从步履蹒跚到焕发活力混合所有制改革盘活沈阳国企

在沈阳机床集团，生产车间变身为“创客空间”，一些由计件挣工资的“普通工人”转型成为给自己打工的“创业老板”，通过混改和“双创”，人均收入实现了大幅增长；随着裁减冗员，调整技术专家薪资等一系列大刀阔斧的改革举措落地，近两年沈鼓集团的主要经济指标始终保持两位数增长；通过建立现代企业治理体系和模式，沈阳老牌国企东北制药集团股份有限公司实现了企业效益、上缴利税和职工收入的大幅度增长……

    2017年起，沈阳市以被列为全国国资国企综合改革试点城市为契机，全力推进混合所有制改革，持续的深化改革让这些老国企重新焕发出勃勃生机。

    混合所有制改革***国企发展“瓶颈”

    作为东北经济的中心，沈阳国有企业在城市经济总量中占有重要的地位。然而，大部分国企面临着现代企业制度不完善、国企股权激励不足、资本多元化途径单一等难题。为了使国企增加竞争力和活力，打造符合现代企业制度的有竞争力、有利于培养竞争力和创新力的治理体系，沈阳市政府积极发挥统筹协调作用，针对主业处于重要行业和关键领域的国有企业，大力推动创新创业，针对“双创”开拓出的新的业务增长点引入社会资本，进行混合所有制改革。

    通过采用市场化债转股模式、限制性股权激励模式、新注册引入社会资本的混合所有制下属公司模式等，形成“双创”衍生的“增量型”业务混合所有制模式。

    孵化双创小微企业实现企业员工“双赢”

    沈阳打破传统“大而全”的企业结构和生产经营行政化传递方式，以企业内部订单孵化双创小微企业，员工由传统企业雇员转变为自主经营、自主决策的创业者，与企业实现价值分享，提高创业员工收入、激活企业生产力、提高企业资源利用率，实现员工与企业的“双赢”。

    2017年起，沈阳机床集团就开始进行双创公司的孵化。一批一线工人华丽转身，变为给自己打工的创业老板。他们注册小微企业，利用工业云平台自主创业，自主接单、自行排产，获取沈阳机床集团相关政策扶持，最后与集团利润分成。在小微企业盈利、创业员工收入提高的同时，企业资源的总体利用率也大幅提高、经营成本降低，实现了企业与员工共赢的效果。

    同时，沈阳还创新了激励机制，建立“对标先进、结果导向”的业绩评判标准和“创造分享、干到给到”的全新激励机制，明确各项工作考核激励办法，分阶段、分层次、分专业按照创造效益来分享效益。

    创新国企股权机制 引入社会资本

    2018年，通过资本市场定向增发项目引入民营企业辽宁方大集团作为战略投资者，成为东北制药控股股东。东北制药形成由民营控股、国有资本和社会资本参股、员工持股的全新股权结构。通过创新股权机制，引入社会资本，追求资产保值增值，不囿于绝对控股的“混改”理念；健全公司治理模式，充分发挥国企、民企各自优势，创新更为灵活的经营机制，将成熟先进的市场化管理模式、商业模式、创效模式全面融入国企，这是沈阳混合所有制改革中的又一大亮点。

    此外，沈阳还了建立“3+1+N”的国有资本投资运营体系。经过持续发力，沈阳机床集团、北方重工成功完成司法重整，沈鼓集团入选国家第四批混改试点名单，中兴商业完成二次混改。市属企业全面建立了外部董事制度。

    同时，全市在解决历史遗留问题方面取得重要进展，基本完成457户省、市属企业厂办大集体改革，安置职工2.2万人。驻沈央企和省属企业201个“三供一业”分离移交项目基本完成维修改造。开展“僵尸企业”处置“回头看”专项行动，按计划完成182户企业工商登记注销或变更。正式启动国有企业退休人员移交社会化管理相关工作。

    沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 方月宁

编辑： 杨洋