创新推动纪检监察工作高质量发展——写在市纪委十三届六次全会召开之际

2020年，沈阳纪检监察机关认真落实中央纪委、省纪委和市委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动健全完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，创新推动纪检监察工作高质量发展。

围绕中央决策部署 强化政治监督

2020年，沈阳纪检监察机关紧紧围绕***关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重大部署跟进监督、精准监督、全程监督，聚焦推动高质量发展、打好三大攻坚战、服务保障民生等决策，部署强化政治监督，严肃查处作风飘浮、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，共问责77个党组织668人，通报曝光典型案例122起。“在疫情防控期间，沈阳纪检监察机关深入疫情防控一线，全面加强监督检查，对疫情防控工作不力、企业复工复产服务不到位、临阵退缩、形式主义、官僚主义等违纪典型问题，精准执纪问责，及时通报曝光，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展和稳步推进复工复产。”市纪委监委相关负责人说。

　　沈阳纪检监察机关坚决贯彻*********批示精神，集中开展了人防系统、供销社系统腐败问题专项治理和违建别墅、冒名顶替上大学等专项整治，确保***政令畅通。如在沈阳市人防腐败问题专项整治工作中，利用大数据等手段，发现了多个欠缴异地建设费问题。截至目前，全市纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件43件，处分49人。积极协助市委深化全面从严治党主体责任，督促各级党组织和领导干部开展谈话、约谈8528人次。

一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐

2020年，沈阳纪检监察机关始终保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强对关键要害岗位的监督。2020年，沈阳纪检监察机关开展了“强化处长监督年”活动，共查处处级干部353人。全市派驻机构共立案887件。

同时，健全完善审查调查制度，严格规范指定管辖办理、实名检举控告处理、失实检举控告澄清、主动投案人员接待处置等工作程序。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理11466人次。在强大震慑和政策感召下，有112人向纪检监察机关主动投案，91名党员干部和43家单位向纪检监察机关主动说明问题。

以查办的典型案件为“活教材”，2020年，沈阳市纪委监委面向全市各级党和国家机关、国有企业事业单位、人民团体、基层群众自治组织中从事公务的人员，创新开展“以案释德、以案释纪、以案释法”宣讲。“让办案人走上讲台，在案发单位开展宣讲，深刻剖析熟识的干部、曾经的同事的案发过程，把腐败问题讲深讲透。”市纪委监委相关负责人说。2020年以来，共开展195场警示教育宣讲活动，受教育党员干部达到6.47万人次。

持之以恒 纠治“四风”问题

在其位谋其政，在其职尽其责。如在去年疫情防控中，浑南区街道综合服务中心五三分中心科长、社区包保干部王某某因工作失职受到党内警告处分。

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”持续发力。2020年，市纪委监委坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决纠治滥发津贴补贴、违规收受礼品礼金等易发多发问题。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，坚决纠正贯彻***决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题，重点整治疫情防控不力、惠民资金违规发放等突出问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题548件，处理606人，通报曝光典型案例12起14人。此外，各级纪检监察机关在重要节日前发布正风肃纪工作通知，并及时通报违反中央八项规定精神的典型问题，为党员干部敲响警钟。

深化大数据监督 强化智能化反腐

自2018年3月起，沈阳市纪委监委与中国科学院计算技术研究所开展战略合作，着力开发集监督、公示、分析、预警等功能于一体的正风肃纪大数据监督平台。

2020年，围绕“深化大数据监督、强化智能化反腐”目标，大数据监督平台进行全面迭代升级。截至目前——

监督是治理的基础，治理又会促进监督。2019年7月，沈阳市纪委监委将大数据监督平台纳入监督体系和治理体系建设，将监督深度植入权力运行全过程，至2020年6月在全市铺开。

为进一步纵深拓展智能化反腐力度，2020年9月起，沈阳市纪委监委启动部署“全员建模”，并进而拓展到“全覆盖建模”。即运用数据思维、数学思维、模型思维，推动大数据技术全面融入纪检监察工作，全方位收集获取监督数据，目标是人人懂模型、人人建模型、人人用模型，做到一资金一建模、一项目一建模、一补贴一建模、一专项一建模、一案件一建模。“自开展‘全员建模’工作以来，已建设监督模型362个，发现疑似问题数据57.36万条，涉及30个领域。”沈阳市纪委监委相关负责人说，“全员建模”把大数据监督和智能化反腐贯通起来，主动监督、创新监督、全覆盖监督、高质量监督的新局面正在一步步打开。

聚焦关键领域腐败 开展专项监督

2020年，沈阳纪检监察机关坚持以人民为中心的工作导向，及时回应百姓关切，聚焦关键领域腐败问题，集中力量开展专项监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。5月下旬以来，市纪委监委以康平、法库、新民、辽中等四个有扶贫任务的区县（市）为重点，在全市组织开展“监督保障脱贫攻坚”专项监督工作，严肃查处动扶贫奶酪、向扶贫领域伸黑手的违纪违法问题，为我市脱贫攻坚任务的圆满完成提供坚强的纪律保障。截至去年年底，查结上级交办扶贫领域信访举报线索51件，立案16件，处分25人。同时，还督促解决了贫困村供水不足、飞地产业扶贫项目搁置、贫困户危房未及时改造等问题。

沈阳纪检监察机关深入开展民生领域损害群众利益问题整治，严肃查处惠农惠民、“三资”管理、征地拆迁、环境保护等领域违规违纪问题，共立案353件，处分337人。以沈阳市公有房产监督管理平台为载体开展公有房产领域专项监督，通过大数据手段，实现管理层级全贯通、责任主体全覆盖、监督管理全流程、生存状态全掌控、信息采集全要素、智能分析全维度、发现问题全方位，收回强占房和遗失房523处，盘活闲置房产15.88万平方米，入账失管房2.7万处。

此外，全市各级纪检监察机关全力推进扫黑除恶“打伞破网”，净化政治生态。共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件297件，期限内涉黑案件“见伞率”达100%。

推进政治巡察 利剑作用不断彰显

市委巡察工作坚守“发现问题、形成震慑”的巡察工作生命线，坚持******批示指示到哪里，巡察就跟进到哪里；***决策到哪里，巡察就监督到哪里；党组织建到哪里，巡察就覆盖到哪里；群众的利益在哪里，巡察就指向到哪里；权力行使到哪里，巡察就聚焦到哪里。2020年，35个巡察组对208个单位和地区党组织开展常规、提级、专项巡察和巡察“回头看”，发现问题8300个，移交问题线索658件，在全国率先实现本届市委常规、提级两个巡察“全覆盖”。扎实做好巡察“后半篇文章”，成立督导组开展整改常态化监督，前七轮整改问题10581个，整改率92.84%，完善制度5262项。市纪委监委等相关部门根据巡察移交问题线索，留置41人，给予党纪政务处分及组织处理1303人，涉及违纪违规款9.2亿余元。

2020年10月开始，市委第八轮巡察第六巡察组对新民市委所辖的11个乡镇、街道开展提级巡察，发现了352户村民因住宅小区烂尾导致无法搬迁入住的“七年之痛”，立即展开调查。在巡察组的协调推动下，新民市委市政府立即整改，承诺项目于2021年9月底前竣工。新民市金五台子镇四台子村村民高兴地说：“这么多年的问题得到了解决，巡察组真是为我们办了件大实事啊！真心感谢巡察组！”

在巡中赢得民心民意，在察时汇集民智民力。市委各巡察组始终坚持以人民为中心，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。巡察干部们走到田间地头、走进百姓家中，察民情、访民意、听民声、解民忧，帮助3000余户业主圆了期盼4年的燃气梦，让2000余户居民告别了长达7年的用水难，让近千户村民告别了出行10年的坑洼路……一大批长期困扰群众的煤、气、水、电、证等烦心事、揪心事得到了解决。

全面加强自身建设 践行忠诚干净担当

2020年，沈阳市各级纪检监察机关全面提升纪检干部的政治素养和履职能力，着力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
为进一步优化队伍结构，统筹开展干部选调和轮岗交流。委机关、派驻机构、事业单位和市委巡察机构干部交流任职33人次，促进干部在多岗位历练成长。同时，安排业务骨干不定期到各区县（市）纪委监委、派驻纪检监察组授课、座谈答疑。选派教员，以视频授课的方式对案件质量薄弱地区强化教学指导，开展“直播课堂”“清廉沈阳”大讲堂等系列教育活动，安排新调入和新提拔干部参加接访，累计培训、锻炼干部8600余人次。

打铁必须自身硬。市纪委监委坚持刀刃向内，持续探索开展纪检监察系统内部督察。2020年，市纪委监委督察下一级纪检监察组织40个，对13个区县（市）纪委监委实现全覆盖；全市共谈话函询纪检监察干部65人，立案18人；对4家单位进行“回头看”，第五轮内部督察完成，将督察结果作为评价、奖惩干部的重要依据，为选人用人决策提供有力参考。

沈阳市纪委监委以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。新的一年，新的征程，沈阳市纪委监委将推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！

沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌

沈阳晚报、沈报全媒体记者 姜虹

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