应、迅速动作、安排部署，建立了疫情期间特殊管理机制，制定施工方案和施工安全防疫管理制度。在疫情防控最关键时刻，我街道一手抓疫情防控，一手抓拆迁任务，严格落实安全生产责任，严把安全生产关。在历时39 天的施工拆迁作业后，利星行项目客运大厦主楼分六步全部安全顺利拆除，施工现场无任何安全事故发生，圆满完成了防控疫情，复工复产两手抓的工作任务。

2.解遗留，克难题，积极完成原辽河征收遗留问题

一是推进二三厂地块和巴山路地清根工作，组织征收工作人员分工协作，一方面为被征收人查找适合房源，一方面计算产权调换差价及优惠政策。先后与巴山路地块居民赵志兰和二三厂地块居民王莹签订了征收补偿产权调换协议。二是于2020年4月6日启动龙江苑、幸福新居项目房屋办理不动产权属登记工作。，按照区委区政府解疑文件要求办理龙江苑415户及幸福新居89户产权证登记审核工作。根据解遗文件精神成立工作小组，制定工作方案，带领工作人员认真履行工作职责，现审核登记工作正在有续推进中。

（三）突破壁垒，跨前协同，营商环境优化升级

把优化营商环境贯穿于常态化防疫中，以优化营商环境的确定性对冲外部环境的不确定性，稳增长促发展。北塔街道67家纳税百万以上企业，除2所大学及2家企业停业外，其余63家企业全面复工。截至5月末，北塔街道25家限上社零企业累计完成社会消费品零售总额5.59亿元，上半年预计完成社零总额6.75亿元，预计完成全年目标的57.8%，去年同期完成数为7.47亿元，预计同比下降9.56%。北塔街道现有商务楼宇8座(中汇广场A座，中汇广场B座及中汇商场、龙江宾馆、国大酒店、国实大厦、圣博雅大厦、沈阳利星行广场、乐天百货)，共有199家企业，其中注册在皇姑区域内112户，注册外区87户，属地纳税率56.3%。根据楼宇及目前北塔街道经济运行情况制作了《北塔街道经济手册》。在与区科技局的对接过程中，明确了以辽宁中医药大学和中化环境科技工程有限公司作为科创龙头单位，大力发展科创园区的发展规划。

2020年5月北塔街道25家限上批零住餐企业全面复工，累计完成社会消费品零售总额4.36亿元。在复工复产开始阶段，街道联合相关社会机构共同推出了“疫情不怕难、经营零负担”的五个“零”行动。五个“零”分别是：公司注册“零”费用，贷款“零”利息，纳税“零”风险，房屋“零”租金，创业“零”成本。同时建立北塔街道企业服务群，街道工作人员采取***服务、电话、微信视频连线及QQ远程协助等多种手段，对企业开复工进行全程***服务，从疫情防护准备到疫情期间各种政策通知，做到了对企业从“线上”到“线下”全方位支持。协助区商务局完成了疫情补助款发放工资，对餐饮、住宿达标企业发放了共计84万元。协助区税务局完成了新房产税政策的执行摸底工作，挽留了四十七所和沈阳体育学院两家税源单位。

做好“3+2”街道经济发展试点工作。一是组织人员对区域内市场主体、商用楼宇、商用街区情况进行摸排，确保区域内市场主体、经济总量、财税贡献稳定。二是进一步挖掘区域资源，以打造主题楼宇、特色街区为抓手，重点培育服务于全区主导产业及其配套功能的特色产业，并逐步延伸产业链条。三是以市场化、专业化、平台化为手段，突出一楼一特色，盘活区域内闲置楼宇资源，提高区域内楼宇企业入住率、属地纳税率、同行业入住率。

（四）一核多元，资源整合，基层党建效能提升

不断优化治理结构，鼓励和支持社会各方参与，打造共建共治共享的社区治理新格局，构建党建为核、行政为基、社会力量共同参与的社区治理体制。

1.落实从严治党工作情况

一是着力抓好党的政治建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，组织党员干部认真学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神，强化理论武装和政治自觉。二是着力加强党的组织建设。建立健全社区两委班子，规范党支部建设，现有174个党支部，其中非公党支部23个，社会组织党支部12个，社区自管党支部137个，机关党支部2个。三是着力抓好干部选拔任用和监督管理。始终坚持把政治过硬作为任用首要标准，街道全面推行日常考核与选拔相结合的标准任用与提拔干部，着力在年轻干部中发掘与选拔干部，做到人岗匹配，定岗、定编、定责，确保干部的数量、结构与核准编制相对应。四是着力做好意识形态工作。落实意识形态责任制，建立意识形态分析研判机制，制定意识形态工作应急预案，每季度召开1次意识形态工作分析研判会议，形成研判报告，每半年总结意识形态工作。五是着力强化监督执纪问责。街道纪工委疫情期间运用第一种形态，谈话提醒3人；对街道、社区共115处公有房产出租使用情况进行深入调查，发现问题房产7处（包括违规出借2处，强占5处），并完成了市房产监督平台的上报工作；对市审计局下发的24个低保疑点进行严密的初步核实，明确权责，督促低保金的追缴工作的进行；积极发掘问题线索，发现居民党员违纪违法问题线索7条，均进行了严密的初步核实工作，目前已经立案调查2件。六是积极化解信访矛盾。截止目前省交办六本台账18件，化解15件，化解率83%。2020使用信访维稳经费8000元，基本摒弃了用钱解矛盾的传统信访思路。

2.巡视巡察反馈问题整改情况

北塔街道党工委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，直面问题，查找症结，强化整改措施，补齐短板弱项。针对市委巡察反馈提出的3个方面，12个问题，我们分解成了50个具体问题。目前已经完成整改的问题有47个，完善并新制定制度19项。还有3个问题正在整改中。对于历史遗留问题，全部建立工作台账，逐步推进解决，消除存量，全面落实整改工作，不断巩固和扩大整改成果，把巡察成果转化为改进工作作风、推动街道工作的强大动力。

3.区委中心工作落实情况

一是“红色家园”有实效。根据摸排统计街道辖区内共有小区65个，按照“红色家园”工作安排，建立了58个党建网格，配备146名网格员。目前辖区共有53个小区完成“红色家园”建设，覆盖率达82%。通过“红色家园”为居民解决了楼道墙皮掉落、下水管线等民生问题。二是群团组织齐发力。疫情期间联合统战部对辖区新天地异端情况进行排查并形成人员台账，随时观察动态；组织青工志愿者和青年志愿者参与疫情防控工作，成立北塔街道青年突击队；走访了辖区内贫困妇女和青少年家庭。

4.创城工作情况

一是建立健全组织保障定期召开创建文明城工作部署会议，出台《北塔街道2020年创城工作方案》，成立领导小组，明确职责分工，制定测评标准，为创城工作的全面推进奠定坚实基础。二是开展各项活动。对临街商铺落实门前三包电子台账，共签订1551家；对9个环保110投诉件及时回复处理，对智信平台下达督办问题及时整改，累计整改1058件。三是加强志愿服务。建立了以志愿服务为基础的“北塔雷锋书屋”，招募14名专职志愿者全面负责创城工作。同时，积极发动辖区内居民志愿者参与创城工作。

   二、存在的主要问题

一是在贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署方面存在不足。学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入；落实执行***重大决策部署不够有力；领导核心作用发挥不充分，管大局的统领作用不明显。

二是基层党组织、人事管理方面存在薄弱环节。基层党组织活力不够，组织生活不够严肃；人事管理不严格，考核制度执行不彻底。

三是社区办公环境急需改善。龙江东社区办公用房仍不足400平方米，目前还没有合适的国资房源改善社区用房条件。社区工作者严重短缺，养老服务尚不健全，不能充分发挥社区养老服务的功能和作用，对退役军人的相关工作和政策街道和社区的工作人员没有上级专业的培训和学习，来提高相关的业务能力等等。

四是安全认识还需进一步提高。辖区企业还要进一步提高对安全生产工作的认识，加大工作力度，推进企业落实安全生产责任。对人员密集、烟花爆竹以及危险化学品等场所加大消防安全检查，对存在问题立即整改或限期整改，确保人民生命财产安全。

三、下一步工作打算

一、持续聚焦区域经济发展，推动营商环境纵深发展

一是健全完善对企联系包保机制。我们将进一步明晰企业包保责任机制，明确企业包保责任人、联系和走访周期、问题发现和解决机制。对各类重点企业，按照体量大小进行排序，采取划分责任区的方式，织牢织密联系企业工作网格，增强对企业服务工作粘性，动态掌握企业发展情况，切实做到应知尽知。建立为企服务机制，每个包保责任人作为为企服务第一联系人，负责了解、收集企业运营的第一手资料。通过为企服务的联系互动，科学合理拉升各项指标数据。

二是创新抓实楼宇经济工作。楼宇经济被称为立起来的开发区、垂直的印钞机,是近年来城市发展中涌现出的新型经济形态。为此，我们将工作重点放在提升楼宇贡献和产出率上，做好全力提高楼宇入住率、注册率和纳税率贡献率的同时，致力于深入打造特色楼宇，强化楼宇特质，为入驻企业提供基本需求服务和增值服务。

三是加大招商引资力度，精准服务企业需求。进一步压实主体责任，积极发挥街道营商服务中心作用，加强对企业需求、产业趋势和行业特点研究，主动跨前，为辖区企业复工复产复市营造良好环境。切实发挥体制优势和营商队伍能动作用，

　　二、持续聚焦公共安全保障，力争技术赋能支撑到位

一是贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法依规履行安全生产职责，积极落实安全生产责任制，确保完成上级下达全年各项安全生产工作任务。

二是筑牢安全运行篱笆，层层压实安全责任。加强对辖区内各类重点人员的深度排摸，强化信息滚动排摸和实时更新机制，安排专人负责重点矛盾梳理工作，做好“一人一册基本台账”和“一矛盾一台账”工作，提升综合治理能力。继续夯实街道职责，建立健全辖区运行安全类信息库，压实责任，做好辖区生产安全、消防安全、应急管理等工作，推进隐患排查治理信息化建设，着力消除消防类、安全生产类隐患，遏制事故发生，筑牢城区安全防线。

三、持续聚焦民生保障重点，突出社区治理系统谋划

一是重点打造星级社区创建工作，争创五星级社区。根据《关于在全市开展星级社区创建工作的指导意见》加强对社区日常检查，对社区服务大厅及办公环境、社区工作者服务态度、形象、纪律、业务水平、社区协商议事等评定标准进行督导。继续做好社区工作者队伍建设，为社区换届做好全面准备。

二是完善阵地建设。全面提升社区硬件和软件建设，切实将社区居委会与社区阵地的配套建设列入政府工作的重要议事日程，全力以赴抓好落实，实现社区居委会阵地建设与城市大变样同步发展。同时，各社区以组织开展各类节庆文化活动为契机，充分整合利用学校、共建单位等文化资源，使社区文化活动更具有新意和广泛性，吸引更多人群参与其中。

三是强化创新意识。社区建设没有固定的模式，在建设过程中，应结合本社区实际敢于创新，不断探索社区建设新路子，得到社区成员的普遍认同和广泛参与，使社区活动保持旺盛的生命力。因此，我们以“社区建设群众参与”为载体，充分发挥人民群众在深耕社区建设的生力军作用，立足社区，面向群众，努力探索，走出一条发展繁荣社区建设的新路子，让群众在“社区共享”上各得其所，在社区建设上各显其能。

　　四、持续聚焦党建引领强化，实现区域发展高点定位

一是提高政治站位，切实加强党的领导。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决做到“两个维护”。贯彻落实******关于加强社区服务、推进民生保障、改进基层党建等指示精神，充分发挥党工委把方向、管大局、保落实作用，着力解决社区服务、扫黑除恶、信访稳定等问题。加强对意识形态工作的领导，增强政治警觉和政治鉴别力。

二是压实“两个责任”，把全面从严治党战略部署落到实处。主动承担起全面从严治党的政治自觉，确保主体责任落地生根。开展日常谈话提醒，完善财务管理制度，严明财经纪律，切实解决国有资产租金管理不规范、专项资金使用不合理、招标流于形式等突出问题。认真落实监督责任，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种、第二种形态，对苗头性、倾向性问题早提醒早发现，打通全面从严治党“最后一公里”

三是加强基层党建，不断提升党组织的凝聚力、战斗力。深入贯彻新时代党的建设总要求，落实党建主体责任。抓实基层党组织标准化、规范化建设，增强规矩意识，加强党员干部教育管理。

     四是全力推进各项重点工作稳步推进。本年度将完成“红色家园”全覆盖；全力完成经济指标；做好人口普查工作；提高社会治理能力，省交办六本信访台账全部清零；将疫情防控工作纳入常态化工作当中；在创建文明城工作中发挥好街道社区作用，完成各项指标任务。

（部分内容公开 ）

撰稿人：李子木

审核人：毕玉洪